近日,中央宣傳部等十部門聯(lián)合印發(fā)《新時(shí)代職業(yè)道德建設(shè)實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》),就加強(qiáng)新時(shí)代職業(yè)道德建設(shè)作出安排部署。《綱要》是新時(shí)代以來(lái)首個(gè)專門針對(duì)職業(yè)道德建設(shè)進(jìn)行全面部署的規(guī)范性文件,是適應(yīng)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的要求,著眼增強(qiáng)人民精神力量,推動(dòng)職業(yè)道德建設(shè)展現(xiàn)新氣象新作為的重要舉措。必須深入學(xué)習(xí)貫徹《綱要》,著力提升職業(yè)道德建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平,引導(dǎo)各行業(yè)各領(lǐng)域弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,以優(yōu)良行風(fēng)帶民風(fēng)、促社風(fēng),為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)注入強(qiáng)大道德力量。
一、加強(qiáng)新時(shí)代職業(yè)道德建設(shè)的重要意義
加強(qiáng)新時(shí)代職業(yè)道德建設(shè),是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,是提高全民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度的必然要求,對(duì)于促進(jìn)職業(yè)發(fā)展和行業(yè)良性運(yùn)行、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要意義。
培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國(guó)精神的集中體現(xiàn),凝結(jié)著全體人民共同的價(jià)值追求。在個(gè)人層面,“愛(ài)國(guó)”號(hào)召把個(gè)人理想追求融入黨和國(guó)家事業(yè)之中,“敬業(yè)”要求從業(yè)者恪盡職守,“誠(chéng)信”規(guī)范各類職業(yè)行為,“友善”倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作氛圍。在社會(huì)層面,“公正”、“法治”等價(jià)值觀的培育,需要相關(guān)從業(yè)者堅(jiān)守職業(yè)理想、遵循職業(yè)精神。在國(guó)家層面,“富強(qiáng)民主文明和諧”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),依賴每一位社會(huì)成員的辛勤付出。同時(shí),加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),也是推動(dòng)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建,推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展的具體舉措。勞動(dòng)者在各自崗位上追求卓越,每個(gè)行業(yè)都形成崇尚專業(yè)、尊重匠心的文化氛圍,才能為物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展注入持久動(dòng)力。
提高全民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度的必然要求。在社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德“四德”建設(shè)工程中,職業(yè)道德包括愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、熱情服務(wù)、奉獻(xiàn)社會(huì)等,鼓勵(lì)人們?cè)诠ぷ髦凶鲆粋€(gè)好建設(shè)者,是提高全民道德素質(zhì)的關(guān)鍵一環(huán)。一方面,良好的職業(yè)道德能促進(jìn)專業(yè)技能與人文素養(yǎng)協(xié)同發(fā)展,塑造現(xiàn)代職業(yè)人格,是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要維度。另一方面,職業(yè)道德是社會(huì)文明和社會(huì)誠(chéng)信的基礎(chǔ),教師潛心育人、公務(wù)員廉潔奉公,企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),能夠增強(qiáng)社會(huì)互信,減少社會(huì)矛盾,形成健康向上的文明風(fēng)尚。當(dāng)職業(yè)道德建設(shè)超越個(gè)體修養(yǎng)范疇成為全社會(huì)共同價(jià)值追求,當(dāng)崇高的職業(yè)道德落實(shí)為擲地有聲的職業(yè)行動(dòng),整個(gè)社會(huì)運(yùn)行和發(fā)展就有了強(qiáng)大的人文精神力量。
