(二〇〇一年四月二日)
最近,關(guān)于政治體制改革問題的討論十分熱鬧,國內(nèi)外出現(xiàn)了種種議論,大家要注意這方面的動向。
毫無疑問,政治體制改革我們是要搞的,而且一直在搞,并且一定要搞好。發(fā)展社會主義民主政治,是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨奮斗了八十年,其中一個重要目標(biāo)就是要爭取、維護(hù)、發(fā)展人民民主。黨的十五大提出,要進(jìn)一步擴(kuò)大社會主義民主,健全社會主義法制,依法治國,建設(shè)社會主義法治國家。這個目標(biāo),我們要堅(jiān)定不移地加以落實(shí)。 改革開放以來特別是近年來,西方有些人一直在造一種輿論,說中國的經(jīng)濟(jì)體制改革還可以,而政治體制改革沒有什么進(jìn)展。持這種觀點(diǎn)的人,一種是不了解中國的情況,受了西方輿論宣傳的影響,認(rèn)為中國是共產(chǎn)黨執(zhí)政的國家,共產(chǎn)黨執(zhí)政的國家就是“獨(dú)裁”國家;一種目的很明確,就是要在政治上西化、分化我們,他們所說的政治體制改革與我們講的根本不是一回事,他們是要我們搞西方的那一套政治制度模式,妄圖改變中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,取消中國的社會主義制度。
對于這些輿論,全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)識清楚,不要被它們所迷惑,更要謹(jǐn)防上當(dāng)。
大家可以回憶一下,改革開放以來,我們不斷推進(jìn)政治體制改革,取得了重大成果。我們恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和人民民主,廢除了實(shí)際上存在的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制;我們加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的自身建設(shè),改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,以黨代政、黨政不分的現(xiàn)象得到很大改變。我們堅(jiān)持和完善人民代表大會制度,人民代表大會在國家政治生活中發(fā)揮著重要作用。我們堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政取得了重大進(jìn)展。我們不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層民主建設(shè),在農(nóng)村進(jìn)行村民委員會直接選舉,健全城鎮(zhèn)居民委員會組織,堅(jiān)持和實(shí)行企業(yè)職工代表大會制度,實(shí)行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開,擴(kuò)大人民群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)力。我們堅(jiān)持依法治國,社會主義法律體系基本形成,堅(jiān)持法律面前人人平等,進(jìn)一步制定和完善了保障公民權(quán)利的法律,在政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活的主要方面做到了有法可依。我們建立并完善人民監(jiān)督、人民代表大會監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督等制度和機(jī)制,建立公開辦事制度等制度。我們推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,精簡機(jī)構(gòu),實(shí)行政企分開,使企業(yè)在市場競爭中發(fā)揮主體作用。我們大力推進(jìn)干部人事制度改革,健全和完善干部制度,開展民主推薦、公開考試、擇優(yōu)錄取,引入競爭機(jī)制,在干部選拔、培養(yǎng)、考核等方面形成了許多新制度、新辦法、新措施,等等。
我擺一下這些情況,是要說明,我們在政治體制改革方面做了很多工作。我們不要一聽到西方有人炒作這個問題,自己也不明白了。其實(shí),無論我們怎么做,只要我們在政治制度、政治體制上堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持社會主義制度,堅(jiān)持人民民主專政,不搞西方那一套,國內(nèi)外敵對勢力就不會罷手,就會始終對我們進(jìn)行攻擊。在這個問題上,我們同他們沒有共同語言,也沒有調(diào)和余地。
我們進(jìn)行政治體制改革的目的很明確,就是為了完善因而也是為了更好地鞏固和堅(jiān)持社會主義政治制度,為了充分發(fā)揮這些政治制度對發(fā)展人民民主、保障國家統(tǒng)一和安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)越性。我們硬氣得很,有什么輸理的地方呢?但是,你說中國的政治體制改革就是要照搬西方政治制度的模式,那絕對不行,那是你自己打錯了算盤。
西方一些人對我們在農(nóng)村進(jìn)行村民委員會直接選舉很感興趣,有的評價拔得很高。這里面,有的人可能確實(shí)認(rèn)為這樣做好,但也有不少人是有政治目的的。他們實(shí)際上就是想要我們按照西方的那一套辦。在這個問題上,我們的頭腦也要清醒。擴(kuò)大社會主義民主要堅(jiān)定不移,但必須有計劃有步驟,必須看是否有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于堅(jiān)持和鞏固社會主義制度、有利于保持社會安定團(tuán)結(jié)的局面。
