（一九九八年二月二十六日）

　　去年七月以來，東南亞一些國家和韓國相繼發(fā)生金融危機，日本也出現(xiàn)金融動蕩，而且來勢迅猛，波及面廣，后果嚴重。面對這場危機，中央冷靜分析形勢，有針對性地采取了一些重要措施。我國經(jīng)濟社會發(fā)展的良好局面繼續(xù)保持穩(wěn)定，沒有受到大的影響。這是很不容易的，也是一個很大的勝利。
　　這場金融危機，由于發(fā)生在同我國有著密切經(jīng)濟聯(lián)系的一些周邊國家，難免會對我們產(chǎn)生一些影響。我國的出口、利用外資等，都會不同程度地受到影響。我們宣布保持人民幣匯率穩(wěn)定，國際社會都很歡迎，但這是要付出艱苦努力和一定代價的。如何更好地發(fā)揮我們的各種優(yōu)勢，認真解決好我們面臨的各種新問題，減少和抵消這場金融危機給我們帶來的影響，繼續(xù)推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，是擺在全黨同志面前的一項緊迫任務(wù)，也是一次大的考驗。 各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，在分析和認識這場金融危機及其影響時，要堅持兩點論，既要看到它對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的不利影響，同時又要看到它可能給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的某種機遇。不利和有利兩個方面都看到了，才能采取正確的對策。中央認為，我們總的方針應(yīng)該是：堅定信心，心中有數(shù)，未雨綢繆，沉著應(yīng)付，埋頭苦干，趨利避害。只要按照中央確定的這個方針去做，我們就可以從容應(yīng)對這場金融危機的沖擊。
　　黨的十五大指出，在新世紀將要到來的時刻，我們面對著嚴峻的挑戰(zhàn)，更面對著前所未有的有利條件和大好機遇。這個判斷是完全正確的。盡管這場金融危機給我們帶來了一些不利因素，但我們擁有繼續(xù)勝利前進的堅實的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)和各方面的良好條件。這一點，大家要十分明確，要有堅定的信心。
　　經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放二十年的艱苦努力，我們已經(jīng)具有了比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，國民經(jīng)濟長期保持快速增長。我們已經(jīng)形成了符合我國新時期實際的正確的理論和路線方針政策，走出了一條建設(shè)有中國特色社會主義的正確道路。黨的十五大對我國跨世紀發(fā)展作出了全面戰(zhàn)略部署，產(chǎn)生了能夠駕馭各種復(fù)雜局勢的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。只要全黨同志堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本理論和基本路線，緊緊依靠人民群眾，善于根據(jù)情況的變化及時調(diào)整和完善具體的政策措施，我們就一定能夠不斷奪取改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利。
　　亞洲一些國家的金融危機究竟如何發(fā)展，在本地區(qū)和世界范圍內(nèi)還會產(chǎn)生什么后果，需要繼續(xù)密切觀察。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上、工作上應(yīng)該做好事態(tài)進一步嚴峻化的準備。有備才能無患。要充分估計各種可能遇到的困難和風險，對各種可能性都應(yīng)該預(yù)作考慮、預(yù)為準備。不要以為風波起于國外，我們可以高枕無憂。當然，也不要因為受到這場風波的影響而驚慌失措。
