黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央直面黨面臨的重大風險考驗和黨內存在的突出問題,從制定落實中央八項規(guī)定開局破題,以釘釘子精神糾治“四風”,馳而不息推進作風建設常態(tài)化長效化,黨風政風社風煥然一新,黨心軍心民心高度凝聚,開辟了以偉大自我革命引領偉大社會革命新境界。當前,全黨正在扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育,國家安全機關深入貫徹落實黨中央決策部署,系統(tǒng)抓實隱蔽戰(zhàn)線作風建設,以作風建設新成效加速提升國家安全機關新質戰(zhàn)斗力,努力為護航強國建設、民族復興作出更大貢獻。
堅持政治引領,永葆忠誠本色
習近平總書記強調,對黨忠誠,是共產黨人首要的政治品質。國家安全機關是黨和人民的“刀把子”,政治屬性是第一屬性,必須始終堅持政治引領,將國家安全機關置于黨的絕對領導之下,堅持黨中央集中統(tǒng)一領導,確保國家安全機關始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,為提升新質國安戰(zhàn)斗力提供堅強政治保證。
深化理論武裝。國家安全部黨委嚴格貫徹落實“第一議題”制度,深入學習貫徹黨的創(chuàng)新理論特別是總體國家安全觀和習近平總書記關于國家安全工作的重要論述,切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果和黨紀學習教育成果,創(chuàng)新“五學聯(lián)動”和“四個結合”學習方式,舉辦“新時代國安大講堂”,部領導帶頭為全系統(tǒng)作輔導報告,組織全員政治輪訓,抓實基層黨組織建設,推動理論武裝全員覆蓋、走深走實。
強化政治監(jiān)督。制定國家安全部黨委關于堅決維護黨中央集中統(tǒng)一領導的規(guī)定,健全習近平總書記重要指示批示學習、辦理、督查、報告等工作機制,堅持每周督查跟進、每月全量匯總、每季度報告情況,確保事事有回音、件件有著落。出臺國家安全機關政治監(jiān)督實施辦法,開展學習貫徹黨的二十大精神專項監(jiān)督等工作,推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化,堅定不移將黨中央決策部署、習近平總書記重要指示批示精神貫徹落實到國家安全機關工作的全過程和各方面。
嚴守政治紀律。始終將政治紀律和政治規(guī)矩作為不可觸碰的“高壓線”,堅決查處對黨不忠誠不老實、重大事項不請示不報告等違反政治紀律問題,堅決清除害群之馬,確保堅定純潔、讓黨放心。學習教育期間,專門修訂《國家安全部黨委貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則的若干規(guī)定》,永葆國家安全機關絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的政治本色。
大興調查研究,破除制約瓶頸
習近平總書記強調,調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查,就沒有發(fā)言權,更沒有決策權。國家安全部黨委以調查研究開局,向制約瓶頸開刀,制定出臺關于大興調查研究的實施意見,推動調查研究規(guī)范化、制度化、常態(tài)化,為提升新質國安戰(zhàn)斗力破除制約瓶頸。
做好帶頭示范。部領導發(fā)揮“頭雁效應”,圍繞加快全面建成國家安全機關工作新格局,每年開展重大課題調研,帶頭到問題復雜、矛盾集中、困難較多的單位調研,從全局和長遠發(fā)展的角度,研提推動國安事業(yè)發(fā)展的大思路大舉措。各級領導干部結合實際深入基層一線,了解干警急難愁盼,研析業(yè)務發(fā)展機理,在調查研究中摸清情況、發(fā)現(xiàn)問題、優(yōu)化決策、促進工作,全系統(tǒng)形成大興調查研究的濃厚氛圍。
