金融是“國(guó)之重器”,在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局中發(fā)揮著重要作用。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度重視金融工作,就推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示。習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào),“堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路,推動(dòng)我國(guó)金融高質(zhì)量發(fā)展”,“中國(guó)特色金融發(fā)展之路既遵循現(xiàn)代金融發(fā)展的客觀規(guī)律,更具有適合我國(guó)國(guó)情的鮮明特色,與西方金融模式有本質(zhì)區(qū)別”。深刻把握習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作和金融高質(zhì)量發(fā)展一系列重要論述的豐富內(nèi)涵、精髓要義和實(shí)踐要求,對(duì)于明確新時(shí)代金融高質(zhì)量發(fā)展何以定位、何以作為具有重要意義。扎實(shí)推動(dòng)金融強(qiáng)國(guó)建設(shè),既是金融行業(yè)胸懷“國(guó)之大者”、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)?shù)膽?yīng)有之義,也是以金融高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的必然要求。
一
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。進(jìn)一步明確金融是“國(guó)之重器”的定位,明確金融高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局、關(guān)系民族復(fù)興大業(yè)、關(guān)乎人民切身利益,對(duì)堅(jiān)定中國(guó)金融事業(yè)發(fā)展信心、實(shí)現(xiàn)金融高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
金融高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和重要支撐,在很大程度上影響甚至決定著經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。鄧小平同志1991年視察上海時(shí)指出,“金融很重要,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融搞好了,一著棋活,全盤皆活”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“經(jīng)濟(jì)是肌體,金融是血脈,兩者共生共榮”。金融高質(zhì)量發(fā)展是更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的前提。越是強(qiáng)大的金融,越能夠提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。金融高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的重要內(nèi)容。統(tǒng)籌金融發(fā)展與金融安全,通過國(guó)際合作為增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力、服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)融通更多資金資源,是金融高質(zhì)量發(fā)展支撐國(guó)家發(fā)展與安全的重要體現(xiàn)。
金融高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系民族復(fù)興大業(yè)。習(xí)近平總書記指出,“從歷史經(jīng)驗(yàn)看,大國(guó)崛起離不開強(qiáng)大金融體系的關(guān)鍵支撐”??梢哉f,金融是近代以來經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中不可或缺的中介,也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)須臾不可離開的供血系統(tǒng),更是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的迫切需要。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來高度重視對(duì)金融事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持牢牢把握金融事業(yè)發(fā)展和前進(jìn)的方向,不斷探索金融支持中國(guó)革命、建設(shè)、改革的正確道路。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,黨領(lǐng)導(dǎo)下的紅色金融事業(yè)萌芽與發(fā)展,促進(jìn)了紅色政權(quán)的誕生和壯大。新中國(guó)成立后,黨領(lǐng)導(dǎo)下的金融工作支持社會(huì)主義改造和經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了豐富經(jīng)驗(yàn)。改革開放以來,逐步建立起服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)與改革事業(yè)、致力于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新金融體系。新時(shí)代以來,金融業(yè)不斷增強(qiáng)服務(wù)能力,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量,為增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“造血”能力提供重要支撐,推動(dòng)我國(guó)由金融大國(guó)向金融強(qiáng)國(guó)不斷邁進(jìn)。黨和國(guó)家始終要求金融行業(yè)把握服務(wù)社會(huì)大局、服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家安全這個(gè)重點(diǎn),推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)揮金融對(duì)于強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興不可替代的作用。
金融高質(zhì)量發(fā)展關(guān)乎人民切身利益。中國(guó)特色金融之所以是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量,根本在于我國(guó)金融業(yè)始終堅(jiān)持以人民為中心、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展大局。歷史和實(shí)踐都已證明,與資本主義國(guó)家金融為資本服務(wù)、為少數(shù)有錢人服務(wù)的本質(zhì)截然不同,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的金融事業(yè)、推動(dòng)的中國(guó)特色金融高質(zhì)量發(fā)展,歸根到底是為了造福人民。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融和數(shù)字金融“五篇大文章”,歸根到底是為促進(jìn)科技創(chuàng)新、推動(dòng)綠色發(fā)展和保障社會(huì)公平,為更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,提供強(qiáng)大的金融支撐。
