黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面黨面臨的重大風(fēng)險考驗和黨內(nèi)存在的突出問題，從制定落實中央八項規(guī)定開局破題，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，馳而不息推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)煥然一新，黨心軍心民心高度凝聚，開辟了以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命新境界。當前，全黨正在扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，國家安全機關(guān)深入貫徹落實黨中央決策部署，系統(tǒng)抓實隱蔽戰(zhàn)線作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)新成效加速提升國家安全機關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力，努力為護航強國建設(shè)、民族復(fù)興作出更大貢獻。

堅持政治引領(lǐng)，永葆忠誠本色

習(xí)近平總書記強調(diào)，對黨忠誠，是共產(chǎn)黨人首要的政治品質(zhì)。國家安全機關(guān)是黨和人民的“刀把子”，政治屬性是第一屬性，必須始終堅持政治引領(lǐng)，將國家安全機關(guān)置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保國家安全機關(guān)始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，為提升新質(zhì)國安戰(zhàn)斗力提供堅強政治保證。

深化理論武裝。國家安全部黨委嚴格貫徹落實“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論特別是總體國家安全觀和習(xí)近平總書記關(guān)于國家安全工作的重要論述，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果和黨紀學(xué)習(xí)教育成果，創(chuàng)新“五學(xué)聯(lián)動”和“四個結(jié)合”學(xué)習(xí)方式，舉辦“新時代國安大講堂”，部領(lǐng)導(dǎo)帶頭為全系統(tǒng)作輔導(dǎo)報告，組織全員政治輪訓(xùn)，抓實基層黨組織建設(shè)，推動理論武裝全員覆蓋、走深走實。

強化政治監(jiān)督。制定國家安全部黨委關(guān)于堅決維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定，健全習(xí)近平總書記重要指示批示學(xué)習(xí)、辦理、督查、報告等工作機制，堅持每周督查跟進、每月全量匯總、每季度報告情況，確保事事有回音、件件有著落。出臺國家安全機關(guān)政治監(jiān)督實施辦法，開展學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專項監(jiān)督等工作，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，堅定不移將黨中央決策部署、習(xí)近平總書記重要指示批示精神貫徹落實到國家安全機關(guān)工作的全過程和各方面。

嚴守政治紀律。始終將政治紀律和政治規(guī)矩作為不可觸碰的“高壓線”，堅決查處對黨不忠誠不老實、重大事項不請示不報告等違反政治紀律問題，堅決清除害群之馬，確保堅定純潔、讓黨放心。學(xué)習(xí)教育期間，專門修訂《國家安全部黨委貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則的若干規(guī)定》，永葆國家安全機關(guān)絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的政治本色。

大興調(diào)查研究，破除制約瓶頸

習(xí)近平總書記強調(diào)，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。國家安全部黨委以調(diào)查研究開局，向制約瓶頸開刀，制定出臺關(guān)于大興調(diào)查研究的實施意見，推動調(diào)查研究規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，為提升新質(zhì)國安戰(zhàn)斗力破除制約瓶頸。

做好帶頭示范。部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，圍繞加快全面建成國家安全機關(guān)工作新格局，每年開展重大課題調(diào)研，帶頭到問題復(fù)雜、矛盾集中、困難較多的單位調(diào)研，從全局和長遠發(fā)展的角度，研提推動國安事業(yè)發(fā)展的大思路大舉措。各級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合實際深入基層一線，了解干警急難愁盼，研析業(yè)務(wù)發(fā)展機理，在調(diào)查研究中摸清情況、發(fā)現(xiàn)問題、優(yōu)化決策、促進工作，全系統(tǒng)形成大興調(diào)查研究的濃厚氛圍。

優(yōu)化調(diào)研方式。綜合運用戰(zhàn)略性調(diào)研、對策性調(diào)研、前瞻性調(diào)研、跟蹤性調(diào)研、解剖式調(diào)研、督查式調(diào)研等方式，積極運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，推進調(diào)研走深走實。發(fā)揮特色優(yōu)勢，以各業(yè)務(wù)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)骨干培訓(xùn)班為依托，深入開展分領(lǐng)域熱點難點調(diào)查研究。常態(tài)化派出巡視督導(dǎo)組，面對面傾聽干警意見、點對點找準解決問題，為決策和施行提供重要保障。

