農(nóng)業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。黨的二十屆四中全會(huì)深刻指出，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。今年中央一號(hào)文件也明確提出“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平邁入世界第一方陣。立足中國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)實(shí)際，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以科技創(chuàng)新為核心引擎，統(tǒng)籌資源稟賦與產(chǎn)業(yè)需求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)革命與要素優(yōu)化，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，既是應(yīng)對(duì)資源環(huán)境約束的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的戰(zhàn)略路徑，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐。

農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵與時(shí)代特征

農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是新質(zhì)生產(chǎn)力理論在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的關(guān)鍵動(dòng)力。對(duì)標(biāo)新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵特征，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力主要是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，通過(guò)現(xiàn)代科技、創(chuàng)新模式和組織方式，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)行深度優(yōu)化和升級(jí)，構(gòu)建高科技、高效能、高質(zhì)量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，為保障國(guó)家糧食安全、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供重要支撐。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力由新型勞動(dòng)者、優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)資料和新質(zhì)勞動(dòng)對(duì)象三要素及新型生產(chǎn)方式構(gòu)成。新型勞動(dòng)者是指高素質(zhì)創(chuàng)新型人才；優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)資料包括先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械、智能化設(shè)備等；新質(zhì)勞動(dòng)對(duì)象則包括高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)耐逆性強(qiáng)的農(nóng)作物品種等。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展主要依賴(lài)于科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新與市場(chǎng)創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是核心驅(qū)動(dòng)力，能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式和新動(dòng)能；制度創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新則為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供良好的制度環(huán)境和市場(chǎng)機(jī)制。

與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是生產(chǎn)力要素的質(zhì)態(tài)躍升與發(fā)展路徑的范式革新，內(nèi)涵表現(xiàn)為“新”與“質(zhì)”的結(jié)合。其“新”體現(xiàn)在三方面：一是生產(chǎn)要素的革新，生物技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、智能裝備等新型要素深度滲透農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全鏈條；二是生產(chǎn)方式的躍升，通過(guò)“數(shù)實(shí)融合”優(yōu)化資源配置，形成精準(zhǔn)化、智能化、融合化的新型生產(chǎn)體系；三是產(chǎn)業(yè)形態(tài)的進(jìn)化，催生智慧農(nóng)業(yè)、生物育種、垂直農(nóng)場(chǎng)等新業(yè)態(tài)，重構(gòu)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈。例如，北斗導(dǎo)航與農(nóng)機(jī)結(jié)合實(shí)現(xiàn)無(wú)人化作業(yè)，彰顯了技術(shù)集成對(duì)生產(chǎn)力的倍增效應(yīng)。其“質(zhì)”則表現(xiàn)為生產(chǎn)力的質(zhì)態(tài)和質(zhì)效的躍升，符合新發(fā)展理念的要求，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“高投入、高耗能、低效益”的路徑依賴(lài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從粗放型向集約型、綠色化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、資源利用率和產(chǎn)業(yè)附加值的全面提升。

農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效率低、資源浪費(fèi)、環(huán)境壓力大等問(wèn)題的關(guān)鍵路徑，也是實(shí)現(xiàn)糧食安全、鄉(xiāng)村振興和“雙碳”目標(biāo)的重要抓手。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力可以實(shí)現(xiàn)“四個(gè)躍升”：由經(jīng)驗(yàn)依賴(lài)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)躍升、由資源消耗向綠色集約躍升、由分散經(jīng)營(yíng)向協(xié)同創(chuàng)新躍升、由單一生產(chǎn)向全產(chǎn)業(yè)鏈融合躍升?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需突破技術(shù)成本高、農(nóng)民數(shù)字化能力不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等瓶頸。未來(lái)，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展將更加依賴(lài)跨學(xué)科協(xié)同，如“農(nóng)業(yè)+AI+材料科學(xué)”的實(shí)踐探索，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從“靠天吃飯”向“靠科技吃飯”轉(zhuǎn)變。

