（一九九五年十二月十七日）

    去年軍委擴大會議上，我曾強調(diào)要把思想政治建設(shè)擺在全軍各項建設(shè)的首位，提出要著重抓好“四個教育”〔1〕。最近召開的黨的十四屆五中全會，一個重要精神，就是要求全黨同志首先是高級干部一定要講政治。加強思想政治建設(shè)和講政治是一致的。中國人民解放軍是中國各族人民的子弟兵。沒有一個人民的軍隊，便沒有人民的一切。中國人民解放軍又是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團，它以黨的宗旨為宗旨，以黨的目標為目標。新民主主義革命時期，我軍執(zhí)行的政治任務(wù)是通過武裝斗爭推翻三座大山〔2〕、建立新中國，就是毛澤東同志講的“槍桿子里面出政權(quán)”〔3〕。新中國成立以后，我軍執(zhí)行的政治任務(wù)是維護祖國統(tǒng)一，保障國家安全和社會穩(wěn)定，保衛(wèi)和參加社會主義建設(shè)事業(yè)，也就是用槍桿子鞏固政權(quán)、捍衛(wèi)社會主義江山?？傊?，我軍是人民民主專政的堅強柱石，是捍衛(wèi)社會主義祖國的鋼鐵長城，也是體現(xiàn)我們黨和國家政治優(yōu)勢的重要力量。我軍在國家生活中的這種特殊的職能和地位，決定了講政治是我軍優(yōu)良傳統(tǒng)的精髓和軍隊建設(shè)的靈魂。因此，任何時候都必須把思想政治建設(shè)擺在首位，任何時候在講政治的問題上都必須有更高的要求和更高的自覺性。
    講政治，要貫徹到軍隊各項工作中去。根據(jù)我軍建設(shè)的實際，要特別強調(diào)以下幾個問題。 首先，最根本的是保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。這一點在新的歷史時期尤為重要。毛澤東同志作為我軍的主要締造者，為確立黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)作出了巨大的歷史性貢獻。他在三灣改編時提出“支部建在連上”〔4〕這一建軍原則，把黨的組織建立在基層，從而使黨得以切實掌握部隊。他主持起草的古田會議決議，提出了黨對軍隊領(lǐng)導(dǎo)的根本原則、措施和方法，明確規(guī)定黨不僅要管黨員、管政治工作，而且要管軍事、管打仗。毛澤東同志還從政治原則的高度明確了黨同軍隊的關(guān)系，鮮明地提出：“我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨。”〔5〕毛澤東同志創(chuàng)立的黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)的理論及其一整套制度，對于消除一切舊式軍隊的影響，把我軍這支以農(nóng)民為主要成分的軍隊建設(shè)成為新型的無產(chǎn)階級軍隊，起到了決定性作用。鄧小平同志歷來十分重視軍隊在國家政治生活特別是維護國家穩(wěn)定中的重要作用，他從來都是從政治上思考和處理軍隊問題的。這也是鄧小平同志新時期軍隊建設(shè)思想最顯著的特色。鄧小平同志指出，我們國家所以穩(wěn)定，軍隊沒有脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的軌道，這很重要。他強調(diào)，黨要管軍隊，軍隊任何時候都要聽黨中央的話，選人也要選聽黨的話的人，軍隊不能打自己的旗幟。最近，軍委決定將鄧小平同志一九九二年十月六日的重要指示傳達到全軍師以上干部。鄧小平同志在這一重要指示中深刻總結(jié)了軍隊建設(shè)的歷史經(jīng)驗，揭示了堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)的重大現(xiàn)實意義，從政治的高度闡明了新時期軍隊建設(shè)帶根本性的問題：一是軍隊要保持團結(jié)一致，不能容許宗派主義和山頭主義存在；二是要保持老紅軍本色；三是要選拔培養(yǎng)好接班人。鄧小平同志的指示高瞻遠矚，寓意深遠，是他對軍隊的政治交待。全軍師以上干部要反復(fù)學(xué)習(xí)，不斷加深理解，堅決貫徹執(zhí)行。
    近幾年來，軍委狠抓了軍隊黨的建設(shè)，軍隊中各級黨組織較好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，部隊思想政治建設(shè)得到了加強。我軍在政治上是合格的，黨中央是完全信賴的。同時，必須看到，西方敵對勢力為實現(xiàn)其西化、分化我國的政治圖謀，正在伺機對我軍進行滲透和破壞，他們鼓吹的“軍隊非黨化”、“軍隊非政治化”那一套，就是妄圖改變我軍的性質(zhì)，使我軍脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)。軍隊的同志特別是高中級干部，對此必須高度警惕，始終保持政治上的清醒和堅定。
