【編者按】黨的二十屆四中全會(huì)以“夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力”為核心定位，不僅明確了未來(lái)五年發(fā)展的實(shí)踐部署，更在政黨治理、現(xiàn)代化比較、制度變遷、社會(huì)發(fā)展、民族復(fù)興五個(gè)維度實(shí)現(xiàn)理論深化與認(rèn)知突破——既延續(xù)中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的歷史邏輯，又精準(zhǔn)回應(yīng)百年變局下的時(shí)代命題。宣講家網(wǎng)評(píng)論欄目特別策劃系列評(píng)論，緊扣上述五個(gè)維度，從學(xué)理化建構(gòu)視角解析黨的二十屆四中全會(huì)精神深層意義，為讀懂中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)規(guī)律提供核心密鑰。此為系列評(píng)論第一期。

政黨治理作為國(guó)家治理體系的重要組成部分，是國(guó)家治理現(xiàn)代化的前提和保證。黨的二十屆四中全會(huì)將“以全面從嚴(yán)治黨為根本保障”作為總要求，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)達(dá)到新的歷史高度，實(shí)現(xiàn)了自我革命深化與治理能力升級(jí)的辯證統(tǒng)一，為社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了最可靠的政治保證。

自我革命的制度化深化：政黨治理的內(nèi)生進(jìn)化邏輯

黨的二十屆四中全會(huì)將“開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育、縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”納入“十四五”成就總結(jié)，更在“十五五”部署中明確“以全面從嚴(yán)治黨為根本保障”，標(biāo)志著黨的自我革命從實(shí)踐探索走向制度定型。

這種制度化轉(zhuǎn)向體現(xiàn)在三個(gè)層面：其一，在治理靶向性上，聚焦“權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督”，將反腐敗斗爭(zhēng)從“壓倒性勝利”向“常態(tài)化長(zhǎng)效化”推進(jìn)，回應(yīng)了“如何跳出歷史周期率”的核心命題；其二，在治理機(jī)制上，完善“黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)”制度，通過(guò)“網(wǎng)上征求意見(jiàn)”等全過(guò)程人民民主形式，構(gòu)建起內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督體系，如“十五五”規(guī)劃建議起草過(guò)程中廣泛吸納基層智慧，正是民主監(jiān)督融入自我革命的生動(dòng)實(shí)踐；其三，在治理效能上，將自我革命與中心工作深度融合，提出“黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、科技自立自強(qiáng)等各領(lǐng)域”，避免了黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”，彰顯了“自我凈化—自我完善—自我提升”的進(jìn)化邏輯。

從歷史維度看，自我革命的制度化發(fā)展，延續(xù)了中國(guó)共產(chǎn)黨百余年來(lái)“從嚴(yán)治黨”的實(shí)踐脈絡(luò)：從延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)確立思想建黨的重要原則，到改革開(kāi)放后制度治黨的積極探索，再到新時(shí)代“全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略部署，形成了“歷史傳承—實(shí)踐創(chuàng)新—制度定型”的演進(jìn)軌跡。與西方政黨面臨的“周期性執(zhí)政困境”形成鮮明對(duì)比，中國(guó)共產(chǎn)黨以自我革命破解長(zhǎng)期執(zhí)政難題，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政能力的動(dòng)態(tài)提升。這種通過(guò)持續(xù)自我革新永葆生機(jī)活力的獨(dú)特能力，正是黨引領(lǐng)國(guó)家行穩(wěn)致遠(yuǎn)的核心優(yōu)勢(shì)。

2025年10月3日拍攝的三峽大壩（無(wú)人機(jī)全景照片）。新華社記者 陳曄華 攝

治理能力的體系化升級(jí)：從“要素整合”到“系統(tǒng)賦能”

黨的二十屆四中全會(huì)明確把“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”作為“六個(gè)堅(jiān)持”首要原則，將黨的治理能力提升置于“五位一體”總體布局中系統(tǒng)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了從“要素整合”到“系統(tǒng)賦能”的升級(jí)。