優(yōu)化調研方式。綜合運用戰(zhàn)略性調研、對策性調研、前瞻性調研、跟蹤性調研、解剖式調研、督查式調研等方式,積極運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段,推進調研走深走實。發(fā)揮特色優(yōu)勢,以各業(yè)務領域領導骨干培訓班為依托,深入開展分領域熱點難點調查研究。常態(tài)化派出巡視督導組,面對面傾聽干警意見、點對點找準解決問題,為決策和施行提供重要保障。
轉化調研成果。扎實做好調查研究“后半篇文章”,完善“先調研后決策、不調研不決策”程序機制,聚焦業(yè)務、隊伍、改革、科技等重要領域,形成一系列重大實踐成果、制度成果、理論成果,推動調研成果切實轉化為國家安全機關工作體系和能力現(xiàn)代化實際成效。
積極創(chuàng)新創(chuàng)造,增強澎湃動力
習近平總書記指出,創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來。國家安全機關主動適應新形勢、新任務,革新思想觀念,聚焦科技賦能,完善方法手段,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)優(yōu)的動能與活力,為提升新質國安戰(zhàn)斗力增強澎湃動力。
革新思想觀念。賡續(xù)傳承隱蔽戰(zhàn)線敢于冒險犯難的優(yōu)良傳統(tǒng),大力弘揚圖新圖強新時代精神,勇于打破思維定式,敢于干前人沒有干過的事情。積極應對斗爭之變、科技之變、對手之變,以思想革新引領戰(zhàn)力躍升,推動作戰(zhàn)要素深度融合、工作資源系統(tǒng)集成、能力優(yōu)勢有效轉化,不斷開創(chuàng)工作新局面。
創(chuàng)新機制手段。聚焦全面建成國家安全機關工作新格局,創(chuàng)新提出系列重大舉措。深入推進垂直管理扁平化、職能劃分板塊化、功能作用實戰(zhàn)化、手段利用網(wǎng)數(shù)智化、隊伍建設紅?;葎?chuàng)新路徑,通過機制化創(chuàng)新、系統(tǒng)化集成,實現(xiàn)力量更加集中聚焦,手段更加靈活多變,作戰(zhàn)更加有力有效。
突出科技賦能。把科技賦能作為提升新質戰(zhàn)斗力的關鍵支撐,制定實施管全局、管方向、管長遠的科技強部戰(zhàn)略。加大科技研發(fā)投入力度,推進科技工作力量整合、技術融合、戰(zhàn)略統(tǒng)合。加快以智能化牽引“網(wǎng)數(shù)智”迭代發(fā)展,運用最先進科技武裝隱蔽戰(zhàn)線,取得一批標志性成果,有力打造國安新質戰(zhàn)斗力增長極。
強化實戰(zhàn)實干,夯實基礎根基
黨的二十大以來,國家安全機關深入貫徹落實習近平總書記關于實戰(zhàn)實用的重要指示,堅持一切向戰(zhàn)、一切為戰(zhàn),推進全系統(tǒng)實戰(zhàn)化轉型,推動斗爭力量向重點方向集中、向主要戰(zhàn)場投放、向實戰(zhàn)單元匯聚,切實增強實戰(zhàn)效能,為提升新質國安戰(zhàn)斗力夯實基礎根基。
建立實戰(zhàn)體制。全面加強適應重大現(xiàn)實斗爭需要的實戰(zhàn)體制建設,不動機構、不增編制,以“虛擬化機構、實體化運行、一體化機制”為改革路徑,重塑指揮體系,重構支撐力量,重組作戰(zhàn)單元,全面構建指揮快捷、統(tǒng)籌有力、賦能強勁、運行高效的實戰(zhàn)體制。
打造實戰(zhàn)團隊。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類建設,注重協(xié)同并進、特色發(fā)展,建設一批精干有力的實戰(zhàn)團隊,打造全域覆蓋、全時響應、全面抗衡的實戰(zhàn)新矩陣,進一步提升隱蔽戰(zhàn)線硬核實力。
重塑實戰(zhàn)模式。以重大斗爭任務為牽引,整合作戰(zhàn)單元,推動各兵種職能模塊、各手段功能模塊、各類型人才模塊有機結合,全系統(tǒng)融合作戰(zhàn)、體系作戰(zhàn)邁上新臺階。
持續(xù)精文簡會,釋放工作效能
