（二〇〇一年四月二日）

　　最近，關(guān)于政治體制改革問題的討論十分熱鬧，國內(nèi)外出現(xiàn)了種種議論，大家要注意這方面的動向。
　　毫無疑問，政治體制改革我們是要搞的，而且一直在搞，并且一定要搞好。發(fā)展社會主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨奮斗了八十年，其中一個重要目標(biāo)就是要爭取、維護(hù)、發(fā)展人民民主。黨的十五大提出，要進(jìn)一步擴(kuò)大社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。這個目標(biāo)，我們要堅(jiān)定不移地加以落實(shí)。 改革開放以來特別是近年來，西方有些人一直在造一種輿論，說中國的經(jīng)濟(jì)體制改革還可以，而政治體制改革沒有什么進(jìn)展。持這種觀點(diǎn)的人，一種是不了解中國的情況，受了西方輿論宣傳的影響，認(rèn)為中國是共產(chǎn)黨執(zhí)政的國家，共產(chǎn)黨執(zhí)政的國家就是“獨(dú)裁”國家；一種目的很明確，就是要在政治上西化、分化我們，他們所說的政治體制改革與我們講的根本不是一回事，他們是要我們搞西方的那一套政治制度模式，妄圖改變中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，取消中國的社會主義制度。
　　對于這些輿論，全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)識清楚，不要被它們所迷惑，更要謹(jǐn)防上當(dāng)。
　　大家可以回憶一下，改革開放以來，我們不斷推進(jìn)政治體制改革，取得了重大成果。我們恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和人民民主，廢除了實(shí)際上存在的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制；我們加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，以黨代政、黨政不分的現(xiàn)象得到很大改變。我們堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，人民代表大會在國家政治生活中發(fā)揮著重要作用。我們堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政取得了重大進(jìn)展。我們不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層民主建設(shè)，在農(nóng)村進(jìn)行村民委員會直接選舉，健全城鎮(zhèn)居民委員會組織，堅(jiān)持和實(shí)行企業(yè)職工代表大會制度，實(shí)行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，擴(kuò)大人民群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)力。我們堅(jiān)持依法治國，社會主義法律體系基本形成，堅(jiān)持法律面前人人平等，進(jìn)一步制定和完善了保障公民權(quán)利的法律，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活的主要方面做到了有法可依。我們建立并完善人民監(jiān)督、人民代表大會監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督等制度和機(jī)制，建立公開辦事制度等制度。我們推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，精簡機(jī)構(gòu)，實(shí)行政企分開，使企業(yè)在市場競爭中發(fā)揮主體作用。我們大力推進(jìn)干部人事制度改革，健全和完善干部制度，開展民主推薦、公開考試、擇優(yōu)錄取，引入競爭機(jī)制，在干部選拔、培養(yǎng)、考核等方面形成了許多新制度、新辦法、新措施，等等。
　　我擺一下這些情況，是要說明，我們在政治體制改革方面做了很多工作。我們不要一聽到西方有人炒作這個問題，自己也不明白了。其實(shí)，無論我們怎么做，只要我們在政治制度、政治體制上堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義制度，堅(jiān)持人民民主專政，不搞西方那一套，國內(nèi)外敵對勢力就不會罷手，就會始終對我們進(jìn)行攻擊。在這個問題上，我們同他們沒有共同語言，也沒有調(diào)和余地。
　　我們進(jìn)行政治體制改革的目的很明確，就是為了完善因而也是為了更好地鞏固和堅(jiān)持社會主義政治制度，為了充分發(fā)揮這些政治制度對發(fā)展人民民主、保障國家統(tǒng)一和安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)越性。我們硬氣得很，有什么輸理的地方呢？但是，你說中國的政治體制改革就是要照搬西方政治制度的模式，那絕對不行，那是你自己打錯了算盤。