　　亞洲一些國家的金融危機，向人們提供了深刻的啟示和教訓(xùn)。我看至少有三個問題很值得深思。一是，一個國家特別是一個大國的經(jīng)濟發(fā)展，必須建立在堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)之上，必須有自己強大的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，否則經(jīng)不起困難和風險的沖擊。二是，現(xiàn)在國與國的經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密，相互影響越來越大，誰也不可能關(guān)起門來搞現(xiàn)代化建設(shè)，不可能回避經(jīng)濟全球化的趨勢和激烈復(fù)雜的國際競爭。問題的關(guān)鍵在于，既要敢于又要善于參與這種經(jīng)濟全球化條件下的國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，既要充分利用其中可以利用的各種有利條件和機遇來發(fā)展自己，又要清醒認識和及時防范其中可能帶來的各種不利影響和風險，穩(wěn)步推進對外開放。這一點，對于像我們這樣經(jīng)濟技術(shù)實力遠不如西方發(fā)達國家的發(fā)展中國家來說尤為重要。如何趨利避害、掌握主動權(quán)，始終是擺在我們面前的大問題。三是，經(jīng)濟發(fā)展是社會全面進步的基礎(chǔ)，但它不是孤立進行的。在集中力量發(fā)展經(jīng)濟的過程中，要高度重視民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，不斷加強反腐倡廉工作。這些方面的工作非常重要，同經(jīng)濟發(fā)展有著密切關(guān)系，如果做得不好，如果法制不健全、政治腐敗、社會風氣不良，就會直接影響經(jīng)濟發(fā)展的全局。應(yīng)該說，在這三個問題上，亞洲一些國家發(fā)生的這場金融危機　　進一步向世人敲起了警鐘。對這些問題，我們應(yīng)該結(jié)合自己的實際，深入加以研究，并進一步作出工作部署。
　　應(yīng)對這場金融危機，最根本的是要做好我們國內(nèi)的經(jīng)濟工作，以增強我們承受和抵御風險的能力。今年的經(jīng)濟工作，最重要的是要抓緊落實三件事情。第一，在不斷提高效益和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。這樣，就可以保持財政收支平衡，緩解就業(yè)壓力，并進一步改善人民生活。為了保持這個良好勢頭，要努力擴大內(nèi)需，發(fā)揮國內(nèi)市場的巨大潛力，同時要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。第二，千方百計擴大出口，適當增加進口。國家已采取扶持政策，鼓勵進出口貿(mào)易和吸引外資。各地區(qū)各部門應(yīng)該積極挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，加強管理，加快實施市場多元化戰(zhàn)略和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，努力保持和擴大已有的國外市場，并努力開拓新的國外市場。同時，要注重引進先進技術(shù)和設(shè)備，加快對企業(yè)進行技術(shù)改造。第三，保持人民幣匯率穩(wěn)定。這不僅關(guān)系人民群眾的信心和經(jīng)濟社會的穩(wěn)定，也是對香港金融穩(wěn)定的有力支持，對亞洲和世界經(jīng)濟穩(wěn)定也是一個重要貢獻。我們外匯儲備充足，國內(nèi)市場廣闊，有相當?shù)墓I(yè)基礎(chǔ)，有科技和人才優(yōu)勢，勞動力成本比較低，特別是社會政治穩(wěn)定，這些都是我們保持人民幣匯率穩(wěn)定的可靠條件。
　　為了實現(xiàn)上述三個目標，黨中央、國務(wù)院已經(jīng)作了部署，要求各地區(qū)各部門全面做好以下各項工作：進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，爭取今年農(nóng)業(yè)再取得好收成；增加投入，加強農(nóng)田水利和鐵路、公路、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，努力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；加快城鎮(zhèn)住房制度改革，加大普通居民住宅建設(shè)力度；促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，重視發(fā)揮中小企業(yè)的作用；穩(wěn)定吸收外資規(guī)模，合理引導(dǎo)外資投向；保持國際收支平衡，加強外匯管理；搞好增收節(jié)支，控制財政赤字；加強金融監(jiān)管，防范和化解金融風險；抓緊實施再就業(yè)工程，努力保持社會穩(wěn)定。