二、新時(shí)代職業(yè)道德建設(shè)的探索實(shí)踐
黨的十八大以來(lái),黨中央高度重視職業(yè)道德建設(shè),習(xí)近平總書記作出一系列重要論述,為職業(yè)道德建設(shè)提供了科學(xué)指引和根本遵循。新時(shí)代職業(yè)道德建設(shè)在宣傳教育、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障上進(jìn)行了有益探索,取得明顯成效。
職業(yè)道德法律法規(guī)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)已有超過(guò)30部法律和超過(guò)30部行政法規(guī)對(duì)遵守職業(yè)道德作出明文規(guī)定。比如,勞動(dòng)法、公務(wù)員法、法官法、檢察官法、教師法、醫(yī)師法、律師法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法等,《教師資格條例》、《護(hù)士條例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》等,就相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德作出明確要求,或?qū)⒆袷芈殬I(yè)道德確定為從業(yè)資格條件。
行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范日益完善。2018年,教育部印發(fā)新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則,修訂了《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》,為教師職業(yè)行為特別是職業(yè)道德劃定底線紅線?!夺t(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》明確醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及人員“九不準(zhǔn)”規(guī)定。財(cái)政部2023年印發(fā)的《會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》提出,將遵守職業(yè)道德情況作為評(píng)價(jià)、選用會(huì)計(jì)人員的重要標(biāo)準(zhǔn)。法律、金融、新聞出版、工程建設(shè)等行業(yè)也制定出臺(tái)了職業(yè)道德準(zhǔn)則、守則等規(guī)范性要求。
相關(guān)職業(yè)道德工作機(jī)構(gòu)逐步建立。人民法院系統(tǒng)設(shè)立法官考評(píng)委員會(huì),考核法官專業(yè)水平、職業(yè)道德和審判工作實(shí)績(jī)。中國(guó)文聯(lián)增設(shè)職業(yè)道德建設(shè)辦公室,成立文藝工作者職業(yè)道德建設(shè)委員會(huì),指導(dǎo)12個(gè)全國(guó)文藝家協(xié)會(huì)和28家省級(jí)文聯(lián)成立職業(yè)道德和行風(fēng)建設(shè)委員會(huì)。中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)工作委員會(huì)、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)職業(yè)道德委員會(huì)、中國(guó)律師協(xié)會(huì)律師職業(yè)道德委員會(huì)等行業(yè)自律組織先后成立,對(duì)從業(yè)人員是否具有專業(yè)能力、遵守職業(yè)道德實(shí)施監(jiān)督。
職業(yè)道德建設(shè)方式不斷豐富。積極開(kāi)展職業(yè)道德宣傳教育和主題實(shí)踐,國(guó)家新設(shè)立中國(guó)人民警察節(jié)、中國(guó)醫(yī)師節(jié)、中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)等行業(yè)節(jié)日,中宣部會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布“時(shí)代楷模”和最美教師、最美醫(yī)生、最美科技工作者等系列“最美人物”,增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和使命感。政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織結(jié)合各領(lǐng)域特點(diǎn),開(kāi)展入職宣誓、榮休典禮、嘉獎(jiǎng)表彰等職業(yè)儀式,宣傳職業(yè)規(guī)范,提升職業(yè)素養(yǎng)。相關(guān)媒體加大宣傳力度,通過(guò)新聞報(bào)道、文藝作品、公益廣告等,持續(xù)深化人們對(duì)職業(yè)道德的理解踐行。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,職業(yè)道德的內(nèi)涵和外延不斷調(diào)整,也給職業(yè)道德建設(shè)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。比如,職業(yè)道德教育尚未全面融入教育培訓(xùn)各個(gè)階段,平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)領(lǐng)域和新就業(yè)群體職業(yè)道德建設(shè)缺位亟待填補(bǔ),職業(yè)道德建設(shè)主體責(zé)任還需進(jìn)一步壓實(shí),等等。
