“新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力”[1]，但發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是一哄而上把大量資源投入自身并無核心競爭力的新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，而是統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)培育，建設(shè)具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，以經(jīng)濟體制改革為牽引，協(xié)同推進其他領(lǐng)域的改革，加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既要做好頂層設(shè)計，又要根據(jù)各地的發(fā)展階段、功能定位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，探索發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的方向、路徑，實現(xiàn)頂層設(shè)計和地方探索良性互動。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須堅持自主創(chuàng)新與協(xié)同聯(lián)動相統(tǒng)一，既鼓勵各地區(qū)立足自身優(yōu)勢進行差異化創(chuàng)新，又要加強跨區(qū)域合作，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同聯(lián)動的創(chuàng)新格局。實踐中，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要堅持四個統(tǒng)一。

一、堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)培育相統(tǒng)一

習近平總書記指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。新質(zhì)生產(chǎn)力，強調(diào)的是質(zhì)態(tài)，而非簡單的業(yè)態(tài)。即使是最傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，也能通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合躍升形成新質(zhì)生產(chǎn)力。例如，2025年上半年，在新質(zhì)生產(chǎn)力賦能下，“短鏈直供”使農(nóng)產(chǎn)品進城跑出了加速度，為農(nóng)村經(jīng)濟帶來新的生機?？梢姡l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當作“低端產(chǎn)業(yè)”“過時產(chǎn)業(yè)”簡單淘汰。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如制造業(yè)、紡織業(yè)、農(nóng)業(yè)等，長期以來為經(jīng)濟增長和就業(yè)提供了重要支撐，在國際市場上具有明顯比較優(yōu)勢。近年來，隨著技術(shù)進步和市場變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨效率低下、資源消耗大、環(huán)境污染嚴重，以及低端產(chǎn)能過剩、高端供給不足、創(chuàng)新能力薄弱等一系列問題。只有走深度轉(zhuǎn)型升級之路，通過技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置等，催生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力，才能重塑競爭新優(yōu)勢。

新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅有利于推動我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈的中高端，而且有利于提升我國產(chǎn)業(yè)整體實力和質(zhì)量效益。新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并非完全割裂，而是相互依存、動態(tài)演進。新興產(chǎn)業(yè)的培育既依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供的能源、原材料、零部件等支撐，又從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化改造升級中獲取廣闊的市場和強大的動能。

為保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，就要堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)培育相統(tǒng)一，先立后破、循序漸進，在構(gòu)建新引擎的基礎(chǔ)上逐步淘汰落后和過剩產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈、短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈，有序推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、堅持新質(zhì)生產(chǎn)力與新型生產(chǎn)關(guān)系相統(tǒng)一

生產(chǎn)力不僅總是處于變化之中，并且是處于永恒的新質(zhì)化的運動之中，舊的生產(chǎn)力總是為發(fā)展了的更高一級的新的生產(chǎn)力所取代，使得原來起積極作用的生產(chǎn)關(guān)系因為生產(chǎn)力的新發(fā)展而轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力的桎梏[2]。當前，以人工智能、清潔能源、量子科技、生命科學等為引領(lǐng)的新一輪科技革命業(yè)已開啟，第四次產(chǎn)業(yè)革命正在發(fā)生，由新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然性已經(jīng)顯現(xiàn)。世界主要國家都在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然性和緊迫性已經(jīng)凸顯。

“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。”[3]一要深化經(jīng)濟體制改革，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。

二要統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，明確各類高校發(fā)展定位，建立分類管理、分類評價機制，引導不同類型高校發(fā)揮各自服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢。要加快培育國家戰(zhàn)略人才力量，提高各類人才素質(zhì)，強化人才激勵機制，堅持向用人主體授權(quán)、為人才松綁，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用。要加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，擴大財政科研項目經(jīng)費“包干制”范圍，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

三要打造面向全球的開放式創(chuàng)新生態(tài)圈，建立國際化資源要素配置平臺，吸引和整合世界一流的金融資本、關(guān)鍵資源、技術(shù)創(chuàng)新和頂尖人才，形成資源集聚效應(yīng)和創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢，持續(xù)提升我國自主創(chuàng)新能力。要通過擴大開放強化國際合作，加快構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的科技開放合作新格局，在競爭合作中確保技術(shù)路線的動態(tài)調(diào)整與相互融合，避免技術(shù)路線競爭帶來的標準鴻溝和規(guī)則壁壘。

回顧歷史，實踐已經(jīng)證明改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。著眼現(xiàn)實，進一步全面深化改革，圍繞黨的二十屆三中全會提出的“七個聚焦”分領(lǐng)域改革目標，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，必將為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。