轉(zhuǎn)化調(diào)研成果。扎實做好調(diào)查研究“后半篇文章”，完善“先調(diào)研后決策、不調(diào)研不決策”程序機制，聚焦業(yè)務(wù)、隊伍、改革、科技等重要領(lǐng)域，形成一系列重大實踐成果、制度成果、理論成果，推動調(diào)研成果切實轉(zhuǎn)化為國家安全機關(guān)工作體系和能力現(xiàn)代化實際成效。

積極創(chuàng)新創(chuàng)造，增強澎湃動力

習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。國家安全機關(guān)主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，革新思想觀念，聚焦科技賦能，完善方法手段，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)優(yōu)的動能與活力，為提升新質(zhì)國安戰(zhàn)斗力增強澎湃動力。

革新思想觀念。賡續(xù)傳承隱蔽戰(zhàn)線敢于冒險犯難的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力弘揚圖新圖強新時代精神，勇于打破思維定式，敢于干前人沒有干過的事情。積極應(yīng)對斗爭之變、科技之變、對手之變，以思想革新引領(lǐng)戰(zhàn)力躍升，推動作戰(zhàn)要素深度融合、工作資源系統(tǒng)集成、能力優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化，不斷開創(chuàng)工作新局面。

創(chuàng)新機制手段。聚焦全面建成國家安全機關(guān)工作新格局，創(chuàng)新提出系列重大舉措。深入推進垂直管理扁平化、職能劃分板塊化、功能作用實戰(zhàn)化、手段利用網(wǎng)數(shù)智化、隊伍建設(shè)紅專化等創(chuàng)新路徑，通過機制化創(chuàng)新、系統(tǒng)化集成，實現(xiàn)力量更加集中聚焦，手段更加靈活多變，作戰(zhàn)更加有力有效。

突出科技賦能。把科技賦能作為提升新質(zhì)戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵支撐，制定實施管全局、管方向、管長遠的科技強部戰(zhàn)略。加大科技研發(fā)投入力度，推進科技工作力量整合、技術(shù)融合、戰(zhàn)略統(tǒng)合。加快以智能化牽引“網(wǎng)數(shù)智”迭代發(fā)展，運用最先進科技武裝隱蔽戰(zhàn)線，取得一批標志性成果，有力打造國安新質(zhì)戰(zhàn)斗力增長極。

強化實戰(zhàn)實干，夯實基礎(chǔ)根基

黨的二十大以來，國家安全機關(guān)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于實戰(zhàn)實用的重要指示，堅持一切向戰(zhàn)、一切為戰(zhàn)，推進全系統(tǒng)實戰(zhàn)化轉(zhuǎn)型，推動斗爭力量向重點方向集中、向主要戰(zhàn)場投放、向?qū)崙?zhàn)單元匯聚，切實增強實戰(zhàn)效能，為提升新質(zhì)國安戰(zhàn)斗力夯實基礎(chǔ)根基。

建立實戰(zhàn)體制。全面加強適應(yīng)重大現(xiàn)實斗爭需要的實戰(zhàn)體制建設(shè)，不動機構(gòu)、不增編制，以“虛擬化機構(gòu)、實體化運行、一體化機制”為改革路徑，重塑指揮體系，重構(gòu)支撐力量，重組作戰(zhàn)單元，全面構(gòu)建指揮快捷、統(tǒng)籌有力、賦能強勁、運行高效的實戰(zhàn)體制。

打造實戰(zhàn)團隊。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類建設(shè)，注重協(xié)同并進、特色發(fā)展，建設(shè)一批精干有力的實戰(zhàn)團隊，打造全域覆蓋、全時響應(yīng)、全面抗衡的實戰(zhàn)新矩陣，進一步提升隱蔽戰(zhàn)線硬核實力。

重塑實戰(zhàn)模式。以重大斗爭任務(wù)為牽引，整合作戰(zhàn)單元，推動各兵種職能模塊、各手段功能模塊、各類型人才模塊有機結(jié)合，全系統(tǒng)融合作戰(zhàn)、體系作戰(zhàn)邁上新臺階。

持續(xù)精文簡會，釋放工作效能

習(xí)近平總書記指出，要著重解決工作不實的問題，教育引導(dǎo)黨員、干部改進學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)，改進工作作風(fēng)，在大是大非面前敢于擔(dān)當、敢于堅持原則，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。國家安全機關(guān)注意防止辦文辦會中的形式主義、官僚主義問題，堅持“少而精”原則，倡導(dǎo)“短實新”文風(fēng)，進一步將警力資源從“文繁會多”中解放出來，為提升新質(zhì)國安戰(zhàn)斗力更多釋放工作效能。