    關(guān)于講政治，我在黨的十四屆五中全會上講了六個方面，即政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性。對軍隊來說，解決好這六個方面的問題，最根本的就是要保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，保證人民軍隊的性質(zhì)。在堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)這個問題上必須旗幟鮮明、態(tài)度堅定。如果在這個問題上含含糊糊，甚至自行其是，那是絕對不能允許的。一定要在全軍牢固樹立黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)的觀念，保證槍桿子永遠掌握在忠于黨的可靠的人手里，保證我軍在任何時候任何情況下都同黨中央在政治上保持一致，模范地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，一切行動聽從黨中央和中央軍委指揮，不折不扣地執(zhí)行黨中央和中央軍委的決策和指示。
    嚴守政治紀律是堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)的保證。毛澤東同志在總結(jié)我黨我軍同張國燾〔6〕分裂黨、分裂紅軍的陰謀作斗爭的經(jīng)驗時，深刻闡明了維護黨的紀律的極端重要性，指出必須以黨的紀律來保證黨指揮槍這一原則的貫徹執(zhí)行，并重申黨的紀律是個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央。鄧小平同志非常重視軍隊的政治紀律問題，指出：“我們這個軍隊，歷來強調(diào)一切行動聽指揮，強調(diào)自覺遵守革命紀律。不這樣，我們能夠戰(zhàn)勝比我們強大得多的敵人嗎?能夠保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)、貫徹執(zhí)行黨的路線和政策嗎?能夠加速我軍革命化現(xiàn)代化建設(shè)嗎?”〔7〕他一再強調(diào)軍隊要防止和克服宗派主義和山頭主義的影響，指出：“我們的傳統(tǒng)是軍隊聽黨的話，不能搞小集團，不能搞小圈子”〔8〕，“小圈子那個東西害死人吶!很多失誤就從這里出來，錯誤就從這里犯起”〔9〕。部隊里邊如果搞團團伙伙，搞任人唯親，就會內(nèi)耗紛起、人心渙散，軍隊的集中統(tǒng)一就會受到破壞，甚至?xí)适?zhàn)斗力。因此，必須嚴格政治紀律，任何人都不得違反。遵守政治紀律就要反對自由主義。現(xiàn)在有一種不好的現(xiàn)象，就是有的同志熱衷于打聽人事上的消息，上至軍委、總部，下至本單位，甚至傳播海外媒體散布的謠言。對這種不良現(xiàn)象，我們高級干部要特別注意，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，務(wù)必堅決制止。大家要相信黨、相信群眾，一門心思抓工作，不要為個人升遷去留等分心走神，更不要沾染上世故圓滑、看風(fēng)使舵的壞習(xí)氣。
    第二，必須加強思想政治教育。沒有思想上的過硬，就沒有政治上的過硬。落實軍隊講政治的要求，必須狠抓思想政治教育。我們要把愛國奉獻教育、革命人生觀教育、尊干愛兵教育、艱苦奮斗教育，搞得一年比一年更深入、更有成效。通過堅持不懈的教育，使廣大干部戰(zhàn)士特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高馬克思主義理論水平，提高思想政治素質(zhì)，提高辨別是與非、善與惡、美與丑、榮與辱的能力，筑牢拒腐防變的思想防線。在對外開放和經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的過程中，各種錯誤思想傾向不可避免地會對部隊產(chǎn)生沖擊，各種腐朽思想文化對干部戰(zhàn)士的侵蝕也不可低估。在這種情況下，在重大原則問題上注意分清是非界限，具有很重要的現(xiàn)實意義。比如，馬克思主義同反馬克思主義的界限，社會主義公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展同私有化的界限，社會主義民主同西方議會民主的界限，辯證唯物主義同唯心主義形而上學(xué)的界限，社會主義思想同封建主義、資本主義腐朽思想的界限，學(xué)習(xí)西方先進東西同崇洋媚外的界限，文明健康生活方式同消極頹廢生活方式的界限，等等。劃清這些基本界限，才能使我們的同志保持政治上的堅定和思想道德上的純潔，才能保證黨和軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)發(fā)揚光大，才能保證全黨全軍全國人民團結(jié)一致，不斷奪取建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的新勝利。