　　西方一些人對我們在農(nóng)村進(jìn)行村民委員會直接選舉很感興趣，有的評價拔得很高。這里面，有的人可能確實(shí)認(rèn)為這樣做好，但也有不少人是有政治目的的。他們實(shí)際上就是想要我們按照西方的那一套辦。在這個問題上，我們的頭腦也要清醒。擴(kuò)大社會主義民主要堅(jiān)定不移，但必須有計劃有步驟，必須看是否有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于堅(jiān)持和鞏固社會主義制度、有利于保持社會安定團(tuán)結(jié)的局面。
　　我們堅(jiān)持和發(fā)展的民主，是有中國特色社會主義的民主。我們發(fā)展社會主義民主，不是為了給西方什么人看的，而是要真正維護(hù)和發(fā)展中國人民的根本利益，保證和促進(jìn)中國的穩(wěn)定和發(fā)展。這一點(diǎn)，不管西方接受也好、不接受也好，不論他們怎么說，我們都不能動搖。 總之，我們推進(jìn)政治體制改革，必須堅(jiān)持以下原則：（一）改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是為了加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要有利于鞏固社會主義制度，有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于在黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度下發(fā)展生產(chǎn)力。（二）改革的目標(biāo)是要始終保持黨和國家的活力，克服官僚主義，提高工作效率，擴(kuò)大基層民主，調(diào)動基層和工人、農(nóng)民、知識分子的積極性。（三）堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)和完善黨內(nèi)民主，以不斷促進(jìn)人民民主的發(fā)展。（四）改革是否成功，關(guān)鍵看國家政局是否穩(wěn)定，看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展，能否改善廣大人民的生活，能否增進(jìn)各族人民的團(tuán)結(jié)。（五）不能丟掉我們社會主義制度的優(yōu)越性，不能搬用西方那一套所謂“民主”，要根據(jù)我國自己的實(shí)踐、自己的情況來決定改革的內(nèi)容和步驟。（六）政治體制改革很復(fù)雜，每一個措施都涉及千千萬萬人的利益，要分步驟、有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序地進(jìn)行。
　　在民主問題上，我一直強(qiáng)調(diào)兩項(xiàng)原則。第一，民主是相對的、具體的，不是絕對的、抽象的。發(fā)展民主，必須與一定社會的具體條件結(jié)合起來。第二，世界是豐富多彩的，各國有各國的政治體制模式，不可能千篇一律。要把西方政治制度的模式推廣到全世界，不僅是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的。我們不把我們的政治制度強(qiáng)加于人，但別人要把他們的政治制度強(qiáng)加給我們，也絕對不行。
　　我們進(jìn)行政治體制改革，必須從中國實(shí)際出發(fā)，要與我國生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)，與我國的歷史條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化教育水平相適應(yīng)。實(shí)際上，世界上任何國家的政治發(fā)展都要遵循與自己的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)這個道理。
　　西方國家的政治制度，并不像他們宣揚(yáng)的那么美妙，從來就存在許多弊端。在美國的政治生活中，民主黨、共和黨兩大政黨和一些大型利益集團(tuán)可以呼風(fēng)喚雨，而一般民眾并沒有什么影響。在西方國家，政治丑聞不絕于耳，徇私舞弊、貪贓枉法、假公濟(jì)私、勾心斗角等現(xiàn)象也屢見不鮮。
　　最后，我還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，必須增強(qiáng)憂患意識。這個問題，這些年來中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我看還要繼續(xù)加以強(qiáng)調(diào)?，F(xiàn)在，我國形勢總的很好，改革和建設(shè)都在健康發(fā)展。但是，也應(yīng)該清醒地看到，復(fù)雜多變的國際環(huán)境給我們提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們在前進(jìn)道路上還面臨著許多新情況、新矛盾、新問題，我們黨內(nèi)也存在一些亟待解決的突出問題，我們還可能遇到這樣那樣的風(fēng)險。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部一定要居安思危，憂黨憂國憂民，千萬不能高枕無憂、歌舞升平。我曾經(jīng)引用過孟子的一段話，這里再引用一下。孟子說：“入則無法家拂士，出則無敵國外患者，國恒亡。然后知生于憂患而死于安樂也?！薄?〕希望大家謹(jǐn)記這些經(jīng)驗(yàn)之談，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的基本路線，兢兢業(yè)業(yè)、夙興夜寐地做好各項(xiàng)工作。

　　*這是江澤民同志在全國社會治安工作會議上講話的一部分。
注釋
　　〔1〕見《孟子·告子下》。