這種體系化能力體現(xiàn)在三個(gè)維度：一是戰(zhàn)略謀劃能力，習(xí)近平總書(shū)記親自擔(dān)任文件起草組組長(zhǎng)，通過(guò)“跨省調(diào)研—專題座談—集體審議”的科學(xué)流程，確保規(guī)劃建議既立足國(guó)情又把握大勢(shì)，展現(xiàn)了“頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合”的治理智慧；二是資源統(tǒng)籌能力，在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中，通過(guò)“黨領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同機(jī)制”，統(tǒng)籌推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)，打破了傳統(tǒng)部門壁壘，初步估計(jì)未來(lái)5年會(huì)新增10萬(wàn)億元左右的市場(chǎng)空間，釋放出巨大的發(fā)展動(dòng)能和民生紅利；三是風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，面對(duì)“不確定難預(yù)料因素增多”的環(huán)境，構(gòu)建“識(shí)變應(yīng)變求變”的動(dòng)態(tài)治理體系，如2024年通過(guò)“一攬子增量政策”穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤，體現(xiàn)了“底線思維與戰(zhàn)略主動(dòng)”的有機(jī)統(tǒng)一。

這種治理能力的體系化升級(jí)，本質(zhì)上是馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的最新成果。與西方多黨制下“政黨博弈導(dǎo)致政策短視”的弊端不同，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)“民主集中制”實(shí)現(xiàn)了“長(zhǎng)期目標(biāo)與短期任務(wù)”的銜接，總部位于美國(guó)紐約的通信和商業(yè)咨詢公司美訊創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官克里斯·佩雷拉認(rèn)為，“中國(guó)能夠保持穩(wěn)定與前進(jìn)，關(guān)鍵在于政策的延續(xù)性、治理的高效性以及社會(huì)的強(qiáng)大韌性。”

政治引領(lǐng)的價(jià)值化錨定：“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)踐具象化

黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“深刻領(lǐng)悟‘兩個(gè)確立’的決定性意義，做到‘兩個(gè)維護(hù)’”，并將其貫穿于戰(zhàn)略部署全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了政治引領(lǐng)從“原則要求”到“實(shí)踐準(zhǔn)則”的具象化。

這種具象化體現(xiàn)在：在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，通過(guò)“黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”確保高質(zhì)量發(fā)展方向，避免資本無(wú)序擴(kuò)張；在社會(huì)領(lǐng)域，以“黨建引領(lǐng)基層治理”破解民生難題，推進(jìn)公共服務(wù)均等化；在文化領(lǐng)域，堅(jiān)持“馬克思主義指導(dǎo)地位”與“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承”相結(jié)合，筑牢思想根基。

從學(xué)理層面看，這種政治引領(lǐng)的價(jià)值化錨定，成功探索出破解“現(xiàn)代化進(jìn)程中政治權(quán)威與社會(huì)活力協(xié)調(diào)難題”的有效路徑，為實(shí)現(xiàn)二者動(dòng)態(tài)平衡提供了關(guān)鍵支撐。它既不同于傳統(tǒng)集權(quán)模式下的“單向控制”，也區(qū)別于西方多元民主下的“權(quán)威消解”，而是通過(guò)“黨的領(lǐng)導(dǎo)—人民當(dāng)家作主—依法治國(guó)”的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)定秩序與發(fā)展活力”的辯證平衡，為現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)政治基礎(chǔ)。

黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)政黨治理的能力躍升，深化了馬克思主義關(guān)于“政黨領(lǐng)導(dǎo)”的理論認(rèn)知，為中國(guó)式現(xiàn)代化沿著正確軌道全面推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)保障。

作者 | 周峰 廣東省委黨校（廣東行政學(xué)院）哲學(xué)教研部主任，教授

責(zé)編 | 王靜靜

校對(duì) | 翟婧

審核 | 于川、張凌潔

監(jiān)審 | 彭亞南、劉斌

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