[中圖分類號] D261.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2025）06-0046-04

2025年3月，黨中央在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育。中央八項規(guī)定是新時代全面從嚴治黨的標志性制度。2012年，中央政治局審議通過關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，為作風建設立下鐵規(guī)矩、硬杠杠，開啟了我們黨的作風建設新征程。一路走來，八項規(guī)定激濁揚清、積微成著，以小切口撬動大變革，推動黨的作風實現(xiàn)根本性變革，改變了新時代的中國。回望八項規(guī)定制定實施以來的歷程，思考它何以成為全面從嚴治黨的“金色名片”，深入探究其理念、思路、規(guī)律和方法，對于貫徹落實黨的二十大精神，持之以恒加強黨的作風建設，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)，都具有重大啟示和意義。

乘一總?cè)f，舉要治繁的破題之法

歷史上的關鍵轉(zhuǎn)折，往往需要置于廣闊視野，才能清晰顯現(xiàn)其重大意義，也只有置身其中，才能更加真切感受到前后鮮明對比。中央八項規(guī)定的出臺，無疑就是這樣的關鍵轉(zhuǎn)折。13年前，當中國特色社會主義進入新時代，我們面對的形勢是，基礎是厚實的——社會主義現(xiàn)代化建設的巨大成就和黨的建設新的偉大工程取得重要成效；問題是嚴峻的——長期積累及新出現(xiàn)的問題和矛盾十分突出。當時存在黨的領導弱化、虛化、淡化問題；部分領導干部政治信仰動搖；“四風”問題較為普遍，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象突出；腐敗問題觸目驚心，等等。面對這些影響黨長期執(zhí)政、國家長治久安、人民幸福安康的突出矛盾和問題，從哪里著手清理積弊、整治沉疴，成為考驗新一屆中央領導集體政治智慧的現(xiàn)實問題。

辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。習近平總書記指出：“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量。真理力量集中體現(xiàn)為我們黨的正確理論，人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風。”以習近平同志為核心的黨中央從“圖難于其易，為大于其細”的思路出發(fā)，針對黨的作風問題，從自身做起，從具體抓起，制定《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，內(nèi)容涵蓋改進調(diào)查研究和會風文風、規(guī)范出訪活動、改進警衛(wèi)工作、改進新聞報道、嚴格文稿發(fā)表和厲行勤儉節(jié)約等方面。中央八項規(guī)定為加強作風建設立規(guī)矩，解決了“老虎吃天不知從哪兒下口”的問題，以小切口推動大轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了“四兩撥千斤”的政治智慧，發(fā)揮了乘一總?cè)f、舉要治繁的效果。正是從此開始，我們邁出了新時代全面從嚴治黨的關鍵一步。

人民至上，贏得民心的固本之法

人民是黨的力量之源，是黨執(zhí)政的最大底氣。黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，最大危險是脫離群眾。歷史和現(xiàn)實一再表明，正是因為黨始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，保持密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，才贏得了人民群眾的衷心擁護，匯聚起戰(zhàn)勝一切艱難險阻的磅礴力量。新時代以來，黨的十九屆六中全會《決議》總結(jié)了黨領導人民進行偉大奮斗的寶貴歷史經(jīng)驗，“堅持人民至上”赫然醒目。習近平總書記始終把人民放在心中最高位置，“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”。我們黨始終清醒地認識到，只有得到人民的信任擁護，黨才有長期執(zhí)政的最大底氣。黨的作風關系人心向背，決定黨和國家事業(yè)成敗。黨的作風就是黨的形象，人民群眾是通過作風來認識和感知黨的。黨必須有良好精神面貌和作風，才能讓人民群眾放心滿意，才能贏得擁護支持。然而，一段時期以來，一些黨員領導干部特權(quán)思想嚴重，人民群眾對此意見很大。習近平總書記指出：“一個政黨，一個政權(quán)，其前途命運取決于人心向背。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和打擊。”以習近平同志為核心的黨中央深刻認識到，全面從嚴治黨必須從人民群眾反映強烈的作風問題抓起。他語重心長地指出：“規(guī)矩是起約束作用的，所以要緊一點。緊一點自然就不舒服了，舒適度就有問題了，就是要不舒服一點、不自在一點，我們不舒服一點、不自在一點，老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點，對我們的感覺就好一點。”可以說，中央八項規(guī)定精神所蘊含的反對特權(quán)思想，就是要通過嚴格自律讓自己不舒服，讓人民群眾滿意，重塑黨在人民群眾心中的形象；就是要以黨風新氣象贏得人民群眾的廣泛信任擁護，從根本上維護黨的執(zhí)政基礎。

