現(xiàn)代化既是社會生產(chǎn)力的巨大解放和發(fā)展，又是生產(chǎn)關(guān)系、社會關(guān)系乃至上層建筑領(lǐng)域的深刻變革和創(chuàng)新。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以人民為中心的現(xiàn)代化，是進一步彰顯中國特色社會主義制度本質(zhì)和優(yōu)勢的現(xiàn)代化。擁有這樣一種特質(zhì)和取向的現(xiàn)代化，對進一步深化制度改革、推進制度創(chuàng)新提出了更高要求，蘊涵著一系列具有原創(chuàng)性、系統(tǒng)性、學(xué)理性的制度改革和建設(shè)思想。

1. 制度現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要維度

制度從本質(zhì)上說是國家運行的秩序和規(guī)范，在社會變革和國家治理中起著根本性、全局性、長遠(yuǎn)性的支撐、保障和推動作用。在制度改革和建設(shè)方面，我們黨取得了巨大成就、積累了寶貴經(jīng)驗。

高度重視制度建設(shè)，以制度現(xiàn)代化推進國家治理現(xiàn)代化，是新時代推進全面深化改革的一個鮮明特點。黨的十八屆三中全會把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，由此開創(chuàng)了我國改革開放新局面。黨的十九屆四中全會突出強調(diào)“堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度”“把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能”，為成功開辟中國式現(xiàn)代化注入了強大動力、提供了制度保障。黨的二十屆三中全會提出進一步全面深化改革必須“堅持以制度建設(shè)為主線，加強頂層設(shè)計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度”，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實制度基礎(chǔ)。新時代全面深化改革呈現(xiàn)出許多新內(nèi)涵新特點，其中最重要的一個方面就是，以實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化為宏偉目標(biāo)，以深入推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為改革主軸，充分發(fā)揮制度建設(shè)在中國式現(xiàn)代化中的關(guān)鍵性作用。

制度現(xiàn)代化的改革取向，彰顯于現(xiàn)代化強國建設(shè)的各個方面，是中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。堅持制度改革和制度創(chuàng)新，既是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在動力又是其重要內(nèi)容，中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于制度現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化優(yōu)越于、超越于西方現(xiàn)代化的一個重要體現(xiàn)，就在于其更加自覺地把制度改革和建設(shè)擺在突出位置，以制度現(xiàn)代化支撐和促進經(jīng)濟社會現(xiàn)代化。比如，中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，引領(lǐng)14億多人口整體邁進現(xiàn)代化社會，既是中國特色社會主義制度巨大優(yōu)越性的根本體現(xiàn)，同時也對制度改革和建設(shè)提出了更高要求。我國地廣人多，發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，在制度體系建設(shè)上還存在短板，一些深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾制約社會資源的優(yōu)化整合和人民群眾積極性主動性創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。新征程上，必須始終堅持以人民為中心深入推進改革創(chuàng)新，依靠充滿生機活力的制度體系確保中國式現(xiàn)代化的人民性方向。

2. 把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能

從現(xiàn)代化一般規(guī)律和發(fā)展邏輯來看，現(xiàn)代化是以國家力量引領(lǐng)和推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)現(xiàn)代化跨越的過程。資本主義國家制度和治理體系，在歐美國家現(xiàn)代化進程中曾經(jīng)發(fā)揮過重大作用，但也日益暴露出自身無法克服的制度性弊端。一方面，由于資本壟斷的加劇及其對政黨政治的影響，政黨爭斗、政治極化、公共權(quán)力私有化等現(xiàn)象愈演愈烈，所謂民主選舉淪為少數(shù)特權(quán)階層及其代理人相互爭斗的工具，國家治理與廣大群眾的需求不相適應(yīng)，甚至成為經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的制約因素。另一方面，由于資本邏輯的驅(qū)動及其野蠻本性的張揚，利益分化、社會畸形發(fā)展等現(xiàn)象日漸嚴(yán)重，成為影響社會和諧穩(wěn)定和人的全面發(fā)展的重要因素。中國式現(xiàn)代化對西方現(xiàn)代化理論和實踐的超越，突出體現(xiàn)在其把中國特色社會主義制度和國家治理體系融為一體，在不斷深化體制改革和制度創(chuàng)新中把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，在更廣范圍和更高層次上推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)。這是新時代以來我們黨領(lǐng)導(dǎo)開辟和推進中國式現(xiàn)代化的重大理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，是中國式現(xiàn)代化理論體系蘊含的深層制度邏輯。

把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，就要實現(xiàn)“黨性”與“人民性”的有機統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。黨對現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，根本基礎(chǔ)在于堅持人民至上的根本立場、堅持以人民為中心的發(fā)展思想。改革開放以來我國制度改革和建設(shè)的最鮮明標(biāo)志，就是堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅持一切從實際出發(fā)，不斷總結(jié)來自人民群眾的創(chuàng)造性實踐經(jīng)驗，增強社會主義制度的生機活力。實踐雄辯地證明，中國特色社會主義制度是在中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導(dǎo)下緊緊依靠人民群眾共同創(chuàng)造的先進制度，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢蘊含在黨性與人民性有機統(tǒng)一的制度邏輯之中。新征程上，必須始終堅持以人民為中心，把黨的主張同人民的意志有機統(tǒng)一于推進國家治理現(xiàn)代化、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的各領(lǐng)域和全過程。