習近平總書記指出,要著重解決工作不實的問題,教育引導黨員、干部改進學風文風會風,改進工作作風,在大是大非面前敢于擔當、敢于堅持原則,真正把心思用在干事業(yè)上,把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。國家安全機關注意防止辦文辦會中的形式主義、官僚主義問題,堅持“少而精”原則,倡導“短實新”文風,進一步將警力資源從“文繁會多”中解放出來,為提升新質國安戰(zhàn)斗力更多釋放工作效能。
精簡文會數(shù)量。創(chuàng)新“四級同堂共學”,加強重要會議活動統(tǒng)籌,推動黨中央和部黨委重要工作部署、重要主題活動、重要政治學習“一竿子插到底”,直達基層一線,確保全系統(tǒng)上下對標明向、對表踐行,令出即行、高效貫徹。嚴格實行發(fā)文計劃管理、總量管控和立項制度,嚴格控制臨時性、配套類、分工類發(fā)文。加強日常動態(tài)監(jiān)測,防止以“紅頭”變“白頭”、正式改便箋等方式規(guī)避管理。黨的二十大以來,國家安全機關總體發(fā)文辦會數(shù)量呈逐年下降趨勢。
提升文會質效。優(yōu)化文件流轉機制,充分運用數(shù)字化、智能化手段,努力打造高效規(guī)范的文件流轉新模式。創(chuàng)新運用“收文呈批單”,避免層層“文轉文”現(xiàn)象。堅持開短會、講短話,嚴格控制各類會議活動規(guī)模,合理確定參會人員范圍,嚴控參會人數(shù),精簡議題、直奔主題,注重實際效果、壓縮流程環(huán)節(jié),將時間集中用于部署任務和提出要求,時效性和準確性不斷增強。
防止反彈回潮。建立國家安全機關公文運轉錯情通報制度,嚴格公文審核,定期統(tǒng)計發(fā)文數(shù)量,嚴抓會風會紀,及時通報曝光,推動“數(shù)量精簡”與“質量提升”同向發(fā)力。建立基層減負蹲點調研機制,選取10家單位作為第一批觀測點,多方聽取意見建議,堅持即知即改、立行立改、上下聯(lián)動,有效防止“文山會海”反彈回潮。
厲行勤儉節(jié)約,做優(yōu)保障支撐
習近平總書記強調,不論我們國家發(fā)展到什么水平,不論人民生活改善到什么地步,艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想永遠不能丟。國家安全機關大力弘揚艱苦奮斗精神,始終牢固樹立過緊日子思想,堅持勤儉辦一切事業(yè),加強資金、資產、裝備、基建、行政、組織管理,建設節(jié)約型機關,堅決糾治享樂主義、奢靡之風,厲行勤儉節(jié)約,為提升新質國安戰(zhàn)斗力提供物質保障和經(jīng)費支撐。
嚴控經(jīng)費支出。堅持節(jié)約辦黨建,立足本地區(qū)本系統(tǒng)紅色文化教育資源開展黨建活動,控制活動規(guī)模,降低交通住宿成本。嚴控機關運行成本,從嚴從緊安排年度預算。加強“三公”經(jīng)費支出管理,盤活利用資金資產。2024年,公務接待費、培訓費、黨建活動支出、辦公設備購置支出同比均較大幅度降低。
嚴抓運行管理。健全經(jīng)費報銷審核制度,落實層級審核要求,細化經(jīng)費支出審批。加大審計力度,創(chuàng)新交叉審計模式。嚴格控制公務接待,做到一事一審批,件件有清單。建立公車使用全流程監(jiān)管機制,優(yōu)化公車管理平臺,杜絕公車私用、違規(guī)用車。
嚴格檢查監(jiān)督。加強食堂管理,開展“光盤行動”,嚴查餐飲浪費,打造節(jié)約型用餐環(huán)境,杜絕“舌尖上的浪費”。緊盯公務接待、公務用車、會議培訓、出差調研等,加強教育提醒,常態(tài)化抽查檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為嚴肅處理。
勇于自我革命,攻克獨有難點
習近平總書記強調,全面從嚴治黨永遠在路上,黨的自我革命永遠在路上。國家安全部黨委深入學習習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想,連續(xù)3年在春節(jié)假期后上班第一天召開全系統(tǒng)黨風廉政建設會,著力攻克隱蔽戰(zhàn)線加強監(jiān)督的獨有難點,為提升新質國安戰(zhàn)斗力夯實紀律保障。
