堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路——

持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化

社會(huì)治理工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國家長(zhǎng)治久安，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。2024年11月，中央社會(huì)工作會(huì)議在北京召開，習(xí)近平總書記對(duì)社會(huì)工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，推動(dòng)新時(shí)代社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展。這反映了黨和國家對(duì)社會(huì)工作的高度重視。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化，提出了一系列加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的新思想新觀點(diǎn)新論斷，為推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化指出了明確方向、提供了根本遵循。比如：更加明確提出全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保我國社會(huì)治理現(xiàn)代化的正確方向和強(qiáng)大凝聚力；更加明確提出堅(jiān)持人民至上理念，以人民為中心創(chuàng)新和推進(jìn)社會(huì)治理；更加明確提出總體國家安全觀，建設(shè)高水平平安中國，強(qiáng)調(diào)將國家安全與社會(huì)治理凝結(jié)在一起，一體推進(jìn)；更加明確提出深化社會(huì)治理體制改革，創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制方式；更加明確提出注重弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，彰顯我國社會(huì)治理現(xiàn)代化的文化底蘊(yùn)和精神標(biāo)識(shí)；等等。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的一系列重要論述，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義社會(huì)治理理論中國化時(shí)代化的新飛躍。

在習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理重要論述的指引下，我國社會(huì)治理實(shí)踐取得多方面重大進(jìn)展。

黨對(duì)社會(huì)治理領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)

在社會(huì)治理領(lǐng)域，黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。2023年2月，黨的二十屆二中全會(huì)決定組建中央社會(huì)工作部，作為黨中央職能部門，省、市、縣黨委組建社會(huì)工作部門。從中央到地方全面加強(qiáng)了黨對(duì)社會(huì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以黨建引領(lǐng)基層治理的制度普遍建立，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系不斷完善。各地積極探索加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建工作的有效形式和途徑，普遍建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、“兩新”工委統(tǒng)籌指導(dǎo)、行業(yè)管理部門具體指導(dǎo)、行業(yè)黨組織直接負(fù)責(zé)的工作體系，黨的組織覆蓋和工作覆蓋不斷擴(kuò)大。

在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理中著力保障和改善民生

各地把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理與保障和改善民生密切結(jié)合，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，全體人民生活品質(zhì)不斷提升。我國建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系、住房保障體系和公共服務(wù)體系。這些為新時(shí)代推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定局面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

持續(xù)深化社會(huì)領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度改革創(chuàng)新

我們深化教育領(lǐng)域綜合改革和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，大力促進(jìn)教育公平制度建設(shè)，不斷完善基本醫(yī)療保障制度。就業(yè)、社會(huì)保障、老年人照料、土地管理、環(huán)境保護(hù)等方面的基礎(chǔ)性制度不斷創(chuàng)新完善。堅(jiān)持推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展。2015年6月，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革啟動(dòng)以來，全國共有7萬余家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完成脫鉤，初步建立起政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。

構(gòu)筑共建共治共享社會(huì)治理制度取得明顯進(jìn)展

全國各地方基本形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理制度體系。社會(huì)組織和廣大群眾參與社會(huì)治理的方式和途徑不斷豐富，法治社會(huì)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，普遍推行“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)管理，為群眾提供更多方便、普惠服務(wù)。2014年，我國正式成立國家安全委員會(huì)，建立了集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和維護(hù)國家安全制度。大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，有效防范化解了許多重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理得到明顯加強(qiáng)

各地堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，更加重視社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)解。普遍推行智能化、網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化服務(wù)與管理。許多地方積極落實(shí)“四下基層”制度（宣傳黨的路線方針政策下基層、調(diào)查研究下基層、信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層）。近年來，北京市探索形成的“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”“接訴即辦”等經(jīng)驗(yàn)在全國廣泛推廣。社會(huì)工作者和志愿服務(wù)者隊(duì)伍不斷壯大。社會(huì)工作專業(yè)人才廣泛分布在兒童福利、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、社區(qū)矯正等領(lǐng)域，開展專業(yè)服務(wù)。截至2024年10月，全國共有2.37億名注冊(cè)志愿者、135萬支志愿服務(wù)隊(duì)。各地大力開展鄉(xiāng)風(fēng)、村風(fēng)、家風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化。積極推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作取得重要進(jìn)展和明顯成效。

完全可以說，經(jīng)過多年的努力特別是黨的十八大以來的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，我們走出了一條符合中國特色社會(huì)主義要求的社會(huì)治理新道路，為人類貢獻(xiàn)了社會(huì)治理現(xiàn)代化新方案。

（作者為國務(wù)院研究室原主任、黨組書記）