二
金融工作要站穩(wěn)人民立場(chǎng),必須堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向,堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨,堅(jiān)持以做好金融“五篇大文章”為工作重點(diǎn)。
堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向。習(xí)近平總書記指出,西方現(xiàn)代化的最大弊端,就是以資本為中心而不是以人民為中心,追求資本利益最大化而不是服務(wù)絕大多數(shù)人的利益,導(dǎo)致貧富差距大、兩極分化嚴(yán)重。中國(guó)特色金融理論的格局和視野遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了資本邏輯。堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向,是金融發(fā)展的價(jià)值觀問題,是從根本上明確為了誰、依靠誰的問題。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的金融事業(yè)起于人民、興于人民,根本上是人民的事業(yè)。走中國(guó)特色金融發(fā)展之路,必須始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。金融政策的制定要堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民,想人民之所想,行人民之所愿,把人民的滿意度作為衡量金融工作成效的標(biāo)尺,實(shí)現(xiàn)金融高質(zhì)量發(fā)展與人民群眾高品質(zhì)生活互促互進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、整體思維,把以人民為中心的價(jià)值取向體現(xiàn)在推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展,健全具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的現(xiàn)代金融體系,切實(shí)將更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),更好滿足人民群眾和實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化的金融需求,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。
堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“金融活,經(jīng)濟(jì)活;金融穩(wěn),經(jīng)濟(jì)穩(wěn)”,金融在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮不可替代的作用。作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈,金融發(fā)揮著媒介交易、配置資源、發(fā)現(xiàn)價(jià)格、管理風(fēng)險(xiǎn)等重要功能,對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、速度和質(zhì)量都有重要影響,有助于解決好生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的適配問題。實(shí)現(xiàn)金融高質(zhì)量發(fā)展,必須堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨,拓展服務(wù)的深度和廣度,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融支持,更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持以做好金融“五篇大文章”為工作重點(diǎn)。金融“五篇大文章”是對(duì)改革開放歷史進(jìn)程中金融報(bào)國(guó)、金融為民鮮活實(shí)踐的深刻總結(jié),是應(yīng)對(duì)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化、新征程國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)定位的必然要求。作為金融服務(wù)的發(fā)展重點(diǎn),做好“五篇大文章”對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)金融現(xiàn)代化和整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化至關(guān)重要,不僅指明了金融提質(zhì)升級(jí)的重要著力點(diǎn),還為適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新發(fā)展、應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供了行動(dòng)指南。聚焦科技金融,加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和評(píng)估體系建設(shè),為科技創(chuàng)新提供高質(zhì)量長(zhǎng)周期的金融服務(wù),建立與高水平科技自立自強(qiáng)高度適配的金融服務(wù)體系。發(fā)展綠色金融,持續(xù)完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系,推動(dòng)全社會(huì)綠色發(fā)展和為服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)提供高質(zhì)量金融供給。強(qiáng)化普惠金融,助力共同富裕,加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和偏遠(yuǎn)地區(qū)的金融服務(wù)。優(yōu)化養(yǎng)老金融,推動(dòng)多層次、多支柱養(yǎng)老金融體系建設(shè),積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。創(chuàng)新數(shù)字金融,完善數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高數(shù)字金融治理能力和治理水平,構(gòu)建和支持金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的數(shù)字金融服務(wù)體系。
三
金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈,是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó),必須全面加強(qiáng)金融監(jiān)管,完善金融體制,優(yōu)化金融服務(wù),防范化解風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路,推動(dòng)我國(guó)金融高質(zhì)量發(fā)展。有效做好各方面改革的平衡和銜接,統(tǒng)籌防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展三大重點(diǎn)任務(wù),方能更高質(zhì)量地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更有效率地助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,更可持續(xù)地服務(wù)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家安全。