發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

新一輪科技革命為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域帶來(lái)顛覆性技術(shù)突破機(jī)遇。全球生物技術(shù)、數(shù)字技術(shù)加速突破，合成生物學(xué)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等技術(shù)廣泛應(yīng)用，正推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向智能化、無(wú)人化轉(zhuǎn)型。智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)可精準(zhǔn)管理資源，大幅降低成本，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。同時(shí)，國(guó)家層面強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，提出“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供制度保障。而消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)催生高品質(zhì)、個(gè)性化農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，倒逼農(nóng)業(yè)向綠色、安全、功能化方向轉(zhuǎn)型。2023年中央農(nóng)村工作會(huì)議明確“把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)”，為業(yè)態(tài)創(chuàng)新指明了方向。一二三產(chǎn)深度融合催生農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，例如農(nóng)業(yè)文旅激活鄉(xiāng)村多元功能，“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”“農(nóng)業(yè)+新能源”等跨界模式開(kāi)辟新賽道。2024年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域（2024—2028年）》，要求聚焦農(nóng)業(yè)新品種培育、耕地質(zhì)量提升、農(nóng)機(jī)裝備研制、綠色低碳農(nóng)業(yè)等十大重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推進(jìn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)。

同時(shí)，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力還面臨著一些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。首先，面臨觀念沖突與創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維與新技術(shù)、新模式之間存在認(rèn)知差距，部分主體對(duì)顛覆性技術(shù)接受度低，加大了推廣難度。其次，要素錯(cuò)配與結(jié)構(gòu)性矛盾。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化與人力資本短缺問(wèn)題突出；新型職業(yè)農(nóng)民培育滯后，農(nóng)村金融供給不足抑制創(chuàng)新投入。再次，技術(shù)壁壘與體制機(jī)制障礙。技術(shù)轉(zhuǎn)化與需求脫節(jié)，科技轉(zhuǎn)化機(jī)制不暢，智慧農(nóng)業(yè)設(shè)備因成本高、操作復(fù)雜難以推廣，種業(yè)企業(yè)原始創(chuàng)新能力薄弱等問(wèn)題；而數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定模糊某種程度上也阻礙了數(shù)字技術(shù)的落地。最后，還面臨資源環(huán)境與低碳轉(zhuǎn)型的雙重壓力。低碳轉(zhuǎn)型要求與短期經(jīng)濟(jì)效益沖突，例如減排技術(shù)推廣面臨成本分?jǐn)傠y題，要求新質(zhì)生產(chǎn)力必須兼顧高產(chǎn)高效與生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力路徑探析

發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必然選擇。加快推進(jìn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，在緊盯世界科技前沿、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)急需導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，需以創(chuàng)新性實(shí)踐激活要素潛能，以系統(tǒng)性思維破解體制機(jī)制障礙，才能在新一輪全球農(nóng)業(yè)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中占據(jù)主動(dòng)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新體系，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)能力。破解科研力量分散與成果轉(zhuǎn)化梗阻，是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要突破口。當(dāng)前全球農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)已進(jìn)入生物育種、智能農(nóng)機(jī)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等前沿領(lǐng)域的“制高點(diǎn)爭(zhēng)奪”階段，亟須發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌產(chǎn)學(xué)研資源，構(gòu)建“梯次分明、分工協(xié)作、適度競(jìng)爭(zhēng)”的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)從跟跑向并跑、領(lǐng)跑的躍遷。一方面，以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，聚焦種源、農(nóng)機(jī)、生物育種等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，集中力量攻關(guān)突破。一些龍頭企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)，通過(guò)整合科研機(jī)構(gòu)、種業(yè)企業(yè)資源，推動(dòng)種質(zhì)資源鑒定與生物育種產(chǎn)業(yè)化，已成為我國(guó)種業(yè)創(chuàng)新的“加速器”。另一方面，深化科技體制改革，完善科研項(xiàng)目管理機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)需求，推動(dòng)科企共建平臺(tái)、共研項(xiàng)目，讓創(chuàng)新要素充分涌流，形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度耦合的生態(tài)。

