當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈正在經(jīng)歷深刻重構(gòu)，主要表現(xiàn)為三大趨勢：一是地緣政治沖突頻發(fā)，“脫鉤斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)攀升；二是全球價(jià)值鏈分工中的結(jié)構(gòu)性不平等加劇，產(chǎn)業(yè)鏈安全問題凸顯；三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作呈現(xiàn)碎片化特征，規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，國際合作效能被削弱。在此背景下，我國企業(yè)面臨外部不確定性增加、關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”等挑戰(zhàn)。

發(fā)展環(huán)境變化既帶來挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含機(jī)遇。全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)為我國企業(yè)提供了優(yōu)化全球布局的機(jī)會(huì)；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革則為加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、培育新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造了有利條件。當(dāng)前，要以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為行動(dòng)指南，善用制度與政策創(chuàng)新這一關(guān)鍵抓手，將現(xiàn)有優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)能，為加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局作出更大貢獻(xiàn)。

釋放內(nèi)需潛力，構(gòu)建強(qiáng)大國內(nèi)市場

規(guī)模巨大、層次豐富、持續(xù)升級(jí)的國內(nèi)市場，既是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)的“試驗(yàn)田”，也是其穩(wěn)定經(jīng)營的“壓艙石”。企業(yè)既是供給側(cè)的產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)造者，也是需求側(cè)的原材料、設(shè)備和技術(shù)消費(fèi)的帶動(dòng)者，在擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略中扮演著雙重角色：一方面，通過技術(shù)創(chuàng)新提升供給質(zhì)量；另一方面，通過就業(yè)和薪酬激勵(lì)增強(qiáng)員工消費(fèi)能力，形成抓創(chuàng)新、促增收、擴(kuò)消費(fèi)的良性循環(huán)。“十四五”時(shí)期，內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“主引擎”，其對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率均值高達(dá)86.4%，較“十三五”時(shí)期顯著提升。“十五五”時(shí)期，我們應(yīng)繼續(xù)以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力：一是優(yōu)化收入分配格局，增強(qiáng)社會(huì)的整體消費(fèi)能力，為企業(yè)創(chuàng)造有支付能力的市場需求；二是完善消費(fèi)環(huán)境，健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制；三是拓展有效投資空間，重點(diǎn)支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排降碳等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)，既直接創(chuàng)造需求，又通過“乘數(shù)效應(yīng)”撬動(dòng)更廣泛的企業(yè)投資。

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是保護(hù)和激勵(lì)創(chuàng)新的制度基石。截至今年6月，我國每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量已達(dá)到15.3件，提前實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃預(yù)期的12件目標(biāo)。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的快速發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨亟待解決的新課題，如AI生成內(nèi)容的版權(quán)歸屬缺乏明確法律界定，數(shù)據(jù)與算法的權(quán)屬認(rèn)定及侵權(quán)界定標(biāo)準(zhǔn)尚未完善等，亟需通過立法創(chuàng)新和司法實(shí)踐探索，建立適應(yīng)技術(shù)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)框架。下一步，應(yīng)加快新興技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)相關(guān)立法進(jìn)程，健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)和開源創(chuàng)新領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，建立健全侵權(quán)懲罰性賠償制度。同時(shí)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場和運(yùn)營服務(wù)體系，暢通創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化渠道，為企業(yè)開展人工智能與數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

優(yōu)化人才生態(tài)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁

豐富的人力資源是我國的核心優(yōu)勢之一。黨中央、國務(wù)院提出推動(dòng)更多資金資源“投資于人”，不僅體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求，也是應(yīng)對(duì)人口老齡化、打造人才競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。“十五五”期間，一方面，應(yīng)通過制度創(chuàng)新、完善勞動(dòng)法律法規(guī)打造更具吸引力的人才發(fā)展生態(tài)；進(jìn)一步健全企業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制；完善人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作。另一方面，通過政策創(chuàng)新、實(shí)施職業(yè)技能提升計(jì)劃與創(chuàng)新人才激勵(lì)工程，培養(yǎng)大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才和能工巧匠；緊密圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，聚焦基礎(chǔ)研究與“卡脖子”領(lǐng)域；大幅增加對(duì)從事基礎(chǔ)科學(xué)研究的青年人才、頂尖科學(xué)家團(tuán)隊(duì)以及關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)的長期穩(wěn)定支持，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增強(qiáng)后勁。

改善營商環(huán)境，穩(wěn)就業(yè)促增長

企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞。企業(yè)，特別是廣大中小企業(yè)，是穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)的主體，其健康發(fā)展直接關(guān)系到就業(yè)大局和民生福祉。如果政策朝令夕改、市場準(zhǔn)入存在壁壘、企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，那么企業(yè)就會(huì)失去投資和擴(kuò)大生產(chǎn)的信心與能力，進(jìn)而影響就業(yè)穩(wěn)定和社會(huì)和諧。“十五五”時(shí)期，應(yīng)持續(xù)營造公平競爭的市場環(huán)境，在“十四五”時(shí)期反壟斷、反不正當(dāng)競爭工作的基礎(chǔ)上，持續(xù)破除行政性壟斷和市場壁壘；支持中小企業(yè)走專精特新之路，通過減稅降費(fèi)、融資支持、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等政策“組合拳”，助力企業(yè)紓困穩(wěn)崗；加快治理部分領(lǐng)域的內(nèi)卷、無序競爭和市場失序等問題，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)向以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的高水平競爭，從而充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動(dòng)力。

展望“十五五”，要堅(jiān)持以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指引，銳意改革創(chuàng)新，加強(qiáng)各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)配合和系統(tǒng)集成，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新勢能，在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中搶占先機(jī)，為中國式現(xiàn)代化夯實(shí)微觀基礎(chǔ)。

（作者為北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、中國科學(xué)院大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長）