亮點(diǎn)

“十四五”以來(lái)，截至今年9月下旬，海南自貿(mào)港加工增值免關(guān)稅政策累計(jì)內(nèi)銷110.8億元，免征關(guān)稅8.6億元

10月20日，在瓊島西北角的洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，不同崗位上的平凡人正在為一項(xiàng)不平凡的事業(yè)做著準(zhǔn)備。今年12月，海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作將正式啟動(dòng)，這片開放熱土推動(dòng)政策先行先試、落地見效。

早上9時(shí)，遠(yuǎn)洋路旁，洋浦海關(guān)辦公樓內(nèi)，屬地查驗(yàn)處一級(jí)行政執(zhí)法員李松蓯正在屏幕前處理企業(yè)申報(bào)的核注清單。全島封關(guān)運(yùn)作在即，申請(qǐng)開展加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅業(yè)務(wù)的企業(yè)越來(lái)越多。“業(yè)務(wù)流程講解多了，能感覺到企業(yè)對(duì)政策更熟悉，花在解決企業(yè)申報(bào)問(wèn)題上的時(shí)間也少了。”李松蓯見證了惠企政策和監(jiān)管手段的不斷優(yōu)化。

2021年，海南自貿(mào)港加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策在洋浦保稅港區(qū)先行落地，后經(jīng)擴(kuò)圍，逐漸覆蓋至全島。“十四五”以來(lái)，截至今年9月下旬，海南自貿(mào)港加工增值免關(guān)稅政策累計(jì)內(nèi)銷110.8億元，免征關(guān)稅8.6億元。

早上10時(shí)，正帶著一家企業(yè)的人員看廠房，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資促進(jìn)局招商一科科員李光偉的電話又響了起來(lái)。“7月以來(lái)，我每天要聯(lián)系接待的企業(yè)翻了倍。”李光偉說(shuō)，不少“兩頭在外”企業(yè)對(duì)海南自貿(mào)港原輔料“零關(guān)稅”政策很感興趣，“干招商的，得先自己懂了，才能吸引別人來(lái)。”

生產(chǎn)環(huán)節(jié)在海南，料件全球買、產(chǎn)品全球賣。原輔料“零關(guān)稅”政策讓“兩頭在外”企業(yè)生產(chǎn)成本更低、資源配置更靈活。“十四五”以來(lái)，截至今年9月下旬，“零關(guān)稅”三張清單，進(jìn)口貨值270.6億元，減免稅款50.9億元。

下午3時(shí)，手機(jī)屏幕一亮，彈出了新消息。海南國(guó)際船舶登記管理局登記服務(wù)處干部王程連忙查看企業(yè)發(fā)來(lái)的船舶登記注冊(cè)材料，辦理相關(guān)手續(xù)。“工作做在前頭，跨前服務(wù)，才能為這些全球跑的企業(yè)節(jié)省時(shí)間。”王程說(shuō)，上個(gè)月僅用數(shù)小時(shí)便為一艘船舶辦結(jié)所有登記手續(xù)，“企業(yè)很高興，打算把另一艘船也登記過(guò)來(lái)。”

吸引企業(yè)將船舶登記在“中國(guó)洋浦港”的，不僅在于辦事高效率，更在于政策含金量。放開登記主體外資股比限制、“全島一港”國(guó)際船舶注冊(cè)、“一事聯(lián)辦”快速移籍和臨時(shí)登記……“中國(guó)洋浦港”船籍港政策是海南自貿(mào)港“運(yùn)輸來(lái)往自由便利”的重要內(nèi)容。

下午4時(shí)，一天的工作即將結(jié)束，海南中熬湯業(yè)生產(chǎn)廠長(zhǎng)王慶祥和幾名員工“盤了盤”情況。當(dāng)天，不僅自動(dòng)化生產(chǎn)線運(yùn)行良好，還接待了好幾撥前來(lái)考察的同行。“我們已經(jīng)通過(guò)加工增值測(cè)試，正和海關(guān)溝通，爭(zhēng)取早日享受到政策優(yōu)惠。”王慶祥說(shuō)，“我們準(zhǔn)備下個(gè)月底辦一場(chǎng)慶典，既慶祝開業(yè)，也請(qǐng)同行們到自貿(mào)港來(lái)走走看看。”

封關(guān)不是封島，而是將海南島全島建成一個(gè)海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。來(lái)此投資興業(yè)的企業(yè)，將享受到自由化便利化政策制度帶來(lái)的機(jī)遇和紅利。如今，連接海南與世界的航線愈加密集，自貿(mào)港的“朋友圈”越來(lái)越大，“我們已經(jīng)做好準(zhǔn)備，期待全島封關(guān)運(yùn)作正式啟動(dòng)的那天到來(lái)。”王慶祥說(shuō)。

從紙面落到實(shí)處，可見可感

曹 穎

還有一個(gè)多月，海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作將正式啟動(dòng)。2020年《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布并提出“適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作”，近2000個(gè)日夜，我和同事們基本都在探索創(chuàng)新。

萬(wàn)事開頭難。推動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作時(shí)間緊、任務(wù)重，沒有經(jīng)驗(yàn)可循。什么是封關(guān)運(yùn)作？如何封關(guān)？這些問(wèn)題在當(dāng)時(shí)并不明晰。一次次直至深夜的“頭腦風(fēng)暴”，一份份推倒重來(lái)的材料方案，都考驗(yàn)著我們的韌勁。

邁一步，便有一步的光亮。邊干邊學(xué)，以學(xué)促干，大家的認(rèn)知逐漸深化。我們配合國(guó)家相關(guān)單位研究制定了64項(xiàng)任務(wù)，包括封關(guān)的“一線”放開的開放型政策、“二線”管住的監(jiān)管性制度文件。坐在辦公室里想到的都是問(wèn)題，走到現(xiàn)場(chǎng)看到的都是辦法。和省里相關(guān)單位、各個(gè)條線的同志們察口岸、訪企業(yè)，調(diào)整方案、升級(jí)設(shè)施，這項(xiàng)系統(tǒng)性工程逐漸從紙面落到實(shí)處，可見可感。

和海南自貿(mào)港共成長(zhǎng)，我們盼著12月18日的到來(lái)，全力推動(dòng)封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序進(jìn)行，希望大家有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。

（作者為海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）發(fā)展戰(zhàn)略研究處處長(zhǎng)）

人人干事 人人受益（編輯點(diǎn)評(píng)）

呂 莉

加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅、原輔料“零關(guān)稅”、建設(shè)“中國(guó)洋浦港”船籍港……一系列惠企政策出臺(tái)，讓海南自貿(mào)港匯聚資源的虹吸效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。

5年多來(lái)，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娞剿鲃?chuàng)新，推動(dòng)政策落地見效。海關(guān)關(guān)員、招商干部、船舶登記工作人員靠前服務(wù)，只為提高辦事效率，讓企業(yè)盡早享受政策紅利。嘗到甜頭的企業(yè)接過(guò)接力棒，變身政策宣講員，帶動(dòng)更多經(jīng)營(yíng)主體來(lái)創(chuàng)業(yè)。

這片干事創(chuàng)業(yè)的熱土，也離不開群眾支持。在推進(jìn)系統(tǒng)性變革的同時(shí)，全島封關(guān)運(yùn)作將為群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)煥新、發(fā)展向好，無(wú)論本地居民還是外來(lái)人才，都將從中受益。

在各方努力下，自貿(mào)港的“朋友圈”會(huì)越來(lái)越大。