我們堅(jiān)持和發(fā)展的民主,是有中國特色社會主義的民主。我們發(fā)展社會主義民主,不是為了給西方什么人看的,而是要真正維護(hù)和發(fā)展中國人民的根本利益,保證和促進(jìn)中國的穩(wěn)定和發(fā)展。這一點(diǎn),不管西方接受也好、不接受也好,不論他們怎么說,我們都不能動搖。 總之,我們推進(jìn)政治體制改革,必須堅(jiān)持以下原則:(一)改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度,不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo),而是為了加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要有利于鞏固社會主義制度,有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo),有利于在黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度下發(fā)展生產(chǎn)力。(二)改革的目標(biāo)是要始終保持黨和國家的活力,克服官僚主義,提高工作效率,擴(kuò)大基層民主,調(diào)動基層和工人、農(nóng)民、知識分子的積極性。(三)堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)和完善黨內(nèi)民主,以不斷促進(jìn)人民民主的發(fā)展。(四)改革是否成功,關(guān)鍵看國家政局是否穩(wěn)定,看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展,能否改善廣大人民的生活,能否增進(jìn)各族人民的團(tuán)結(jié)。(五)不能丟掉我們社會主義制度的優(yōu)越性,不能搬用西方那一套所謂“民主”,要根據(jù)我國自己的實(shí)踐、自己的情況來決定改革的內(nèi)容和步驟。(六)政治體制改革很復(fù)雜,每一個措施都涉及千千萬萬人的利益,要分步驟、有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序地進(jìn)行。
在民主問題上,我一直強(qiáng)調(diào)兩項(xiàng)原則。第一,民主是相對的、具體的,不是絕對的、抽象的。發(fā)展民主,必須與一定社會的具體條件結(jié)合起來。第二,世界是豐富多彩的,各國有各國的政治體制模式,不可能千篇一律。要把西方政治制度的模式推廣到全世界,不僅是不現(xiàn)實(shí)的,也是不可能的。我們不把我們的政治制度強(qiáng)加于人,但別人要把他們的政治制度強(qiáng)加給我們,也絕對不行。
我們進(jìn)行政治體制改革,必須從中國實(shí)際出發(fā),要與我國生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng),與經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng),與我國的歷史條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化教育水平相適應(yīng)。實(shí)際上,世界上任何國家的政治發(fā)展都要遵循與自己的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)這個道理。
西方國家的政治制度,并不像他們宣揚(yáng)的那么美妙,從來就存在許多弊端。在美國的政治生活中,民主黨、共和黨兩大政黨和一些大型利益集團(tuán)可以呼風(fēng)喚雨,而一般民眾并沒有什么影響。在西方國家,政治丑聞不絕于耳,徇私舞弊、貪贓枉法、假公濟(jì)私、勾心斗角等現(xiàn)象也屢見不鮮。
最后,我還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),就是領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部,必須增強(qiáng)憂患意識。這個問題,這些年來中央反復(fù)強(qiáng)調(diào),我看還要繼續(xù)加以強(qiáng)調(diào)?,F(xiàn)在,我國形勢總的很好,改革和建設(shè)都在健康發(fā)展。但是,也應(yīng)該清醒地看到,復(fù)雜多變的國際環(huán)境給我們提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),我們在前進(jìn)道路上還面臨著許多新情況、新矛盾、新問題,我們黨內(nèi)也存在一些亟待解決的突出問題,我們還可能遇到這樣那樣的風(fēng)險。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部一定要居安思危,憂黨憂國憂民,千萬不能高枕無憂、歌舞升平。我曾經(jīng)引用過孟子的一段話,這里再引用一下。孟子說:“入則無法家拂士,出則無敵國外患者,國恒亡。然后知生于憂患而死于安樂也?!薄?〕希望大家謹(jǐn)記這些經(jīng)驗(yàn)之談,堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的基本路線,兢兢業(yè)業(yè)、夙興夜寐地做好各項(xiàng)工作。
*這是江澤民同志在全國社會治安工作會議上講話的一部分。
注釋
〔1〕見《孟子·告子下》。
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