（一九八二年一月十三日）

　　我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
　　第一點(diǎn)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)是一場(chǎng)革命。精簡(jiǎn)這個(gè)事情可大??！如果不搞這場(chǎng)革命，讓黨和國(guó)家的組織繼續(xù)目前這樣機(jī)構(gòu)臃腫重疊、職責(zé)不清，許多人員不稱職、不負(fù)責(zé)，工作缺乏精力、知識(shí)和效率的狀況，這是不可能得到人民贊同的，包括我們自己和我們下面的干部。這確是難以為繼的狀態(tài)，確實(shí)到了不能容忍的地步，人民不能容忍，我們黨也不能容忍。我們要堅(jiān)持社會(huì)主義道路，要堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，能夠容忍這種狀況繼續(xù)下去？所有老干部都要認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，是革命和建設(shè)的戰(zhàn)略需要，也是我們老干部的最光榮最神圣的職責(zé)；是我們對(duì)黨的最后一次歷史性貢獻(xiàn)，也是對(duì)我們每個(gè)人黨性的一次嚴(yán)重考驗(yàn)。所以，這件事情必須解決，而且早就應(yīng)該解決。但是，早了沒(méi)有條件?，F(xiàn)在，我們經(jīng)過(guò)粉碎“四人幫”，又經(jīng)過(guò)十一屆三中全會(huì)一直到六中全會(huì)，創(chuàng)造了這個(gè)條件。我們現(xiàn)在可以把這個(gè)問(wèn)題提到議事日程上來(lái)了。再晚些解決行不行呢？晚解決更困難，問(wèn)題的本身會(huì)更嚴(yán)重，牽扯的問(wèn)題也更多，牽扯的人肯定一年比一年多。還有一點(diǎn)，這個(gè)問(wèn)題涉及很多老同志?，F(xiàn)在確實(shí)也有個(gè)好的條件，因?yàn)樵S多覺(jué)悟比較高的老同志還在，能夠帶頭，也能夠克服阻力，只要大家取得一致意見(jiàn)，解決這個(gè)問(wèn)題比較容易。所以，時(shí)間不能再拖了?？傊?，這是一場(chǎng)革命。當(dāng)然，這不是對(duì)人的革命，而是對(duì)體制的革命。這場(chǎng)革命不搞，讓老人、病人擋住比較年輕、有干勁、有能力的人的路，不只是四個(gè)現(xiàn)代化沒(méi)有希望，甚至于要涉及到亡黨亡國(guó)的問(wèn)題，可能要亡黨亡國(guó)。如果不進(jìn)行這場(chǎng)革命，不論黨和政府的整個(gè)方針、政策怎樣正確，工作怎樣有成績(jī)，我們卻只能眼睜睜地看著黨和政府的機(jī)構(gòu)這樣地缺少朝氣、缺少效率，正確的方針、政策不能充分貫徹，工作不能得到更大的成績(jī)，我們?cè)趺茨艿玫饺嗣竦恼徑?，我們自己又怎樣能安心？不要只看到我們的工作確實(shí)有成績(jī)，天天暴露的問(wèn)題不曉得有多少??！
　　第二點(diǎn)，這個(gè)問(wèn)題要涉及到幾百萬(wàn)人。精簡(jiǎn)不是百萬(wàn)，是幾百萬(wàn)。按中央這一級(jí)來(lái)說(shuō)，要精簡(jiǎn)三分之一。就下面來(lái)說(shuō)，我看不止三分之一。就是四分之一，也有五百萬(wàn)人。當(dāng)然，不完全是干部，還有一般服務(wù)人員、工作人員，也可以減少。所謂精簡(jiǎn)，是說(shuō)各部門各單位都要確定編制，一部分人在崗位上工作，其他的人抽出來(lái)輪訓(xùn)，學(xué)習(xí)考試合格以后，到崗位上工作，再讓現(xiàn)在崗位上的人去接受輪訓(xùn)?？傊@是涉及幾百萬(wàn)大、中、小干部的問(wèn)題。如果企業(yè)、事業(yè)單位整頓起來(lái)，涉及的人就更多了。單單機(jī)關(guān)就涉及大約四五百萬(wàn)人的問(wèn)題。所以，這個(gè)問(wèn)題很大。正是因?yàn)榇?，工作就要做?xì)。但是，第一條決心要大，第二條才是工作要細(xì)。再細(xì)，也難免有照顧不周到的地方，這個(gè)話要說(shuō)到前面。特別是時(shí)間這么緊，我們說(shuō)用兩年來(lái)的時(shí)間完成這場(chǎng)革命，是很緊的。所以，決心要大。我們政治局確定之后，要堅(jiān)定不移，不能受干擾。現(xiàn)在一些外國(guó)人也在議論，說(shuō)我們搞這件事情看起來(lái)要失敗。