精簡文會數(shù)量。創(chuàng)新“四級同堂共學(xué)”，加強重要會議活動統(tǒng)籌，推動黨中央和部黨委重要工作部署、重要主題活動、重要政治學(xué)習(xí)“一竿子插到底”，直達基層一線，確保全系統(tǒng)上下對標明向、對表踐行，令出即行、高效貫徹。嚴格實行發(fā)文計劃管理、總量管控和立項制度，嚴格控制臨時性、配套類、分工類發(fā)文。加強日常動態(tài)監(jiān)測，防止以“紅頭”變“白頭”、正式改便箋等方式規(guī)避管理。黨的二十大以來，國家安全機關(guān)總體發(fā)文辦會數(shù)量呈逐年下降趨勢。

提升文會質(zhì)效。優(yōu)化文件流轉(zhuǎn)機制，充分運用數(shù)字化、智能化手段，努力打造高效規(guī)范的文件流轉(zhuǎn)新模式。創(chuàng)新運用“收文呈批單”，避免層層“文轉(zhuǎn)文”現(xiàn)象。堅持開短會、講短話，嚴格控制各類會議活動規(guī)模，合理確定參會人員范圍，嚴控參會人數(shù)，精簡議題、直奔主題，注重實際效果、壓縮流程環(huán)節(jié)，將時間集中用于部署任務(wù)和提出要求，時效性和準確性不斷增強。

防止反彈回潮。建立國家安全機關(guān)公文運轉(zhuǎn)錯情通報制度，嚴格公文審核，定期統(tǒng)計發(fā)文數(shù)量，嚴抓會風(fēng)會紀，及時通報曝光，推動“數(shù)量精簡”與“質(zhì)量提升”同向發(fā)力。建立基層減負蹲點調(diào)研機制，選取10家單位作為第一批觀測點，多方聽取意見建議，堅持即知即改、立行立改、上下聯(lián)動，有效防止“文山會海”反彈回潮。

厲行勤儉節(jié)約，做優(yōu)保障支撐

習(xí)近平總書記強調(diào)，不論我們國家發(fā)展到什么水平，不論人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想永遠不能丟。國家安全機關(guān)大力弘揚艱苦奮斗精神，始終牢固樹立過緊日子思想，堅持勤儉辦一切事業(yè)，加強資金、資產(chǎn)、裝備、基建、行政、組織管理，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，堅決糾治享樂主義、奢靡之風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，為提升新質(zhì)國安戰(zhàn)斗力提供物質(zhì)保障和經(jīng)費支撐。

嚴控經(jīng)費支出。堅持節(jié)約辦黨建，立足本地區(qū)本系統(tǒng)紅色文化教育資源開展黨建活動，控制活動規(guī)模，降低交通住宿成本。嚴控機關(guān)運行成本，從嚴從緊安排年度預(yù)算。加強“三公”經(jīng)費支出管理，盤活利用資金資產(chǎn)。2024年，公務(wù)接待費、培訓(xùn)費、黨建活動支出、辦公設(shè)備購置支出同比均較大幅度降低。

嚴抓運行管理。健全經(jīng)費報銷審核制度，落實層級審核要求，細化經(jīng)費支出審批。加大審計力度，創(chuàng)新交叉審計模式。嚴格控制公務(wù)接待，做到一事一審批，件件有清單。建立公車使用全流程監(jiān)管機制，優(yōu)化公車管理平臺，杜絕公車私用、違規(guī)用車。

嚴格檢查監(jiān)督。加強食堂管理，開展“光盤行動”，嚴查餐飲浪費，打造節(jié)約型用餐環(huán)境，杜絕“舌尖上的浪費”。緊盯公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議培訓(xùn)、出差調(diào)研等，加強教育提醒，常態(tài)化抽查檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為嚴肅處理。

勇于自我革命，攻克獨有難點

習(xí)近平總書記強調(diào)，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。國家安全部黨委深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，連續(xù)3年在春節(jié)假期后上班第一天召開全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會，著力攻克隱蔽戰(zhàn)線加強監(jiān)督的獨有難點，為提升新質(zhì)國安戰(zhàn)斗力夯實紀律保障。

