“城，所以盛民也；民，乃城之本也”。城市發(fā)展的目的是滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需要。遼寧省營(yíng)口市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會(huì)議精神，把“以人民為中心”作為建設(shè)人民城市的關(guān)鍵，以改進(jìn)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以人民群眾滿(mǎn)意為根本標(biāo)準(zhǔn)，著力解決制度機(jī)制、民生訴求等方面的突出問(wèn)題，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，探索出一條符合自身實(shí)際的文明城市創(chuàng)建路徑，繡出城市治理新圖景。

常態(tài)長(zhǎng)效，強(qiáng)化制度機(jī)制保障

2021年第七屆全國(guó)文明城市創(chuàng)建伊始，營(yíng)口市將文明城市創(chuàng)建寫(xiě)入市委第十三次黨代會(huì)報(bào)告，作為“十四五”重點(diǎn)任務(wù)和未來(lái)五年工作目標(biāo)，堅(jiān)持一任接著一任干，一級(jí)帶著一級(jí)干，舉全市之力持續(xù)推進(jìn)。建立工作體系。成立由四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮、副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任各工作組組長(zhǎng)、市直部門(mén)黨政“一把手”為成員的指揮部，大量網(wǎng)格員、志愿者活躍在創(chuàng)建一線，帶動(dòng)全民參與，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底、多方聯(lián)動(dòng)的工作體系，匯聚起全民共創(chuàng)建的強(qiáng)大合力。完善創(chuàng)建制度。建立創(chuàng)建聯(lián)席會(huì)議、問(wèn)題閉環(huán)整改等制度，完善常態(tài)化巡查、無(wú)感化抽查、重點(diǎn)問(wèn)題掛牌督查等“十查”機(jī)制，讓創(chuàng)建工作更加系統(tǒng)規(guī)范。加強(qiáng)法治保障。在全省率先出臺(tái)的《營(yíng)口市文明行為促進(jìn)條例》，是營(yíng)口市獲地方立法權(quán)后起草的首部法規(guī)，其中明確了機(jī)關(guān)、校園、企業(yè)等10個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的文明規(guī)范；相繼頒布實(shí)施《營(yíng)口市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《營(yíng)口市養(yǎng)犬管理辦法》等城市管理規(guī)章制度。通過(guò)一系列“組合拳”，有效傳遞了營(yíng)口市打好文明城市創(chuàng)建“持久戰(zhàn)”的決心，堅(jiān)定了全市上下篤定實(shí)干的信心。

惠及民生，解決群眾急難愁盼

營(yíng)口市堅(jiān)持“人民城市為人民”的理念，每年向全社會(huì)公開(kāi)征集民生實(shí)事，努力辦好群眾關(guān)心的民生大事和關(guān)鍵小事，讓群眾住得舒適、行得方便、游得暢快、活得愜意。抓好老舊小區(qū)改造。宜居安居一直是群眾關(guān)心的大事要事，營(yíng)口市堅(jiān)持“小區(qū)怎么建，市民說(shuō)了算”理念：小區(qū)改造前，征求居民意見(jiàn)并公示方案，改造中，由社區(qū)工作人員、黨員、志愿者、熱心居民等共同參與工程監(jiān)督，改造后，組織滿(mǎn)意度調(diào)查、征求意見(jiàn)建議。同時(shí)，為棄管小區(qū)引入物業(yè)企業(yè)，暫不具備市場(chǎng)化運(yùn)作條件的小區(qū)，實(shí)行政府兜底保障政策，確保“改造一個(gè)、管好一個(gè)、滿(mǎn)意一個(gè)”。著力完善城市功能。應(yīng)劃盡劃免費(fèi)停車(chē)位，升級(jí)改造主次干道、人行道板、商鋪臺(tái)階和公交站亭，新建131個(gè)口袋公園，讓市民出行便捷、抬頭見(jiàn)綠、鍛煉有場(chǎng)。升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，設(shè)置流動(dòng)商販安置點(diǎn)，既充實(shí)市場(chǎng)“貨架子”，又豐富群眾“菜籃子”。做好城市精細(xì)化管理。出臺(tái)《營(yíng)口市城市精細(xì)化管理工作實(shí)施方案》，針對(duì)性開(kāi)展“十大專(zhuān)項(xiàng)整治提升行動(dòng)”，治理亂停亂放、亂搭亂建等城市頑疾；實(shí)行“門(mén)前五包”責(zé)任制，變政府單向管理為全民協(xié)同共治。大力修復(fù)生態(tài)環(huán)境，劃定保護(hù)區(qū)，讓遼河口蘆葦?shù)亍⒂肋h(yuǎn)角濕地成為野生動(dòng)物棲息地，讓干凈整潔、宜居和美成為營(yíng)口市鮮明的城市標(biāo)簽。

