推進(jìn)數(shù)據(jù)市場建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，貴州作為國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)、全國數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試點(diǎn)省、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)和全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)，圍繞“數(shù)據(jù)資源富集、數(shù)據(jù)要素活躍、數(shù)據(jù)應(yīng)用廣泛、數(shù)據(jù)安全可靠”目標(biāo)，構(gòu)建高水平數(shù)據(jù)市場體系，為中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)貴州智慧。

多維體系協(xié)同推進(jìn)

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建數(shù)據(jù)市場制度體系。貴州將數(shù)據(jù)市場建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)視為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，陸續(xù)出臺(tái)《貴州省數(shù)據(jù)要素市場化配置改革實(shí)施方案》《貴州省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法（試行）》等一系列政策文件，明確了數(shù)據(jù)市場建設(shè)的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，構(gòu)建了較為完善的數(shù)據(jù)市場制度體系。

二是培育數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，打造數(shù)據(jù)要素流通樞紐。數(shù)據(jù)交易平臺(tái)是數(shù)據(jù)要素流通的重要載體。貴州積極培育和發(fā)展數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，先后成立了貴陽大數(shù)據(jù)交易所、貴州數(shù)據(jù)寶網(wǎng)絡(luò)科技有限公司等專業(yè)的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)。其中，貴陽大數(shù)據(jù)交易所作為全國第一家正式運(yùn)營的大數(shù)據(jù)交易所，2024年新增交易市場主體904家，上市產(chǎn)品1217個(gè)，成為全國數(shù)據(jù)交易的重要樞紐之一。而相關(guān)數(shù)據(jù)公司則通過鏈接（代運(yùn)營）眾多國企數(shù)據(jù)，開發(fā)出“1800+”等數(shù)據(jù)產(chǎn)品，落地300多個(gè)應(yīng)用場景，形成了國有數(shù)據(jù)資源網(wǎng)絡(luò)，有力推動(dòng)了政府?dāng)?shù)據(jù)的開放共享和開發(fā)利用。

三是推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用是數(shù)據(jù)市場建設(shè)的核心任務(wù)。貴州積極開展數(shù)據(jù)資源的普查和登記工作，建立全省數(shù)據(jù)資源目錄體系，全面摸清數(shù)據(jù)資源底數(shù)。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)和機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)采集、加工、分析、應(yīng)用等業(yè)務(wù)，大力推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用。在南方電網(wǎng)的貴州智能作業(yè)中心，通過大模型大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“AI無人機(jī)”，每天只需要3——4名工作人員，就能完成全省5.5萬公里輸電線路的自主巡航工作，同時(shí)采集的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳到機(jī)巡系統(tǒng)進(jìn)行缺陷識(shí)別和處理。相比過去，人工減少了90%，效率提升了12倍，缺陷檢出率達(dá)90%以上。

四是提升數(shù)據(jù)算力能級(jí)，做好高效算力保障。算力是支撐人工智能、大數(shù)據(jù)、高性能計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)。貴州始終將算力作為重點(diǎn)發(fā)展方向，目前已成為全國智算資源最多、能力最強(qiáng)的地區(qū)之一。貴州貴安超算中心已為150余部影視作品提供渲染算力服務(wù)保障，還為全國多個(gè)省、市輸送算力約2800萬卡時(shí)，提供超3000次科研服務(wù)。截至2025年一季度，貴州算力規(guī)模約占全國五分之一，形成了“要計(jì)算、到貴州”的品牌效應(yīng)，有力支撐全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

四維驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新突破

一是夯實(shí)基礎(chǔ)，筑牢數(shù)據(jù)市場根基。在數(shù)據(jù)市場建設(shè)過程中，貴州充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，通過出臺(tái)一系列文件，構(gòu)建起全方位的數(shù)據(jù)市場制度體系，為數(shù)據(jù)市場的規(guī)范發(fā)展提供制度保障。同時(shí)，持之以恒抓智算，堅(jiān)定不移把算力作為重點(diǎn)發(fā)展方向，加快打造面向全國的算力保障基地，真正把算力做實(shí)做強(qiáng)，打造“貴州算力”品牌。

二是重視數(shù)據(jù)，激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值。在數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域，貴州積極探索將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為要素的有效路徑。通過加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和歸集工作，整合各類數(shù)據(jù)資源，不斷充實(shí)數(shù)據(jù)要素基本盤。同時(shí)，積極推動(dòng)數(shù)據(jù)入表、交易、共享等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新。例如，舉辦“數(shù)據(jù)要素×”大賽，以賽為契機(jī)，集結(jié)各方力量，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素開發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)化提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步激發(fā)數(shù)據(jù)要素市場活力。