拓展智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，激活數(shù)據(jù)要素潛能。數(shù)字技術(shù)為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力開(kāi)辟了新領(lǐng)域新賽道。借助數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、低空遙感等技術(shù)，可構(gòu)建“天空地”一體化的智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施肥、智能灌溉和災(zāi)害預(yù)警等智能應(yīng)用措施。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)需深刻把握技術(shù)革命、要素重組、制度創(chuàng)新的辯證關(guān)系。既要夯實(shí)“天空地”數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施硬支撐，更要?jiǎng)?chuàng)新數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置軟環(huán)境，讓數(shù)字技術(shù)真正成為驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“新質(zhì)引擎”。因此，要進(jìn)一步拓展技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，在生產(chǎn)端建設(shè)智慧農(nóng)場(chǎng)、植物工廠(chǎng)；在產(chǎn)業(yè)鏈后端發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品溯源、電商營(yíng)銷(xiāo)等新業(yè)態(tài)；在要素配置上推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，破除“信息孤島”。

聚焦種業(yè)振興行動(dòng)，筑牢糧食安全根基。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。近年來(lái)，我國(guó)深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，通過(guò)資源普查、精準(zhǔn)鑒定、平臺(tái)建設(shè)等舉措，逐步實(shí)現(xiàn)種源自主可控。比如，目前北大荒集團(tuán)每年可提供優(yōu)質(zhì)良種15萬(wàn)噸以上，在黑龍江墾區(qū)的供種覆蓋率連續(xù)三年保持在90%以上。特色種子實(shí)驗(yàn)室在耐鹽堿水稻、高產(chǎn)大豆等品種選育上取得突破性進(jìn)展。下一步，需持續(xù)發(fā)揮“南繁硅谷”等重大農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)的作用，支持龍頭企業(yè)建立商業(yè)化育種體系，完善“育繁推”一體化機(jī)制，并通過(guò)政策引導(dǎo)種業(yè)開(kāi)放合作，以國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)倒逼技術(shù)升級(jí)。同時(shí)，加快生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐，在確保生物安全前提下推廣突破性品種，為糧食穩(wěn)產(chǎn)保供提供硬支撐。

推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)，破解抑制障礙。農(nóng)機(jī)裝備是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。針對(duì)我國(guó)丘陵山區(qū)占比高、適用機(jī)械短缺的現(xiàn)狀，需加快研發(fā)小型化、智能化、多功能農(nóng)機(jī)。因地制宜推進(jìn)農(nóng)機(jī)研發(fā)需緊扣需求端短板，加強(qiáng)輕簡(jiǎn)化裝備攻關(guān)；在供給端培育產(chǎn)業(yè)集群，如山東、江蘇等地已形成高端農(nóng)機(jī)制造基地，重慶市則提出打造“全國(guó)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造高地”，計(jì)劃到2027年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)500億元；在推廣端強(qiáng)化政策支持，通過(guò)宜機(jī)化農(nóng)田改造、購(gòu)置補(bǔ)貼等擴(kuò)大應(yīng)用場(chǎng)景。此外，推動(dòng)老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，可有效減少能耗與污染，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持因地制宜原則，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。我國(guó)地域差異顯著，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需立足資源稟賦，探索特色路徑。平原地區(qū)可主攻糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，如黃淮海平原小麥機(jī)收率已超98%；丘陵山區(qū)應(yīng)發(fā)展特色種養(yǎng)與生態(tài)農(nóng)業(yè)，如云南普洱依托立體氣候打造咖啡全產(chǎn)業(yè)鏈；西北地區(qū)可推廣節(jié)水技術(shù)與設(shè)施農(nóng)業(yè)，如甘肅張掖通過(guò)智能溫室實(shí)現(xiàn)蔬菜周年生產(chǎn)。同時(shí)，通過(guò)“一帶一路”國(guó)際合作平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，如海南依托“南繁硅谷”開(kāi)展國(guó)際種業(yè)貿(mào)易，相關(guān)技術(shù)能夠借此機(jī)會(huì)走向世界。

【作者系中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員】