三、《新時(shí)代職業(yè)道德建設(shè)實(shí)施綱要》的主要特點(diǎn)和創(chuàng)新
《綱要》科學(xué)把握當(dāng)前職業(yè)道德建設(shè)領(lǐng)域面臨的形勢(shì)任務(wù),進(jìn)一步明確職業(yè)道德建設(shè)的總體要求、主要原則、方法路徑和重要舉措,就規(guī)范建設(shè)、教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、環(huán)境營(yíng)造等方面工作進(jìn)行了具體部署。
樹(shù)立明確規(guī)范,標(biāo)定行為界限。《綱要》明確提出,加強(qiáng)職業(yè)道德規(guī)范建設(shè),推動(dòng)各行業(yè)結(jié)合職業(yè)道德基本規(guī)范要求,立足行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際,建立健全導(dǎo)向正確、時(shí)代性強(qiáng)、特色鮮明、切實(shí)可行的職業(yè)道德行業(yè)規(guī)范。職業(yè)道德規(guī)范的確立,既清晰規(guī)定了從業(yè)者在職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守的行為準(zhǔn)則,更在整個(gè)社會(huì)道德體系層面明確了價(jià)值取向和行為路徑,是在個(gè)體和群體兩個(gè)層面塑造職業(yè)道德秩序的重要舉措。
立足知行合一,教育實(shí)踐并重?!毒V要》將深化職業(yè)道德教育引導(dǎo)和強(qiáng)化職業(yè)道德實(shí)踐養(yǎng)成作為兩大重點(diǎn),對(duì)學(xué)校教育、職業(yè)培訓(xùn)、榜樣教育、家庭教育提出明確要求,強(qiáng)調(diào)要注重禮儀禮節(jié)體驗(yàn)教育、開(kāi)展崗位學(xué)雷鋒活動(dòng)、加強(qiáng)職業(yè)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)、豐富職業(yè)道德實(shí)踐載體。既從知的方面明確了教育引導(dǎo)的基礎(chǔ)支撐作用,又從行的方面部署了許多貼近實(shí)際、易于操作的實(shí)踐項(xiàng)目,充分體現(xiàn)了對(duì)職業(yè)道德建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。
注重文化浸潤(rùn),增強(qiáng)道德底蘊(yùn)?!毒V要》要求堅(jiān)持用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)職業(yè)道德建設(shè),深入挖掘蘊(yùn)含其中的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范,結(jié)合時(shí)代要求作出當(dāng)代表達(dá)。同時(shí),明確提出要大力弘揚(yáng)敬業(yè)樂(lè)群、勤勉奉公、義利兼顧、講信修睦、革故鼎新、清正廉潔、儉約自守等中華傳統(tǒng)美德,引導(dǎo)人們正心明道、懷德自重,涵養(yǎng)品行修為,體現(xiàn)了通過(guò)培育豐厚文化土壤、促進(jìn)職業(yè)道德認(rèn)知認(rèn)同的文化自覺(jué)。
突出問(wèn)題導(dǎo)向,解決痛點(diǎn)難點(diǎn)。《綱要》提出,要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求推進(jìn)職業(yè)道德建設(shè),重視加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體等新興領(lǐng)域的職業(yè)道德建設(shè)。特別是對(duì)失德頻發(fā)、屢治不改的突出問(wèn)題,突破道德底線、敗壞社會(huì)風(fēng)氣的惡劣行為,違反職業(yè)道德的典型事件,《綱要》明確要求建立健全懲戒約束機(jī)制,堅(jiān)持德法并用,針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治。
注重綜合施策,形成建設(shè)合力?!毒V要》既注重宏觀總體的規(guī)范設(shè)計(jì),也強(qiáng)調(diào)具體措施的細(xì)化落地。提出加強(qiáng)重要基礎(chǔ)理論和實(shí)踐問(wèn)題研究,形成有利于職業(yè)道德建設(shè)的法治環(huán)境,加強(qiáng)普法宣傳教育,建立健全以職業(yè)道德為重點(diǎn)的行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,發(fā)揮各類宣傳媒介和宣傳陣地作用,壓實(shí)各類主體建設(shè)責(zé)任,通過(guò)激勵(lì)約束、考核評(píng)價(jià)等制度,推動(dòng)形成尊崇職業(yè)道德的政策導(dǎo)向和社會(huì)環(huán)境。