把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，就要實現(xiàn)“改革性”與“定型化”的有機統(tǒng)一。中國特色社會主義制度是適合中國國情、體現(xiàn)科學(xué)社會主義先進本質(zhì)的科學(xué)有效的制度，是推進當(dāng)代中國一切變革和發(fā)展的根本基礎(chǔ)；同時，必須順應(yīng)時代要求，適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化強國的需要，深入探索社會主義制度優(yōu)越性的有效實現(xiàn)形式。改革開放以來，中國特色社會主義制度走過了在改革中逐步定型、在逐步定型中不斷深化改革的過程。習(xí)近平總書記指出：“相比過去，新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設(shè)分量更重，改革更多面對的是深層次體制機制問題，對改革頂層設(shè)計的要求更高，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。”新征程上把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，就要在不斷深化體制改革中深入推進制度現(xiàn)代化和國家治理現(xiàn)代化。

把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，就要實現(xiàn)“傳承性”與“時代性”的有機統(tǒng)一。堅持守正與創(chuàng)新辯證統(tǒng)一，是推進社會變革與發(fā)展的一項基本規(guī)律和基本原則。在制度改革上堅持守正與創(chuàng)新辯證統(tǒng)一，一方面，在創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化中不斷鞏固中國特色社會主義制度的文明根脈，充分發(fā)揮歷史悠久的中華傳統(tǒng)政治文明和制度文明對中國特色社會主義制度形成和完善的獨特滋養(yǎng)作用。另一方面，在順應(yīng)時代潮流、回答時代之問中不斷增強中國特色社會主義制度的時代優(yōu)勢，順應(yīng)人類文明發(fā)展大邏輯和大趨勢，勇立時代潮頭，不斷增強中國制度的現(xiàn)代文明品格?？傊?，既傳承歷史又順應(yīng)時代，既守住根脈又創(chuàng)造未來，是中國特色社會主義制度的特有品格和內(nèi)在優(yōu)勢。

3. 以制度建設(shè)為主線深化改革推進發(fā)展

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）明確把“堅持以制度建設(shè)為主線”作為進一步全面深化改革必須深入貫徹的一項重要原則，強調(diào)要“加強頂層設(shè)計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度”?！稕Q定》明確提出“七個聚焦”的重點改革任務(wù)，每一條都貫穿著以制度建設(shè)為主線的戰(zhàn)略要求。堅持以制度建設(shè)為主線深化改革推進發(fā)展，深刻彰顯了新時代中國共產(chǎn)黨人在制度改革和建設(shè)上的高度自覺和堅定自信。

堅持以制度建設(shè)為主線，破立并舉、先立后破，不斷完善確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的制度體系。事物發(fā)展是“破”和“立”辯證統(tǒng)一的過程。經(jīng)過改革開放40多年的不懈努力，尤其是新時代以來在制度建設(shè)上的“歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)”，總體完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務(wù)，實現(xiàn)到黨成立一百周年時各方面制度更加成熟更加定型取得明顯成效的目標(biāo)。突出強調(diào)在制度建設(shè)上要“加強頂層設(shè)計、總體謀劃，破立并舉、先立后破”，深刻體現(xiàn)了歷史主動精神和科學(xué)辯證方法。筑牢根本制度，主要是不斷鞏固關(guān)系黨和國家發(fā)展全局、關(guān)系中國式現(xiàn)代化性質(zhì)和方向的一系列根本制度。完善基本制度，主要是不斷完善體現(xiàn)中國特色社會主義性質(zhì)、有利于從各個方面推進中國式現(xiàn)代化的一系列基本制度。創(chuàng)新重要制度，主要是創(chuàng)新創(chuàng)造適合中國實際、順應(yīng)時代要求、確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的一系列體制機制。新征程上，堅持以制度建設(shè)為主線深化改革推進發(fā)展，就要緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)和主要任務(wù)，在各類制度同向發(fā)力、同時發(fā)力、相互作用、相得益彰上下功夫，將制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

堅持以制度建設(shè)為主線，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，確保經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。社會生產(chǎn)力是社會變革和發(fā)展的根本基礎(chǔ)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實質(zhì)上是一個制度改革和制度優(yōu)化的過程，社會生產(chǎn)力的每一步提升和飛躍，都離不開社會生產(chǎn)關(guān)系的深度變革，離不開國家治理體系和治理能力的進一步加強。新征程上，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、確保經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須以進一步深化經(jīng)濟體制改革為牽引，加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以制度建設(shè)為主線推動有為政府和有效市場更好結(jié)合。一方面，賦予各類市場主體以充分自主權(quán)，使勞動、資本、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的活力在完善的市場運行機制中競相迸發(fā)；另一方面，適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展要求加快轉(zhuǎn)變政府職能，通過建設(shè)有為政府確保市場經(jīng)濟健康、有序、高效發(fā)展。

堅持以制度建設(shè)為主線，進一步激發(fā)和增強社會活力，推動國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)。社會是國家的基礎(chǔ)，人民是社會的主體。沒有社會活力的進一步解放和迸發(fā)，社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展就會失去內(nèi)在動力。黨的二十屆三中全會把進一步激發(fā)和增強社會活力提到重要位置，突出強調(diào)“堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。進一步激發(fā)和增強社會活力，實質(zhì)上是在充分尊重人民主體性基礎(chǔ)上進一步處理好國家和社會的關(guān)系，推動國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)。一方面，堅持以改革為動力，深入推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實解決國家公共權(quán)力的科學(xué)配置和不斷優(yōu)化問題；另一方面，堅持以人民為中心，完善共建共治共享的社會治理制度，充分激發(fā)全體人民的積極性，不斷增強社會內(nèi)生動力，促進社會全面進步和人的全面發(fā)展。這兩個方面相互適應(yīng)和有機結(jié)合的過程，深刻彰顯著以制度建設(shè)為主線深入推進國家治理現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的深層制度邏輯。

（作者：包心鑒，系山東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學(xué)術(shù)委員會委員、中國政治學(xué)會學(xué)術(shù)委員會副主任）