　　這里，我想著重強調(diào)幾點。第一，解決十二億多人的吃飯問題，始終是我國的首要問題。穩(wěn)定和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，爭取農(nóng)業(yè)有好收成，對于保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展具有特別重要的意義。如果農(nóng)業(yè)出問題，不僅會影響整個經(jīng)濟發(fā)展，而且會影響社會穩(wěn)定。在當前形勢下，全黨比任何時候都要更加自覺地重視農(nóng)業(yè)。要穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，增加農(nóng)業(yè)投入，加強農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣，切實減輕農(nóng)民負擔，切實轉(zhuǎn)變干部作風，進一步發(fā)展農(nóng)村的好形勢。第二，能否解決好下崗職工的生活和再就業(yè)問題，直接關(guān)系到國有企業(yè)改革的成敗。各級黨委和政府必須高度重視，滿腔熱情地關(guān)心和安排好下崗職工的生活，依靠各方面力量辦好再就業(yè)工程，確保中央確定的國有企業(yè)改革目標順利實現(xiàn)。我國人口眾多，安排好勞動力就業(yè)是一項長期的繁重任務(wù)。尤其是在當前國有企業(yè)正在深化改革、下崗職工暫時增多的情況下，各級黨委和政府更要把擴大就業(yè)門路、搞好再就業(yè)工作作為頭等大事抓緊抓好，不可有絲毫疏忽大意。第三，要努力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快形成我們自己的科技創(chuàng)新體系的步伐。這對于我國二十一世紀的發(fā)展至關(guān)重要。當今世界上的競爭，核心是知識創(chuàng)新和高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。這項工作如果不抓緊，就會直接影響我們經(jīng)濟發(fā)展的后勁和競爭力。因此，必須高度重視科技教育事業(yè)，重視人才培養(yǎng)。第四，要加快農(nóng)村市場開發(fā)的步伐。我們有八億多人口在農(nóng)村，農(nóng)村是個廣闊的市場，拓展的潛力大得很。眼睛不能老盯在大中城市的市場上，有些產(chǎn)品城市市場飽和了，而農(nóng)村市場還有很大需求。關(guān)鍵是要鼓勵一批企業(yè)加緊生產(chǎn)那些農(nóng)民群眾所需要而又買得起的適銷對路的產(chǎn)品。這要成為當前和今后相當長時期開拓國內(nèi)市場的一個重要指導(dǎo)思想。第五，要加快中西部地區(qū)開發(fā)的步伐。此事方針早已明確，問題是要加快實施進度。要利用當前國有工業(yè)企業(yè)正在調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的有利時機，在進一步提高東部地區(qū)發(fā)展水平的同時，加強中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源開發(fā)，并加大引導(dǎo)外資投向中西部地區(qū)的力度。這樣做，有利于擴大內(nèi)需、進一步啟動生產(chǎn)資料和消費資料市場。第六，在積極擴大出口的同時，要有領(lǐng)導(dǎo)有步驟地組織和支持一批有實力有優(yōu)勢的國有企業(yè)走出去，到國外主要是到非洲、中亞、中東、東歐、南美等地投資辦廠。既要“引進來”，又要“走出去”，這是我們對外開放基本國策兩個緊密聯(lián)系、相互促進的方面，缺一不可。第七，全黨同志首先是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅持艱苦奮斗、勤儉建國的方針。各行各業(yè)都要精打細算，節(jié)約一切可以節(jié)省的開支，以集中更　　多資金投入國家建設(shè)、支持國有企業(yè)改革和發(fā)展。 同志們要清醒地認識到，國際上不可測的因素很多，發(fā)生可以預(yù)料和難以預(yù)料的種種風險不足為怪。關(guān)鍵在于我們自身是否具有足夠的承受和抵御風險的能力。這次金融風波的沖擊，我們頂住了。這證明改革開放二十年形成的基礎(chǔ)使我們具有相當?shù)某惺芎偷钟L險的能力。但是，必須看到，我們還有許多弱點，這種能力還不夠強。我們高舉鄧小平理論偉大旗幟越是堅定，經(jīng)濟越是持續(xù)發(fā)展，改革開放越是不斷深化，民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和反腐倡廉越是得力，這種能力就會越強。總之，堅持改革開放，繼續(xù)開拓前進，不斷增強承受和抵御風險的能力，我們就一定能夠立于不敗之地。

　　*這是江澤民同志在中共十五屆二中全會上講話的一部分。