擘畫新藍(lán)圖，開啟新征程。黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）?！督ㄗh》突出科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，將“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”作為戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行專章部署，并強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型等方面的支撐作用，為“十五五”時期科技創(chuàng)新工作指明了正確方向。

人才是第一資源，創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動。“十四五”以來，我國堅持教育、科技、人才一體推進(jìn)，創(chuàng)新人才隊伍持續(xù)壯大。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年我國研發(fā)人員全時當(dāng)量724.1萬人年，穩(wěn)居世界首位。中國內(nèi)地入選世界高被引科學(xué)家數(shù)量從2014年的111人次增至2024年的1405人次，排名世界第二，彰顯出我國創(chuàng)新人才集聚的強(qiáng)勁勢頭。然而，面對關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”難題和全球科技競爭日益激烈的現(xiàn)實(shí)，我們必須進(jìn)一步健全完善激勵機(jī)制，構(gòu)建具有國際競爭力的人才制度體系。要深化科研評價、成果賦權(quán)、要素分配等制度改革，真正落實(shí)以知識價值為導(dǎo)向的分配政策，讓潛心研究、勇于探索的科研人員“名利雙收”。同時，要堅持自由探索與目標(biāo)導(dǎo)向并重，強(qiáng)化平臺基地建設(shè)，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，尤其要加強(qiáng)青年科技人才和戰(zhàn)略科學(xué)家隊伍的培養(yǎng)使用，為高水平科技自立自強(qiáng)提供源源不斷的智力支撐。

提升國家創(chuàng)新體系整體效能，增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展動能。“十四五”期間，我國在載人航天、探月探火、北斗導(dǎo)航等領(lǐng)域取得一系列標(biāo)志性成果，新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品三大產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)先。2024年，我國全社會研發(fā)投入超3.6萬億元，較2020年增長48%；研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.68%，超過歐盟國家平均水平。這些成就的背后，是新型舉國體制優(yōu)勢的充分發(fā)揮。未來，我們要持續(xù)完善科技創(chuàng)新體系，打造一批具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和策源地。政府應(yīng)更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，市場則需在資源配置中起決定性作用，推動創(chuàng)新要素高效流動與集成。尤其要打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，破除體制機(jī)制障礙，讓實(shí)驗(yàn)室里的“書架”成果更多轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)線上的“貨架”產(chǎn)品，切實(shí)將創(chuàng)新效能轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展動能。

推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推動高質(zhì)量發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)特征是技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前，人工智能、量子信息、生命科學(xué)等前沿領(lǐng)域正孕育顛覆性變革，只有實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的無縫對接，才能搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。截至目前，我國已擁有全球規(guī)模最大的研發(fā)人員隊伍，全球百強(qiáng)科技創(chuàng)新集群數(shù)量達(dá)26個，位居世界第一；高新技術(shù)企業(yè)超過46萬家。在此背景下，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是把握新一輪科技革命機(jī)遇、贏得未來發(fā)展主動權(quán)的必然選擇。要聚焦國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，集成各類創(chuàng)新資源，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接，推動短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈。

站在新的歷史起點(diǎn)上，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力已成為推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。黨的二十屆四中全會將“加快高水平科技自立自強(qiáng)”與“引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”緊密聯(lián)結(jié)，體現(xiàn)了黨中央對科技規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯的深刻把握。

面向“十五五”，我們要以全會精神為指引，堅定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)，全面提升國家創(chuàng)新體系整體效能。唯有如此，才能在世界科技競爭中贏得主動、贏得未來，為中國式現(xiàn)代化注入不竭動力，不斷開辟發(fā)展新賽道、塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

作者：章平周

責(zé)編：吳成玲

校對：張慕琪

審核：于川、張凌潔

監(jiān)審：彭亞南、劉斌

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