率先垂范，上行下效的篤行之法

制度的生命力在于執(zhí)行。如何才能使中央八項規(guī)定避免成為“印在紙上、掛在墻上”的制度，以習近平同志為核心的黨中央下了很大功夫。若安天下，必先正其身；未有身正而影曲，上亂而下治者。習近平總書記指出，“正人必先正己，正己才能正人”，作風建設“要從領導干部做起，領導干部首先要從中央領導做起”。作為黨的核心、人民領袖、軍隊統(tǒng)帥，他始終堅持以身作則、以上率下，始終如一從自身做起、嚴格要求，帶頭貫徹執(zhí)行八項規(guī)定。從黨的十八大后首次出京考察不封路、不列隊迎送，到視察災區(qū)住臨時板房，再到蘭考縣調(diào)研交伙食費吃工作餐，習近平總書記身體力行、率先垂范，為全黨改進作風打了樣板、立了標桿、樹了榜樣。

正所謂“其身正，不令而行”。自中央以降，各級領導干部增強“看齊意識”，堅決落實中央八項規(guī)定精神，一級示范給一級看、一級帶領著一級干。通過層層示范、逐級傳導，推動全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任一貫到底。中央八項規(guī)定精神能夠得到廣大黨員干部一致?lián)碜o和堅決執(zhí)行的另一個重要原因，就是制度切合實際，效果人人受益。例如，八項規(guī)定對三公消費的規(guī)范，尤其是對違規(guī)公款吃喝問題的大力整治，一方面，對市場起到了積極凈化和調(diào)控作用，營造出更加公平健康的市場環(huán)境；另一方面，公務接待和應酬的減少，減輕了部分公務人員的現(xiàn)實負擔，有利于身心健康。從這一意義上看，大家都是踐行中央八項規(guī)定精神的受益者。“堅持以上率下”作為新時代黨的作風建設的重要經(jīng)驗，被寫入黨代會報告。十九屆、二十屆中央政治局的首次會議，都將《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》列入議程，以明確信號向全黨宣示，全面從嚴治黨依然從八項規(guī)定開題、從自我要求做起，彰顯自我革命的勇氣和決心，必將發(fā)揮引領示范效應，推進作風建設不斷向縱深發(fā)展。

目標導向，系統(tǒng)施治的實效之法

所有戰(zhàn)略、策略和制度都是為目標服務的。習近平總書記指出：“作風建設是為黨的工作大局服務的，應該體現(xiàn)黨面臨的新形勢新任務對作風的要求，使改進作風的過程成為貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策的過程。”制定執(zhí)行八項規(guī)定，同樣必須始終堅持圍繞中心、服務大局?，F(xiàn)階段黨確立的戰(zhàn)略目標，是以優(yōu)良黨風服務保障強國建設、民族復興偉業(yè)的順利推進。因此，整治違反中央八項規(guī)定精神問題就要緊密結(jié)合形勢所需、工作所需，不斷調(diào)整著力方向、具體內(nèi)容，進行靶向整治、系統(tǒng)施治。2019年末，中央紀委國家監(jiān)委發(fā)布的統(tǒng)計月報，進一步將違反中央八項規(guī)定精神表現(xiàn)與“四風”問題作出對應，為開展工作提供明確目標。