軍隊的思想政治教育一定要適應(yīng)改革開放和軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的新形勢，緊密聯(lián)系干部戰(zhàn)士的思想實際，加強針對性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性。軍隊各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想境界應(yīng)該更高一些，一切要以黨和人民的利益為重，以軍隊建設(shè)事業(yè)為重，帶頭實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，兢兢業(yè)業(yè)地履行自己的職責(zé)。針對新形勢下出現(xiàn)的新情況新問題，要特別重視對高中級干部的嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督?？傉尾扛鶕?jù)軍委指示，起草了《關(guān)于加強軍隊高中級干部教育管理的意見》，這次軍委擴大會議討論后將正式下發(fā)，全軍高中級干部要堅決貫徹執(zhí)行。
    第三，必須搞好軍政軍民關(guān)系和官兵關(guān)系，加強軍政軍民團結(jié)和軍隊內(nèi)部團結(jié)。擁政愛民是我軍的光榮傳統(tǒng)，良好的軍政軍民關(guān)系是部隊建設(shè)順利進行的重要保證。軍委、總部和各大單位黨委歷來十分重視這個問題。毛澤東同志在延安時期就講過，從根本上說，政治問題主要是對人民的態(tài)度問題、同人民群眾的關(guān)系問題。他指出：“兵民是勝利之本。”〔10〕建國以后，他又指出：“軍民團結(jié)如一人，試看天下誰能敵?！薄?1〕不斷加強軍政軍民團結(jié)和軍隊內(nèi)部團結(jié)，是軍隊政治建設(shè)的一項重要任務(wù)。我們的軍政軍民關(guān)系和官兵關(guān)系總的是好的，但在新形勢下也出現(xiàn)了一些新情況新問題。要對官兵加強擁政愛民、遵紀守法的教育，處處體現(xiàn)我軍文明之師的良好形象。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實負起責(zé)任，管好部隊。對于嚴重失職的領(lǐng)導(dǎo)干部，要給予必要的紀律處分。地方各級黨政機關(guān)要關(guān)心和支持部隊建設(shè)，教育廣大干部群眾尊重軍隊和軍人，自覺維護軍隊的形象和軍人的合法權(quán)益，對非法侵害軍人權(quán)益的行為要依法懲處。國務(wù)院有關(guān)部門和各級地方政府，制定涉及軍隊的政策規(guī)定，應(yīng)當有利于部隊戰(zhàn)備、訓(xùn)練和減輕部隊社會負擔(dān)。軍地雙方都要珍惜軍政軍民團結(jié)，共同維護安定團結(jié)的政治局面。在官兵關(guān)系上，上級要多關(guān)心下級，干部要多關(guān)心士兵，努力幫助基層解決訓(xùn)練、生活中的困難，堅決杜絕侵占戰(zhàn)士利益和打罵、體罰戰(zhàn)士的現(xiàn)象。
    第四，必須加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。軍隊各級領(lǐng)導(dǎo)班子是戰(zhàn)斗指揮部，在軍隊建設(shè)中起著樞紐作用。黨的基本路線和大政方針，黨中央和中央軍委的決策和指示，能否全面貫徹落實，首先取決于各級領(lǐng)導(dǎo)班子的工作。這幾年，軍隊各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是軍以上領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，總的情況是比較好的。但是，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子對自身建設(shè)抓得不緊，有的執(zhí)行軍委、總部的指示和規(guī)定不堅決，有的民主集中制堅持得不好，黨內(nèi)生活缺少原則性，因而發(fā)生了一些本應(yīng)避免的問題。例如，關(guān)于各級干部的住房標準，軍委、總部早已明文規(guī)定，但有的單位仍然我行我素，“集體犯規(guī)”，以黨委會或辦公會的名義作出超標準建造、裝修住房的決定。尤為嚴重的是，有的單位發(fā)生了嚴重違紀問題，主要領(lǐng)導(dǎo)提議向上級隱瞞，黨委竟然作出隱情不報的決定。領(lǐng)導(dǎo)班子處于這樣喪失原則和軟弱渙散的狀態(tài)，能夠保證部隊建設(shè)順利進行嗎?能夠保證工作的正確方向嗎?當前，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子提出講政治的要求，這是從大局出發(fā)的，是從愛護干部出發(fā)的。如果不重視這個問題，就會犯極大的錯誤。