四、深入學(xué)習(xí)貫徹《綱要》,推動(dòng)新時(shí)代職業(yè)道德建設(shè)展現(xiàn)新氣象新作為
新時(shí)代新征程,必須深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)公民道德建設(shè)的重要論述精神,貫徹落實(shí)好《綱要》,努力以職業(yè)道德建設(shè)新成效促進(jìn)全社會(huì)文明程度不斷提升。
聚焦內(nèi)容建設(shè),建立健全職業(yè)道德基本規(guī)范和行業(yè)規(guī)范。《綱要》明確提出,“大力倡導(dǎo)以愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、熱情服務(wù)、奉獻(xiàn)社會(huì)為主要內(nèi)容的職業(yè)道德基本規(guī)范”。推動(dòng)職業(yè)道德基本規(guī)范見(jiàn)行見(jiàn)效,細(xì)化相關(guān)內(nèi)容要求,落實(shí)為可操作性的規(guī)程規(guī)則,廣泛組織開(kāi)展宣傳教育,使之貫穿職業(yè)活動(dòng)全過(guò)程各環(huán)節(jié),融入人們?nèi)粘9ぷ魃?,轉(zhuǎn)化為廣大從業(yè)者的自覺(jué)行動(dòng)。建立健全導(dǎo)向正確、時(shí)代性強(qiáng)、特色鮮明、切實(shí)可行的職業(yè)道德行業(yè)規(guī)范,將相關(guān)要求體現(xiàn)到行業(yè)管理規(guī)定、單位規(guī)章制度、個(gè)人崗位職責(zé)等各方面,作為人才評(píng)價(jià)的重要條件,為相關(guān)行業(yè)從業(yè)者的職業(yè)活動(dòng)提供基本遵循。《綱要》強(qiáng)調(diào),“豐富拓展職業(yè)道德時(shí)代內(nèi)涵”。抓緊推動(dòng)新興行業(yè)加強(qiáng)職業(yè)道德行業(yè)規(guī)范建設(shè),盡快填補(bǔ)工作空白,建立健全負(fù)面清單,將數(shù)字倫理、科技倫理等內(nèi)容納入行業(yè)規(guī)范建設(shè),助力新興行業(yè)健康有序發(fā)展。
聚焦教育引導(dǎo),著力在貫穿融入和引領(lǐng)示范上下功夫?!毒V要》提出,把職業(yè)道德教育“貫穿學(xué)校教育全過(guò)程”,“融入職業(yè)培訓(xùn)全鏈條”。結(jié)合基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等不同特點(diǎn),通過(guò)課程設(shè)置、職業(yè)體驗(yàn)、專業(yè)培訓(xùn)等,加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)道德教育,引導(dǎo)他們從小樹(shù)立崇高職業(yè)理想、就業(yè)后秉持正確職業(yè)價(jià)值取向。把職業(yè)道德教育作為思想道德教育的重要內(nèi)容,融入課程教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐等各方面,引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的勞動(dòng)觀、職業(yè)觀、就業(yè)觀。把職業(yè)道德教育納入用人單位入職培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)和崗位輪訓(xùn),與思想政治教育、行業(yè)文化建設(shè)、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)緊密結(jié)合,增強(qiáng)從業(yè)者恪守職業(yè)道德的自覺(jué)性。發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用,持續(xù)選樹(shù)宣傳各行業(yè)模范踐行職業(yè)道德的先進(jìn)集體和個(gè)人,推動(dòng)形成學(xué)有榜樣、行有示范的生動(dòng)局面。發(fā)揮良好家教家風(fēng)對(duì)培育職業(yè)理想、職業(yè)精神、職業(yè)操守的作用,推動(dòng)良好職業(yè)道德的養(yǎng)成和踐行。
聚焦實(shí)踐養(yǎng)成,不斷豐富宣傳教育的形式載體?!毒V要》提出,“注重禮儀禮節(jié)體驗(yàn)教育”。規(guī)范和完善入職宣誓、嘉獎(jiǎng)表彰、從業(yè)紀(jì)念、榮休紀(jì)念等多種職業(yè)儀式,突出儀式感、莊重感、榮譽(yù)感,彰顯職業(yè)道德規(guī)范內(nèi)含的主流價(jià)值。以各類行業(yè)性節(jié)日為契機(jī),組織開(kāi)展主題鮮明、形式多樣的職業(yè)道德教育實(shí)踐活動(dòng),讓平凡崗位上的感人瞬間引發(fā)感情共鳴。深化拓展新時(shí)代學(xué)雷鋒活動(dòng),持續(xù)命名崗位學(xué)雷鋒標(biāo)兵等,鼓勵(lì)廣大從業(yè)者立足本職、建功崗位。