我們下面的干部都覺(jué)得困難得很。我還是那個(gè)話，困難確實(shí)困難，但是只要我們下了決心，堅(jiān)定不移，我不相信搞不成。不是要抱必勝的信心嗎？我看這樣的事應(yīng)該抱必勝的信心。因?yàn)闆](méi)有別的選擇，這件事不能猶豫，不能妥協(xié)，也不能半途而廢。發(fā)生問(wèn)題，其中包括示威，都要預(yù)料到。不要原則贊成，一涉及到本身的利害，問(wèn)題就來(lái)了。在精簡(jiǎn)中如果發(fā)生什么游行示威呀，貼大字報(bào)呀，都不要怕。在處理精簡(jiǎn)問(wèn)題的時(shí)候，又不可避免地要牽涉到一部分人中間的派性，處理的人牽扯著這派那派，是很復(fù)雜的問(wèn)題。但是，不管怎樣，對(duì)這場(chǎng)革命要堅(jiān)定不移。下了決心，就要頑強(qiáng)，不動(dòng)搖，出點(diǎn)亂子不要緊，嚇不住我們。
　　第三點(diǎn)，我建議政治局原則上批準(zhǔn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)的精簡(jiǎn)方案。中央直屬機(jī)關(guān)的方案不夠具體，可能減的人還少了。我這里說(shuō)一句不客氣的話，可能革命精神不夠。中央直屬機(jī)關(guān)不是拆大廟，但小廟多得很嘛。還有每個(gè)廟的菩薩也太多，很有文章可作的，不要以為沒(méi)有好多油水。比如群眾團(tuán)體，工青婦現(xiàn)在趁這個(gè)機(jī)會(huì)搞一個(gè)精簡(jiǎn)的方案，搞一個(gè)精簡(jiǎn)的機(jī)構(gòu)，造成一個(gè)好傳統(tǒng)。過(guò)去，工青婦的人也不多的，本來(lái)機(jī)構(gòu)并不大，現(xiàn)在相當(dāng)大。事業(yè)單位也不是沒(méi)有油水。國(guó)務(wù)院系統(tǒng)精簡(jiǎn)百分之三十多一點(diǎn)，中央黨群系統(tǒng)只精簡(jiǎn)百分之幾恐怕太少了。對(duì)中央直屬機(jī)關(guān)的方案也原則批準(zhǔn)，但是，應(yīng)該再去摸一摸，不要以為沒(méi)有油水。總之，這個(gè)方案的革命性還不夠。
　　軍隊(duì)正在考慮，堅(jiān)決減少軍隊(duì)的人數(shù)。
　　精簡(jiǎn)方案批準(zhǔn)以后就開(kāi)始著手實(shí)行，首先找一兩個(gè)部門研究編制、定額。如國(guó)務(wù)院，副總理究竟幾個(gè)適當(dāng)？這次會(huì)議有的同志提出兩個(gè)，兩個(gè)也可以考慮，可能不夠一點(diǎn)，如果兩個(gè)能夠行得通，我也贊成。再加幾個(gè)國(guó)務(wù)委員。這些國(guó)務(wù)委員相當(dāng)于副總理，將來(lái)可以出訪。國(guó)務(wù)委員的任務(wù)可以比較機(jī)動(dòng)，總理可以分配他做這樣那樣的事。如果有國(guó)務(wù)委員，副總理少幾個(gè)也可以，這個(gè)問(wèn)題也研究一下。部委的精簡(jiǎn)現(xiàn)在就可以著手。最好先搞一兩個(gè)部門，有些什么典型經(jīng)驗(yàn)，有些什么反應(yīng)，有些什么問(wèn)題，跟大家見(jiàn)面，這樣別的部門進(jìn)行起來(lái)就心中有數(shù)，事情好辦?？傊醒脒@一級(jí)的精簡(jiǎn)規(guī)定半年時(shí)間。要理個(gè)頭緒出來(lái)，半年的時(shí)間應(yīng)該夠了。人員的處理是另一件事，但是機(jī)構(gòu)要理出眉目。人員完全處理妥當(dāng)可能要比較長(zhǎng)的時(shí)間。把一個(gè)一個(gè)部門的編制搞出來(lái)，我看半年時(shí)間應(yīng)該夠了。如果實(shí)在不夠，頂多三個(gè)季度，不能再遲了。當(dāng)然，省、市、自治區(qū)待中央機(jī)關(guān)進(jìn)行一段時(shí)間以后也可以著手，不必等到中央處理完畢再開(kāi)始。我們的方案確定了，又有了幾個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)，各地方就可以開(kāi)始搞。中央一級(jí)先找一兩個(gè)單位，比如說(shuō)首先從外貿(mào)系統(tǒng)開(kāi)始，試試看。還找一個(gè)什么單位？可否找合并簡(jiǎn)便一點(diǎn)的水利部、電力部？看看究竟有些什么問(wèn)題。會(huì)有各種各樣的反應(yīng)，會(huì)從各種各樣角度提出問(wèn)題。