構(gòu)建監(jiān)督布局。把構(gòu)建一體推進“三不腐”監(jiān)督布局作為國家安全機關(guān)強化自我革命的重要戰(zhàn)略舉措。對標對表黨中央精神，結(jié)合實際，出臺關(guān)于構(gòu)建國家安全機關(guān)一體推進“三不腐”監(jiān)督布局的實施意見。健全完善責(zé)任落實、懲治震懾、監(jiān)督制約、宣傳教育、組織保障等5大體系，推動形成辦案、治理、監(jiān)督、教育的完整閉環(huán)，有效實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，推動國家安全機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭系統(tǒng)性加強。

增強監(jiān)督效能。創(chuàng)新開展巡視督導(dǎo)，創(chuàng)新改革派駐監(jiān)督，首次開通面向全社會的監(jiān)督舉報平臺，全面推進業(yè)務(wù)巡查和專項檢查。制定關(guān)于推進風(fēng)腐同查同治的實施意見，把風(fēng)腐同查同治貫穿案件查辦、整改糾治、警示教育各方面。構(gòu)建巡督監(jiān)督、紀檢監(jiān)督、干部監(jiān)督、內(nèi)防監(jiān)督等同向發(fā)力的監(jiān)督管理體系，有效增強監(jiān)督整體效能。

嚴肅執(zhí)紀問責(zé)。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅決查處違反中央八項規(guī)定精神等重點領(lǐng)域違規(guī)違紀問題，堅決整治隱形變異行為。深入開展“一案四檢視”，將民主生活會查擺的問題，巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督、條線監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)的突出問題，違紀違法典型案例反映的深層次問題，以及對照中央層面學(xué)習(xí)教育工作專班印發(fā)的2個問題清單查擺的問題列出清單，逐條逐項壓實整改責(zé)任，確保整改到位。制定實施國家安全機關(guān)加強問責(zé)工作的意見，精準規(guī)范開展問責(zé)，對不作為、慢作為、亂作為加大問責(zé)力度。

發(fā)揚斗爭精神，鍛造鐵軍尖兵

習(xí)近平總書記指出，我們黨誕生于國家內(nèi)憂外患、民族危難之時，一出生就銘刻著斗爭的烙印，一路走來就是在斗爭中求得生存、獲得發(fā)展、贏得勝利。當前世界百年未有之大變局加速演進，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻。國家安全機關(guān)發(fā)揚敢斗善斗精神，努力鍛造堅定純潔、讓黨放心、甘于奉獻、能拼善贏的鐵軍尖兵，為提升新質(zhì)國安戰(zhàn)斗力提供堅強隊伍保障。

激勵斗爭意志。堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，完善激勵保障機制，落實從優(yōu)待警政策，健全職業(yè)保障體系。結(jié)合隱蔽戰(zhàn)線實際落實“三個區(qū)分開來”，建立容錯糾錯機制，為敢于擔(dān)當者擔(dān)當，為勇于負責(zé)者負責(zé)。廣大國安干警發(fā)揚越是艱險越向前的斗爭精神，保持敢斗善斗的風(fēng)骨、氣節(jié)和膽魄，在防范化解風(fēng)險中沖鋒在前，在履行職責(zé)使命中拼搏奉獻。

錘煉斗爭本領(lǐng)。加強實戰(zhàn)化訓(xùn)練，在“真刀真槍”中磨礪斗爭本領(lǐng)，鍛造專業(yè)素養(yǎng)。全力完成隱蔽戰(zhàn)線現(xiàn)實斗爭任務(wù)，在斗爭中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干，堅決打贏反顛覆保衛(wèi)戰(zhàn)、反霸權(quán)總體戰(zhàn)、反分裂主動戰(zhàn)、反恐怖阻擊戰(zhàn)、反間諜攻防戰(zhàn)。

掌握斗爭藝術(shù)。保持戰(zhàn)略定力，把握工作時機，洞悉發(fā)展變化，妥善處理好斗爭的時、度、效，積極有效應(yīng)對各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)。堅持原則性與靈活性相結(jié)合，及時調(diào)整斗爭策略，精準識別問題，抓住主要矛盾，在涉及國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益等原則問題上寸步不讓，切實發(fā)揮隱蔽戰(zhàn)線“為人所不為，為人所不能”的特殊作用。

（作者系國家安全部黨委書記、部長）