持續(xù)深化糾治“四風”是新時代加強黨的作風建設的重點。“四風”問題違背黨的性質(zhì)和宗旨，人民群眾對此反映強烈，嚴重敗壞黨的形象，嚴重損害黨群干群關系，嚴重影響黨的事業(yè)發(fā)展。中央八項規(guī)定精神的核心就是反對“四風”。“四風”問題往往隱藏于小事之中、細節(jié)之中，中央八項規(guī)定就從小處著手，抓細抓實。解決“四風”問題的關鍵在于對準焦距、找準穴位、抓住要害，不能“走神”“散光”，要著重解決突出問題、緊迫問題，做到有的放矢、力求實效。當前，享樂主義、奢靡之風隱形變異、翻新升級，形式主義、官僚主義問題嚴重影響工作效率和質(zhì)量，對作風建設提出了新挑戰(zhàn)。“四風”問題具有頑固性、長期性、復雜性，抓一時好一陣，但如果不防微杜漸，還會卷土重來，必須持續(xù)整治，打好持久戰(zhàn)。對于“四風”的隱形變異，必須時刻防范，決不允許舊弊未除新弊生；對于日益凸顯的風腐交織現(xiàn)象，必須同查同治、雙向突破。要把糾治“四風”作為鞏固黨心民心的重要途徑，作為保障黨的事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，始終保持高壓態(tài)勢，以堅持見長效。

持之以恒，化風成俗的“常”“長”之法

中國共產(chǎn)黨要鞏固長期執(zhí)政地位，永葆先進純潔和生機活力，就必須持之以恒加強作風建設，以標本兼治的理念正風肅紀反腐，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，這樣才能跳出歷史周期率，引領和保障中國特色社會主義事業(yè)行穩(wěn)致遠。不正之風的產(chǎn)生有其復雜的歷史和現(xiàn)實原因，不可能在短時間內(nèi)完全消除。因此，作風建設必然是一項需要常抓不懈的永續(xù)工作。黨的歷史上開展過多次以端正黨風為主旨的運動。每一屆新的中央領導集體都高度重視黨風問題，把作風建設作為工作切入點。中央八項規(guī)定實施之初，有的群眾擔心是“一陣風”，有的黨員干部認為過一個時期工作就會“轉(zhuǎn)段”。如今，我們黨用實際行動給出了答案。至2025年3月，中央紀委國家監(jiān)委連續(xù)13年138個月公布違反中央八項規(guī)定精神問題月報。正如習近平總書記反復強調(diào)的：“中央八項規(guī)定不是五年、十年的規(guī)定，而是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。”“制定實施中央八項規(guī)定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功，十年不夠就二十年，二十年不夠就三十年。”面對一些方面還存在的盲區(qū)死角，一些不良風氣出現(xiàn)的反彈回潮，他態(tài)度一如既往地堅決，“釘釘子嘛，再釘幾下，久久為功，化風為俗”。

作風建設貴在“常”“長”。習近平總書記對如何推進作風建設常態(tài)化長效化，始終在思考，一直在實踐。早在他擔任正定縣委書記時，就針對作風問題出臺了《關于改進領導作風的幾項規(guī)定》。從1983年的“六項規(guī)定”到2012年的中央八項規(guī)定，兩者時間上前后相繼，精神上一脈相承，都在“抓常、抓細、抓長”上下功夫，體現(xiàn)了持之以恒這一重要方法論。真正的“常”“長”，不是低水平的日復一日，而是高質(zhì)量的日日精進；不僅是對初心信仰的堅守和持續(xù)做正確的事，更重要的是不糊弄——在重復中堅持改進每個細節(jié)，日積月累持續(xù)優(yōu)化。時至今日，中央八項規(guī)定已經(jīng)不僅是一項舉措，更是一個擲地有聲的承諾——作風建設永遠在路上。

2025年3月，習近平總書記談及深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育時指出：“這些年，八項規(guī)定確實是推動了根本性的變化，風氣為之一新，過去積重難返的現(xiàn)象大部分沒有了。”然而，我們深知八項規(guī)定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步。立足現(xiàn)在，面向未來，我們必須倍加珍惜、不斷擦亮八項規(guī)定這張作風建設的“金色名片”，深入學習領會習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述精神，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，把嚴的基調(diào)長期堅持下去，持續(xù)放大綜合效能，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強作風保障。

（作者簡介：王冠，中國紀檢監(jiān)察學院副研究員）