（一九四九年二月八日）

　　四日電悉。你們加緊整訓(xùn)，準(zhǔn)備提前一個月出動⑴，甚好。望照此去做，不要放松。但在實(shí)際上，三月仍須整訓(xùn)，并須著重學(xué)習(xí)政策，準(zhǔn)備接收并管理大城市。今后將一反過去二十年先鄉(xiāng)村后城市的方式，而改變?yōu)橄瘸鞘泻筻l(xiāng)村的方式。軍隊(duì)不但是一個戰(zhàn)斗隊(duì)，而且主要地是一個工作隊(duì)。軍隊(duì)干部應(yīng)當(dāng)全體學(xué)會接收城市和管理城市，懂得在城市中善于對付帝國主義和國民黨反動派，善于對付資產(chǎn)階級，善于領(lǐng)導(dǎo)工人和組織工會，善于動員和組織青年，善于團(tuán)結(jié)和訓(xùn)練新區(qū)的干部，善于管理工業(yè)和商業(yè)，善于管理學(xué)校、報(bào)紙、通訊社和廣播電臺，善于處理外交事務(wù)，善于處理各民主黨派、人民團(tuán)體的問題，善于調(diào)劑城市和鄉(xiāng)村的關(guān)系，解決糧食、煤炭和其他必需品的問題，善于處理金融和財(cái)政問題?？傊?，過去軍隊(duì)干部和戰(zhàn)士們所不熟悉的一切城市問題，今后均應(yīng)全部負(fù)擔(dān)在自己的身上。你們前進(jìn)，要占領(lǐng)四五個省的地區(qū)，除城市外，還有廣大鄉(xiāng)村的工作要你們?nèi)プ?。南方鄉(xiāng)村，因?yàn)橥耆切聟^(qū)，和北方老區(qū)的工作根本不同。頭一年還不能實(shí)行減租減息政策，大體上只能照原樣交租交息。要在此種條件下去進(jìn)行鄉(xiāng)村工作。因此，鄉(xiāng)村工作，也得從新學(xué)習(xí)。但是，鄉(xiāng)村工作和城市工作比較起來，是易于學(xué)習(xí)的。城市工作則較為困難，而又是目前學(xué)習(xí)的最主要方面。如果我們的干部不能迅速學(xué)會管理城市，則我們將會發(fā)生極大困難。因此，你們必須在二月處理其他一切問題，而在三月一個整月內(nèi)，全部學(xué)習(xí)城市工作和新區(qū)工作。國民黨只有一百幾十萬軍隊(duì)，散布在廣大地方。當(dāng)然還有許多仗要打，但是像淮海戰(zhàn)役⑵那樣大規(guī)模作戰(zhàn)的可能性就不多了，或者簡直可以說是沒有了，嚴(yán)重的戰(zhàn)爭時期已經(jīng)過去了。軍隊(duì)還是一個戰(zhàn)斗隊(duì)，在這一點(diǎn)上決不能松氣，如果松氣，那就是錯誤的。但是，軍隊(duì)變?yōu)楣ぷ麝?duì)，現(xiàn)在已經(jīng)要求我們這樣提出任務(wù)了。如果現(xiàn)在我們還不提出此種任務(wù)，并下決心去做，我們就會犯極大的錯誤。我們現(xiàn)在正在準(zhǔn)備五萬三千個干部隨軍南下，但是這個數(shù)目很小。占領(lǐng)八九個省、占領(lǐng)幾十個大城市所需要的工作干部，數(shù)量極大，這主要依靠軍隊(duì)本身自己解決。軍隊(duì)就是一個學(xué)校，二百一十萬野戰(zhàn)軍，等于幾千個大學(xué)和中學(xué)，一切工作干部，主要地依靠軍隊(duì)本身來解決。此點(diǎn)，你們必須有明確的認(rèn)識。既然嚴(yán)重的戰(zhàn)爭基本上已經(jīng)過去，則軍隊(duì)人數(shù)和裝備的補(bǔ)充，以達(dá)到適當(dāng)程度為宜，決不可要求太多、太好、太完備，以至引起財(cái)政危機(jī)。這一點(diǎn)，你們亦必須嚴(yán)重考慮。上述方針，完全適用于第四野戰(zhàn)軍，請林彪、羅榮桓同志同樣注意。我們已和康生同志談了許多，請他于十二日趕到你們處，和你們會商。你們意見如何及如何處置，會商后請即電告。華東局華東軍區(qū)機(jī)構(gòu)，立即移至徐州同總前委⑶和第三野戰(zhàn)軍前委一同工作，集中精力布置南進(jìn)。一切后方工作交山東分局負(fù)責(zé)。
　　
　　*這是毛澤東為中共中央軍事委員會寫的復(fù)第二野戰(zhàn)軍和第三野戰(zhàn)軍的電報(bào)。這個電報(bào)，同時發(fā)給其他有關(guān)的野戰(zhàn)軍和有關(guān)的中央局。這個電報(bào)估計(jì)到在遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役以后，嚴(yán)重的戰(zhàn)爭時期已經(jīng)過去，因而及時地提出了人民解放軍不但是一個戰(zhàn)斗隊(duì)，同時必須是一個工作隊(duì)，而且在一定條件下主要地要擔(dān)負(fù)工作隊(duì)的任務(wù)。這個方針，對當(dāng)時新解放區(qū)干部問題的解決和人民革命事業(yè)的順利發(fā)展起了巨大的作用。關(guān)于人民解放軍是戰(zhàn)斗隊(duì)又是工作隊(duì)的性質(zhì)，參看《毛澤東選集》第四卷《在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報(bào)告》的第二部分。
　　
　　注釋
　　〔1〕指第二野戰(zhàn)軍和第三野戰(zhàn)軍準(zhǔn)備把渡江作戰(zhàn)的行動由一九四九年四月提前到三月。后來由于同國民黨反動政府進(jìn)行和平談判，人民解放軍渡江作戰(zhàn)的時間又延至四月下旬。
　　〔2〕見《毛澤東選集》第四卷《關(guān)于淮海戰(zhàn)役的作戰(zhàn)方針》注〔1〕。
　　〔3〕為適應(yīng)淮海戰(zhàn)役作戰(zhàn)的需要，中共中央軍事委員會于一九四八年十一月十六日決定，由劉伯承、陳毅、鄧小平、粟裕、譚震林組成總前委，鄧小平任總前委書記，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)中原野戰(zhàn)軍和華東野戰(zhàn)軍，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)淮海前線軍事和作戰(zhàn)的職權(quán)。淮海戰(zhàn)役后，中央軍委又作出決定，在渡江作戰(zhàn)中，總前委照舊行使領(lǐng)導(dǎo)軍事和作戰(zhàn)的職權(quán)，華東局和總前委均直屬中央。