搞好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，首先各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論，用科學(xué)理論武裝自己的頭腦和指導(dǎo)各項工作。堅持和健全民主集中制，對領(lǐng)導(dǎo)班子是一個極為重要的問題。民主集中制是我們黨和國家的一項根本制度，也是堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。加強民主集中制，必須堅持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，既要強調(diào)軍政主官對部隊工作負主要責(zé)任，也要防止主官個人說了算、個人凌駕于組織之上。凡屬部隊建設(shè)中的重大問題，必須經(jīng)過黨委充分醞釀和討論，由黨委集體決定。部隊各級軍政主官應(yīng)該成為堅持民主集中制的表率，能夠虛懷若谷、集納群言。領(lǐng)導(dǎo)班子中的其他成員都應(yīng)該以對黨的事業(yè)高度負責(zé)的精神，切實履行自己的職責(zé)，敢于堅持真理、秉公直言。要切實加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，包括上級對下級的監(jiān)督，班子成員的相互監(jiān)督，紀委、審計部門和群眾的監(jiān)督。還要特別重視掌握和運用批評和自我批評這個馬克思主義的武器。今年上半年，各大單位黨委常委民主生活會的質(zhì)量有了明顯提高，黨組織內(nèi)部批評和自我批評開展起來了，高級干部相互談心也有明顯進步。不足之處是，有些同志自我批評觸及思想深處不夠，相互批評還缺乏思想交鋒。批評和自我批評以及談心活動，對于分清是非、增強團結(jié)、克服缺點、改進工作、防止失誤，都很有益處，是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的好辦法，應(yīng)該堅持下去。
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    *這是江澤民同志在中央軍委擴大會議上講話的一部分。
    注釋
    〔1〕“四個教育”，指愛國奉獻教育、革命人生觀教育、尊干愛兵教育、艱苦奮斗教育。
    〔2〕見本卷《愛國主義和我國知識分子的使命》注〔2〕。
    〔3〕見毛澤東《戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略問題》（《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第547頁）。
    〔4〕見本卷《部隊要做到政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、保障有力》注〔1〕?！?〕見毛澤東《戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略問題》（《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第547頁）。
    〔6〕張國燾（一八九七——一九七九），江西萍鄉(xiāng)人。一九二一年參加中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會。曾任中共中央委員、中央政治局委員、中央政治局常務(wù)委員會委員，中共鄂豫皖中央分局書記兼鄂豫皖革命軍事委員會主席，西北革命軍事委員會主席等職。一九三五年六月紅軍第一、第四方面軍在四川懋功（今小金）地區(qū)會師后，任中華蘇維埃共和國中央革命軍事委員會副主席、紅軍總政治委員。他反對中央關(guān)于紅軍北上的決定，進行分裂黨和紅軍的活動，另立中央。一九三六年六月，被迫取消第二中央。一九三八年四月，借參加祭黃帝陵之機離開陜甘寧邊區(qū)，經(jīng)西安逃往武漢，投入國民黨特務(wù)集團，隨即被開除出黨。
    〔7〕見鄧小平《在中央軍委全體會議上的講話》（《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第81－82頁）。
    〔8〕見鄧小平《改革開放政策穩(wěn)定，中國大有希望》（《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第317頁）。
    〔9〕見鄧小平《組成一個實行改革的有希望的領(lǐng)導(dǎo)集體》（《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第301頁）。
    〔10〕見毛澤東《論持久戰(zhàn)》（《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第477頁）?！?1〕見毛澤東《八連頌》（《毛澤東詩詞集》，中央文獻出版社1996年版，第210頁）。