營(yíng)口市不斷完善城市功能，新建131個(gè)口袋公園，讓市民出行便捷、抬頭見(jiàn)綠、鍛煉有場(chǎng)。圖為營(yíng)口市小龍人公園。營(yíng)口市委宣傳部供圖

聚焦重點(diǎn)，提升全民文明素養(yǎng)

營(yíng)口市在創(chuàng)建文明城市工作中，突出“立精神支柱、樹(shù)價(jià)值標(biāo)桿、育時(shí)代新人”任務(wù)要求，按照“欲建文明城 先育文明人”的思路，從宣傳引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、文化浸潤(rùn)三個(gè)維度提升市民文明素質(zhì)。潛移默化加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持以柔性滲透代替生硬說(shuō)教，組織市縣融媒體開(kāi)設(shè)“文明城市”專(zhuān)欄，并在營(yíng)口文明網(wǎng)設(shè)置“文明營(yíng)口從‘河’而來(lái)”等數(shù)十個(gè)話題；在社區(qū)、公園、廣場(chǎng)等地運(yùn)用大量對(duì)比照片讓群眾直觀感受城市變遷史；創(chuàng)作文明城市主題歌《只為你美麗》，共同唱響“幸福的家園有我也有你”的城市文明主旋律。全域開(kāi)展豐富實(shí)踐活動(dòng)。在實(shí)現(xiàn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）全覆蓋的基礎(chǔ)上，在銀行網(wǎng)點(diǎn)、加油站、窗口單位延伸設(shè)立文明實(shí)踐點(diǎn)和“雷鋒驛站”，建設(shè)文明實(shí)踐街、帶，編織起覆蓋城鄉(xiāng)的“點(diǎn)線面帶”文明實(shí)踐陣地網(wǎng)。每年征集“最反感的十大不文明行為”并逐項(xiàng)整治提升，開(kāi)展“煙頭不落地 營(yíng)口更美麗”行動(dòng)，設(shè)立吸煙亭、吸煙柱，鼓勵(lì)市民撿拾煙頭兌換獎(jiǎng)品。潤(rùn)物無(wú)聲進(jìn)行文化滋養(yǎng)。依托“雷鋒第二故鄉(xiāng)”資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“雷鋒文化、營(yíng)口有禮”主題活動(dòng)，建好用好營(yíng)口市雷鋒文化博物館，持續(xù)打造“雷字號(hào)”項(xiàng)目，讓“新時(shí)代雷鋒日記”在營(yíng)口續(xù)寫(xiě)。挖掘望兒山母愛(ài)文化內(nèi)涵，建立望兒山母愛(ài)文化博物館，連續(xù)多年舉辦“母愛(ài)文化節(jié)”，評(píng)選孝老敬親典型。加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)，將誠(chéng)信教育納入思政課內(nèi)容，評(píng)選誠(chéng)信企業(yè)，發(fā)放“道德信貸金卡”，讓誠(chéng)信成為“營(yíng)口最好通行證”。

人人參與，匯集共建強(qiáng)大合力

文明城市建設(shè)，人人都是“閱卷人”，更是“答題者”。營(yíng)口市始終秉持共建共治共享理念，大力推動(dòng)全體市民參與到創(chuàng)建文明城市之中，為創(chuàng)建工作不斷注入生機(jī)活力。創(chuàng)新參與主體。從人大代表、政協(xié)委員、退休干部、社區(qū)工作人員、志愿者中選聘近千名“市民巡查員”，為創(chuàng)建工作把脈問(wèn)診、支招獻(xiàn)策，針對(duì)提出的意見(jiàn)建議，分類(lèi)建立臺(tái)賬，逐項(xiàng)掛單銷(xiāo)號(hào)。暢通訴求渠道。為傾聽(tīng)民聲民意，營(yíng)口市整合12345政務(wù)服務(wù)熱線、“隨手拍”線上平臺(tái)、文明城市專(zhuān)屬服務(wù)熱線及“幫幫辦”專(zhuān)欄等資源，構(gòu)建全方位意見(jiàn)建議收集網(wǎng)絡(luò)；意見(jiàn)建議經(jīng)梳理分類(lèi)后，通過(guò)“工作日?qǐng)?bào)”“督導(dǎo)專(zhuān)報(bào)”等形式“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”推送至各責(zé)任單位，形成“收集—辦理—反饋”閉環(huán)。展示創(chuàng)建成效。組織開(kāi)展“共建文明城市 共享美好生活——市民看營(yíng)口”主題活動(dòng)，讓市民親身感受家鄉(xiāng)建設(shè)新變化和文明城市創(chuàng)建新成效。市縣兩級(jí)同步開(kāi)展“文明故事大家講”活動(dòng)，用普通人視角講述身邊文明創(chuàng)建故事，激勵(lì)更多市民參與到文明城市創(chuàng)建之中。

（執(zhí)筆人：高晶晶）