構建監(jiān)督布局。把構建一體推進“三不腐”監(jiān)督布局作為國家安全機關強化自我革命的重要戰(zhàn)略舉措。對標對表黨中央精神,結合實際,出臺關于構建國家安全機關一體推進“三不腐”監(jiān)督布局的實施意見。健全完善責任落實、懲治震懾、監(jiān)督制約、宣傳教育、組織保障等5大體系,推動形成辦案、治理、監(jiān)督、教育的完整閉環(huán),有效實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力,推動國家安全機關黨風廉政建設和反腐敗斗爭系統(tǒng)性加強。
增強監(jiān)督效能。創(chuàng)新開展巡視督導,創(chuàng)新改革派駐監(jiān)督,首次開通面向全社會的監(jiān)督舉報平臺,全面推進業(yè)務巡查和專項檢查。制定關于推進風腐同查同治的實施意見,把風腐同查同治貫穿案件查辦、整改糾治、警示教育各方面。構建巡督監(jiān)督、紀檢監(jiān)督、干部監(jiān)督、內防監(jiān)督等同向發(fā)力的監(jiān)督管理體系,有效增強監(jiān)督整體效能。
嚴肅執(zhí)紀問責。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅決查處違反中央八項規(guī)定精神等重點領域違規(guī)違紀問題,堅決整治隱形變異行為。深入開展“一案四檢視”,將民主生活會查擺的問題,巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督、條線監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)的突出問題,違紀違法典型案例反映的深層次問題,以及對照中央層面學習教育工作專班印發(fā)的2個問題清單查擺的問題列出清單,逐條逐項壓實整改責任,確保整改到位。制定實施國家安全機關加強問責工作的意見,精準規(guī)范開展問責,對不作為、慢作為、亂作為加大問責力度。
發(fā)揚斗爭精神,鍛造鐵軍尖兵
習近平總書記指出,我們黨誕生于國家內憂外患、民族危難之時,一出生就銘刻著斗爭的烙印,一路走來就是在斗爭中求得生存、獲得發(fā)展、贏得勝利。當前世界百年未有之大變局加速演進,外部環(huán)境更趨復雜嚴峻。國家安全機關發(fā)揚敢斗善斗精神,努力鍛造堅定純潔、讓黨放心、甘于奉獻、能拼善贏的鐵軍尖兵,為提升新質國安戰(zhàn)斗力提供堅強隊伍保障。
激勵斗爭意志。堅持嚴管和厚愛相結合,完善激勵保障機制,落實從優(yōu)待警政策,健全職業(yè)保障體系。結合隱蔽戰(zhàn)線實際落實“三個區(qū)分開來”,建立容錯糾錯機制,為敢于擔當者擔當,為勇于負責者負責。廣大國安干警發(fā)揚越是艱險越向前的斗爭精神,保持敢斗善斗的風骨、氣節(jié)和膽魄,在防范化解風險中沖鋒在前,在履行職責使命中拼搏奉獻。
錘煉斗爭本領。加強實戰(zhàn)化訓練,在“真刀真槍”中磨礪斗爭本領,鍛造專業(yè)素養(yǎng)。全力完成隱蔽戰(zhàn)線現(xiàn)實斗爭任務,在斗爭中經(jīng)風雨、見世面、壯筋骨、長才干,堅決打贏反顛覆保衛(wèi)戰(zhàn)、反霸權總體戰(zhàn)、反分裂主動戰(zhàn)、反恐怖阻擊戰(zhàn)、反間諜攻防戰(zhàn)。
掌握斗爭藝術。保持戰(zhàn)略定力,把握工作時機,洞悉發(fā)展變化,妥善處理好斗爭的時、度、效,積極有效應對各種可以預料和難以預料的風險挑戰(zhàn)。堅持原則性與靈活性相結合,及時調整斗爭策略,精準識別問題,抓住主要矛盾,在涉及國家主權、安全、發(fā)展利益等原則問題上寸步不讓,切實發(fā)揮隱蔽戰(zhàn)線“為人所不為,為人所不能”的特殊作用。
(作者系國家安全部黨委書記、部長)
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