三、堅持頂層設(shè)計與因地制宜相統(tǒng)一

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究與應(yīng)用轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)與政策激勵、研發(fā)方向與產(chǎn)業(yè)布局、當前需求與長遠發(fā)展。因此，國家層面需加強頂層設(shè)計，重點提升基礎(chǔ)研究能力，完善科技創(chuàng)新體系，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，并通過政策引導、制度保障和財稅支持，形成有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)。當前，我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新驅(qū)動特別是科技創(chuàng)新成為核心動力。在全球科技競爭進入大科學時代的背景下，科技創(chuàng)新的組織化、協(xié)同化特征日益凸顯。這就要求我們必須充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強化黨和國家對重大科技創(chuàng)新的領(lǐng)導作用，依托社會主義制度優(yōu)勢，聚焦國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實需要，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力，在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域形成競爭優(yōu)勢、贏得戰(zhàn)略主動。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要立足當?shù)氐馁Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等。作為世界上最大的發(fā)展中國家，各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)條件各有不同。以湖北十堰為例，十堰擁有“山水車”三張亮眼的名片，這是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢。十堰在“綠水青山就是金山銀山”理念的指引下，積極探索“兩山轉(zhuǎn)化”實踐路徑，實施城市空間形態(tài)向東發(fā)展戰(zhàn)略，高標準謀劃建設(shè)“武當新區(qū)”，推進景城一體，培育武術(shù)、康養(yǎng)、民宿、研學、數(shù)字武當、文創(chuàng)產(chǎn)品六大產(chǎn)業(yè)鏈，全面打造世界一流武當山文旅綜合體；加速發(fā)展水經(jīng)濟，圍繞“中國好水”，做大做強本土水飲料企業(yè)，吸引全國其他水飲料龍頭企業(yè)來堰，構(gòu)建起從飲料生產(chǎn)、罐體加工，到包裝設(shè)計、產(chǎn)品營銷的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。作為中國商用車之都，十堰有整車企業(yè)12家、零部件企業(yè)3167家，能生產(chǎn)100多種車型、4000多種零部件。為做強看家本領(lǐng)，十堰把發(fā)展新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端專用車和智慧農(nóng)機作為主攻方向，同步發(fā)展生物醫(yī)藥、循環(huán)經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，著力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，形成“一主引領(lǐng)、多點支撐、多維發(fā)力”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既要做好頂層設(shè)計，又要因地制宜。對于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展領(lǐng)先的地區(qū)，應(yīng)著力強化先發(fā)優(yōu)勢，在科技創(chuàng)新策源、產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)等方面發(fā)揮示范帶動作用；對于發(fā)展相對滯后的地區(qū)，則要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦特色優(yōu)勢領(lǐng)域精準發(fā)力，通過差異化發(fā)展路徑培育具有區(qū)域競爭力的新質(zhì)生產(chǎn)力增長點。

四、堅持自主創(chuàng)新與協(xié)同聯(lián)動相統(tǒng)一

我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡，不同地區(qū)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才儲備、科研能力等方面存在差異，因此各地必須立足自身稟賦，走差異化自主創(chuàng)新道路。例如，京津冀地區(qū)依托高校和科研機構(gòu)密集的優(yōu)勢，重點突破人工智能、量子科技等前沿領(lǐng)域；長三角地區(qū)憑借成熟的產(chǎn)業(yè)鏈和市場化機制，推動高端制造、集成電路等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；粵港澳大灣區(qū)利用國際化優(yōu)勢，在數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域形成獨特競爭力。這種差異化自主創(chuàng)新，既能避免同質(zhì)化競爭，又能形成各具特色的創(chuàng)新增長極。相反，如果忽視區(qū)域差異，盲目跟風布局相同產(chǎn)業(yè)，不僅會導致資源錯配，還可能加劇區(qū)域發(fā)展失衡。

盡管自主創(chuàng)新是基礎(chǔ)，但若缺乏協(xié)同聯(lián)動，區(qū)域間的創(chuàng)新資源將難以高效整合，甚至形成“創(chuàng)新孤島”。例如，西部地區(qū)擁有豐富的清潔能源和礦產(chǎn)資源，但受限于技術(shù)、資金和人才短缺，難以充分轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；東部地區(qū)雖然創(chuàng)新資源豐富，但面臨土地、能源等要素成本上升的制約。只有通過跨區(qū)域協(xié)同，才能實現(xiàn)優(yōu)勢互補。近年來，我國在推動區(qū)域協(xié)同方面取得顯著成效。“東數(shù)西算”工程將東部算力需求與西部能源優(yōu)勢相結(jié)合，優(yōu)化全國數(shù)據(jù)中心的布局；長江經(jīng)濟帶通過產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，引導資金、技術(shù)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部擴散；京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略通過疏解北京非首都功能，帶動河北、天津的產(chǎn)業(yè)升級。這些實踐表明，協(xié)同聯(lián)動能夠加速創(chuàng)新要素流動，提高整體生產(chǎn)效率。

自主創(chuàng)新與協(xié)同聯(lián)動是相輔相成、相互促進的關(guān)系。一方面，只有具備一定自主創(chuàng)新能力，區(qū)域合作才有實質(zhì)性內(nèi)容；另一方面，協(xié)同聯(lián)動又能為自主創(chuàng)新提供更廣闊的空間。因此，要堅持自主創(chuàng)新與協(xié)同聯(lián)動相統(tǒng)一，在激發(fā)各地區(qū)創(chuàng)新活力的同時，形成全國“一盤棋”的高效協(xié)作體系，構(gòu)建更加均衡、更具韌性的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展格局。

【基金項目：湖北省高等學校馬克思主義中青年理論家培育計劃（第八批）（省社科基金前期資助項目）（21ZD231）】

【作者簡介：姚小飛，湖北醫(yī)藥學院馬克思主義學院教授?！?/p>

注釋：

[1]習近平：《發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點》，《求是》2024年第11期。

[2]蔣永穆、喬張媛：《新質(zhì)生產(chǎn)力：邏輯、內(nèi)涵及路徑》，《社會科學研究》2024年第1期。

[3]習近平：《發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點》，《求是》2024年第11期。