精簡(jiǎn)方案不可能一下子很完備，大體上差不多就行了。原則上是從緊，要放寬很容易。這一次我們緊了之后，硬著頭皮不放寬。比如規(guī)定定額，副部長(zhǎng)是幾個(gè)人，以后人員可以動(dòng)，但是名額不能動(dòng)，這樣有利于進(jìn)進(jìn)出出。要不然不得了。要做到進(jìn)一個(gè)人真不容易。這樣做了，才能給我們起用比較年輕的干部創(chuàng)造一個(gè)條件。定了額，每個(gè)同志都要實(shí)實(shí)在在頂一個(gè)人做事，不能掛名和半掛名。有些同志說(shuō)自己還行，到真正需要頂著干的時(shí)候，究竟行不行？那就要經(jīng)得起考驗(yàn)了。要我做八小時(shí)工作，我就肯定不行。
　　總之，今天原則批準(zhǔn)這兩個(gè)方案，就著手干。經(jīng)過(guò)個(gè)把月，抓一兩個(gè)典型，制定編制，規(guī)定定額，規(guī)定各單位和各個(gè)人的職責(zé)界限，包括具體的人事安排，看有什么問(wèn)題。
　　最后，第四點(diǎn)，這一次革命，不但要注意出的問(wèn)題，還特別要注意進(jìn)的問(wèn)題。剛才說(shuō)，有幾百萬(wàn)人要出，應(yīng)該注意解決好；但第一位應(yīng)該著眼于進(jìn)。部長(zhǎng)也好，司局長(zhǎng)也好，選什么人，什么人進(jìn)，這最重要。包括軍隊(duì)也是這個(gè)問(wèn)題最重要。進(jìn)和出，進(jìn)擺在第一位。選人要選好，要選賢任能。選賢任能這個(gè)話就有德才資的問(wèn)題。賢就是德，能無(wú)非是專業(yè)化、知識(shí)化，有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，身體能夠頂?shù)米　＿@次我們讓多余的或者身體不好的老同志退休、離休，或者換到適當(dāng)?shù)奈恢茫ㄎ艺f(shuō)的適當(dāng)位置就是榮譽(yù)職務(wù)了），什么人來(lái)接替？人一定要選好。還是老話，要堅(jiān)決貫徹陳云同志講的幾條⑴，幾種人不能放進(jìn)去啊！人有的是。進(jìn)，最關(guān)鍵的問(wèn)題是選比較年輕的。當(dāng)然，可能有個(gè)過(guò)渡，一兩年內(nèi)，部長(zhǎng)還要?dú)q數(shù)大一點(diǎn)的同志當(dāng)，特別是剛精簡(jiǎn)以后。這是很明白的一個(gè)道理。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)縮小，部委的權(quán)力就要加大，部委又要加大企業(yè)、事業(yè)單位的權(quán)力。這也是撥亂反正。副部長(zhǎng)、司局長(zhǎng)要選年輕的，盡量選年輕的。開(kāi)國(guó)時(shí)的部長(zhǎng)都是年輕的，那個(gè)時(shí)候差不多都是三四十歲嘛?，F(xiàn)在我們好多骨干，就是五十年代、六十年代的大學(xué)畢業(yè)生，比那個(gè)時(shí)候我們部長(zhǎng)的知識(shí)多得多。精簡(jiǎn)是革命，選賢任能也是革命。出要解決好，更重要的是解決進(jìn)。這是一道手腳，不要以后再來(lái)搞運(yùn)動(dòng)解決這個(gè)事情。這次也算是一個(gè)小運(yùn)動(dòng)。我們說(shuō)大運(yùn)動(dòng)不搞了，這次搞小運(yùn)動(dòng)，但不是用過(guò)去搞運(yùn)動(dòng)的方法。
　　我就講這么四點(diǎn)意見(jiàn)。
　　
　　*這是鄧小平同志在中共中央政治局討論中央機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)問(wèn)題會(huì)議上的講話。
　　注釋：
　?、胚@里指陳云在《提拔培養(yǎng)中青年干部是當(dāng)務(wù)之急》（一九八一年五月八日）和《成千上萬(wàn)地提拔中青年干部》（一九八一年七月二日）兩文中提出的關(guān)于選拔中青年干部的幾條意見(jiàn)，其主要精神是：從現(xiàn)在起，必須成千上萬(wàn)地提拔培養(yǎng)中青年干部；他們的年齡應(yīng)該在五十歲左右、四十歲左右，而且多數(shù)應(yīng)該是四十歲左右的人、四十歲以內(nèi)的人；他們必須德才兼?zhèn)?，鬧派性的骨干分子、打砸搶的分子一個(gè)也不能提到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。