《決定》明確強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，緊緊依靠億萬農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。農(nóng)民是農(nóng)村改革發(fā)展的主體，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體。農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到農(nóng)村改革發(fā)展的成敗，關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗。那么，如何才能充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，緊緊依靠億萬農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村呢?
　　第一，要充分尊重農(nóng)民主體地位，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民主體地位。農(nóng)民主體地位是農(nóng)民在農(nóng)村改革發(fā)展中發(fā)揮主體作用和首創(chuàng)精神、積極投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的前提。如果農(nóng)民市場主體地位得不到有效尊重和維護(hù)，則農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神就很難發(fā)揮出來。尊重和維護(hù)農(nóng)民的主體地位，一方面，要向農(nóng)民群眾廣泛宣傳黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策，通過建立和完善農(nóng)村民意表達(dá)機(jī)制，廣泛征求農(nóng)民群眾對農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見和建議，傾聽他們對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的呼聲，多與他們交流和溝通，把他們的合理意愿和要求體現(xiàn)到推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決策中?？h、鄉(xiāng)、村三級特別是鄉(xiāng)、村兩級，在謀劃農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作時(shí)，要將規(guī)劃和項(xiàng)目方案交給農(nóng)民群眾廣泛討論，向他們多做宣傳解釋工作，廣泛了解他們的想法和要求，廣泛聽取和吸收他們的意見和建議。另一方面，要充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不干涉他們的自主經(jīng)營權(quán)，不干預(yù)他們自主決策權(quán)，不影響他們的產(chǎn)品處置權(quán)，注重培育和增強(qiáng)農(nóng)民在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主人翁意識(shí)，使他們能夠完全自主地根據(jù)市場情況從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
　　第二，要充分尊重農(nóng)民的意愿和創(chuàng)造，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的意愿和創(chuàng)造。我國30年農(nóng)村改革發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)，就是充分尊重農(nóng)民的愿意和創(chuàng)造，這是我國農(nóng)村改革發(fā)展成功的一大法寶。家庭承包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民自治等，都是農(nóng)民在實(shí)踐中的偉大創(chuàng)造。新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，仍然要靠廣大農(nóng)民的積極參與和大膽探索，仍然要充分尊重農(nóng)民的意愿和創(chuàng)造。要鼓勵(lì)農(nóng)民圍繞農(nóng)村改革發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村大膽探索、大膽實(shí)踐，允許農(nóng)民大膽探索、大膽實(shí)踐，凡是法律沒有明確禁止的，都要允許農(nóng)民去試、去干、去闖，并及時(shí)總結(jié)和推廣他們創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)。要進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的潛能，營造鼓勵(lì)農(nóng)民干事業(yè)、幫助農(nóng)民干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，并為農(nóng)民群眾施展才華、創(chuàng)業(yè)致富提供實(shí)實(shí)在在的支持和幫助。要大力支持農(nóng)民按照自愿、民主原則發(fā)展多種形式的專業(yè)合作社，積極引導(dǎo)工商業(yè)資本、民間資本、外資投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展。只有把億萬農(nóng)民的聰明才智充分發(fā)揮出來，農(nóng)村才能充滿創(chuàng)造活力，農(nóng)村改革發(fā)展才能順利向前推進(jìn)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)才能順利向前推進(jìn)。
　　第三，要充分尊重農(nóng)民合法權(quán)益特別是物質(zhì)利益，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益特別是物質(zhì)利益。農(nóng)民合法權(quán)益包括農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利特別是農(nóng)民的物質(zhì)利益，是農(nóng)民積極性的支撐，是農(nóng)民發(fā)揮主體作用和首創(chuàng)精神的內(nèi)在動(dòng)力，是農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在動(dòng)力。如果農(nóng)民合法權(quán)益特別是物質(zhì)利益維護(hù)不好，農(nóng)民積極性就調(diào)動(dòng)不起來，農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神就發(fā)揮不出來。因此，充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村改革發(fā)展中的主體作用和首創(chuàng)精神，必須充分尊重和維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，在經(jīng)濟(jì)上切實(shí)尊重和維護(hù)農(nóng)民物質(zhì)利益，在政治上切實(shí)尊重和保障農(nóng)民民主權(quán)利，以廣泛調(diào)動(dòng)農(nóng)民在農(nóng)村改革發(fā)展中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使農(nóng)民愿意在農(nóng)村改革發(fā)展中發(fā)揮主體作用和首創(chuàng)精神，愿意積極投身于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐。
　　第四，要大力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。主體作用和首創(chuàng)精神的發(fā)揮不是盲目的。農(nóng)民綜合素質(zhì)的高低，直接影響著農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神發(fā)揮的程度。只有大力提高農(nóng)民的文化、科技和經(jīng)營素質(zhì)，才能促進(jìn)農(nóng)民在農(nóng)村改革發(fā)展中更好地發(fā)揮主體作用和首創(chuàng)精神。因此，要大力發(fā)展農(nóng)村教育，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握更多的文化知識(shí)、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營技能，使農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，增強(qiáng)他們在農(nóng)村改革發(fā)展中發(fā)揮主體作用和首創(chuàng)精神以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力和本領(lǐng)。