加強(qiáng)職業(yè)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè),不斷完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,加快推進(jìn)職業(yè)誠(chéng)信記錄建設(shè),大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化,引導(dǎo)廣大從業(yè)者講誠(chéng)實(shí)、守信用?!毒V要》強(qiáng)調(diào),“豐富職業(yè)道德實(shí)踐載體”。有效利用各類實(shí)踐育人平臺(tái)和資源,組織開(kāi)展有特色、有針對(duì)性的職業(yè)道德教育,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)職業(yè)理想與日常實(shí)踐的辯證統(tǒng)一。支持和引導(dǎo)從業(yè)者積極參加職業(yè)技能競(jìng)賽、崗位練兵比武等活動(dòng),以精湛技能和良好素質(zhì)展現(xiàn)職業(yè)風(fēng)采。
聚焦環(huán)境優(yōu)化,推動(dòng)制度建設(shè)、文化浸潤(rùn)、專項(xiàng)治理同向發(fā)力?!毒V要》提出,“注重以法治方式推進(jìn)職業(yè)道德建設(shè),把職業(yè)道德要求更加充分地體現(xiàn)到法律法規(guī)和公共政策制定中”。及時(shí)把實(shí)踐中廣泛認(rèn)同、較為成熟、操作性強(qiáng)的道德要求轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范,適時(shí)研究推動(dòng)制定促進(jìn)職業(yè)道德建設(shè)的相關(guān)法律制度和法律法規(guī)規(guī)章,用法律的權(quán)威性保障和促進(jìn)職業(yè)道德建設(shè)。重視發(fā)揮文化養(yǎng)心志、育情操的作用,傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的職業(yè)道德元素,生動(dòng)講好誠(chéng)信、敬業(yè)等傳統(tǒng)文化故事,鼓勵(lì)推出更多反映時(shí)代精神、彰顯職業(yè)情懷、謳歌勞動(dòng)創(chuàng)造的精品力作。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和行業(yè)自律,扎實(shí)做好行業(yè)自查和糾風(fēng)工作,深化重點(diǎn)領(lǐng)域行風(fēng)治理。針對(duì)職業(yè)道德領(lǐng)域的突出問(wèn)題和典型事件開(kāi)展專項(xiàng)整治,依法采取通報(bào)批評(píng)、曝光譴責(zé)、限制從業(yè)等措施,讓敗德違法者受到懲治、付出代價(jià)。
聚焦協(xié)同發(fā)展,形成各方密切配合、統(tǒng)籌推動(dòng)的良好局面?!毒V要》強(qiáng)調(diào),“加強(qiáng)新時(shí)代職業(yè)道德建設(shè),是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程、系統(tǒng)工程,必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),牢牢把握正確政治方向”。把職業(yè)道德建設(shè)納入總體工作統(tǒng)籌推進(jìn),推動(dòng)各行業(yè)主管部門緊密結(jié)合工作職能,切實(shí)履行職業(yè)道德建設(shè)責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)道德建設(shè)的指導(dǎo)和督促。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能,建立職業(yè)道德建設(shè)委員會(huì)等專門機(jī)構(gòu),有效監(jiān)督職業(yè)行為、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行業(yè)風(fēng)氣,推動(dòng)踐行職業(yè)道德行業(yè)規(guī)范。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)道德建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃指導(dǎo),協(xié)同相關(guān)部門特別是行業(yè)主管部門精心組織實(shí)施,推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)。及時(shí)分析評(píng)估職業(yè)道德建設(shè)的進(jìn)展成效,注重總結(jié)推廣各地區(qū)各行業(yè)創(chuàng)新做法和有益經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)職業(yè)道德建設(shè)不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。
(作者單位:中共中央宣傳部宣傳教育局)
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