三是拓展場景，推動(dòng)數(shù)據(jù)深度應(yīng)用。數(shù)據(jù)市場建設(shè)的最終目的是推動(dòng)數(shù)據(jù)應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值。貴州積極拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，推動(dòng)數(shù)據(jù)在治理、生活、產(chǎn)業(yè)3個(gè)方面的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)政用、民用、商用協(xié)同發(fā)展。在政務(wù)治理方面，利用數(shù)據(jù)提升政府決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程；在民生領(lǐng)域，通過數(shù)據(jù)應(yīng)用改善居民生活質(zhì)量，如遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧教育、AI旅游等應(yīng)用場景；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，推動(dòng)數(shù)據(jù)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等深度融合，助力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

四是示范帶動(dòng)，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)作用。在推進(jìn)數(shù)據(jù)市場建設(shè)過程中，貴州充分認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)作用。貴州省委黨校積極開發(fā)城市大腦建設(shè)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表等相關(guān)課程，開設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略專題研討班、數(shù)字素養(yǎng)師資培訓(xùn)班、人工智能基礎(chǔ)能力建設(shè)專題培訓(xùn)班等，努力提升領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)。通過培訓(xùn)，學(xué)員們深入了解數(shù)據(jù)市場建設(shè)相關(guān)知識(shí)，并結(jié)合實(shí)際工作提出關(guān)于貴州優(yōu)化數(shù)據(jù)要素市場化的建議，形成相關(guān)咨政報(bào)告，為黨委、政府決策提供參考，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在數(shù)據(jù)市場建設(shè)中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。

聚焦瓶頸推動(dòng)破解

貴州數(shù)據(jù)市場建設(shè)聚焦數(shù)據(jù)儲(chǔ)備不足、交易模式滯后、產(chǎn)業(yè)謀劃欠缺、輻射能力有限等瓶頸問題，著力從把握人工智能機(jī)遇、提升數(shù)字素養(yǎng)、深化確權(quán)改革等三大突破口，持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)市場建設(shè)。

一是把握人工智能發(fā)展機(jī)遇，依托貴州自身綠色算力優(yōu)勢，加大對(duì)算法研究的投入，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)利用貴州的算力和數(shù)據(jù)資源，開展人工智能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用創(chuàng)新，如開發(fā)智能醫(yī)療診斷系統(tǒng)、智能工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度模型等，提升各行業(yè)智能化水平，以人工智能發(fā)展帶動(dòng)數(shù)據(jù)市場建設(shè)。

二是提升全民全社會(huì)數(shù)字素養(yǎng)，分層分類加強(qiáng)教育培訓(xùn)、廣泛開展宣傳宣講，帶動(dòng)全民全社會(huì)數(shù)字素養(yǎng)的提升。其中，持續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)是提升全民全社會(huì)數(shù)字素養(yǎng)的核心環(huán)節(jié)，定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)要素市場等相關(guān)培訓(xùn)課程，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部參與數(shù)據(jù)相關(guān)項(xiàng)目的調(diào)研和實(shí)踐，提高他們在數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)決策等方面的能力，使領(lǐng)導(dǎo)干部更好地適應(yīng)數(shù)字時(shí)代發(fā)展要求，為數(shù)據(jù)市場建設(shè)提供有力的領(lǐng)導(dǎo)支持。

三是深化數(shù)據(jù)確權(quán)與資產(chǎn)入表工作。充分利用貴州的政策高地優(yōu)勢、綠色算力優(yōu)勢、數(shù)據(jù)比較優(yōu)勢、流通基礎(chǔ)優(yōu)勢、戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢，深入研究數(shù)據(jù)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定，構(gòu)建科學(xué)合理的確權(quán)機(jī)制，明確數(shù)據(jù)在不同環(huán)節(jié)的權(quán)屬關(guān)系。推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表工作，探索數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)的有效路徑，建立健全數(shù)據(jù)要素市場化配置機(jī)制，保障數(shù)據(jù)要素所有者合法權(quán)益。加強(qiáng)與國家數(shù)據(jù)局等相關(guān)部門溝通協(xié)作，積極參與國家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定和頂層設(shè)計(jì)，爭取在數(shù)據(jù)確權(quán)、資產(chǎn)入表等關(guān)鍵領(lǐng)域形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

〔作者系貴州省委黨校（行政學(xué)院）常務(wù)副校（院）長，貴州省委講師團(tuán)團(tuán)長〕