以防控風(fēng)險(xiǎn)為金融工作的永恒主題。 宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性、信息披露的不透明和金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力不足等,都會(huì)放大對(duì)金融市場(chǎng)的沖擊。為此,必須牢牢把握習(xí)近平總書記關(guān)于“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的重要要求,明確“金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分,是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)”,“防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),是金融工作的根本性任務(wù),也是金融工作的永恒主題”,踐行總體國(guó)家安全觀,筑牢金融安全防線。立足本國(guó)國(guó)情,從實(shí)際出發(fā),準(zhǔn)確把握中國(guó)金融發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn),客觀認(rèn)識(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)的階段性、周期性,提升識(shí)別金融風(fēng)險(xiǎn)的能力,把握風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)期管理。堅(jiān)持底線思維、問題導(dǎo)向,著力深化金融改革,加強(qiáng)金融監(jiān)管,不斷提高金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、可持續(xù)發(fā)展能力。把握好金融利益、金融風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)家安全之間的關(guān)系,做好金融發(fā)展和穩(wěn)定工作,形成全國(guó)一盤棋的金融風(fēng)險(xiǎn)防控格局。
以壯大耐心資本推動(dòng)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。習(xí)近平總書記指出,“必須完善宏觀調(diào)控制度體系,統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”,“鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資,更好發(fā)揮政府投資基金作用,發(fā)展耐心資本”。推動(dòng)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力,需要引導(dǎo)和激勵(lì)長(zhǎng)期資金支持科技創(chuàng)新,著力把握對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)和顛覆性產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的全生命周期支持,以壯大耐心資本為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)能。促進(jìn)資本市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展,打造規(guī)則統(tǒng)一、監(jiān)管協(xié)同的金融市場(chǎng),進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境,為培育耐心資本提供穩(wěn)定預(yù)期、建立長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)國(guó)資出資成為更有擔(dān)當(dāng)?shù)拈L(zhǎng)期資本、耐心資本,動(dòng)員有條件的社會(huì)資本長(zhǎng)周期發(fā)展形成耐心資本。
以“兩個(gè)結(jié)合”筑牢中國(guó)特色金融文化根基。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)金融強(qiáng)國(guó),要堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合,大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,積極培育中國(guó)特色金融文化” ,做到“誠(chéng)實(shí)守信,不逾越底線;以義取利,不唯利是圖;穩(wěn)健審慎,不急功近利;守正創(chuàng)新,不脫實(shí)向虛;依法合規(guī),不胡作非為”。把馬克思主義金融理論同當(dāng)代中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,為培育中國(guó)特色金融文化打開了更為廣闊的空間。必須深入挖掘中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想精華和我們黨長(zhǎng)期以來形成的獨(dú)立自主辦金融、金融為民等紅色金融文化,系統(tǒng)總結(jié)改革開放40多年來金融改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。充分汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的“一諾千金”、“兼善天下”、“利濟(jì)蒼生”等豐富的思想道德精髓,將金融與經(jīng)濟(jì)共生共榮的理念與以人民為中心的發(fā)展思想轉(zhuǎn)化為具體的、正確的行為規(guī)范,強(qiáng)化金融文化自覺與自信。深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確理解中國(guó)特色金融發(fā)展之路的科學(xué)內(nèi)涵和重大意義,加快培育中國(guó)特色金融文化,為金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供強(qiáng)大的凝聚力和向心力。
以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能金融與科技協(xié)同發(fā)展。當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展,人工智能等新技術(shù)方興未艾。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力成為提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。積極擁抱科技創(chuàng)新和數(shù)字化變革浪潮,以數(shù)字技術(shù)推進(jìn)金融改革,成為新時(shí)代的迫切要求。在金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程中,需要以推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展為主題,健全全方位、多層次的科技金融服務(wù)體系,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)提供全鏈條全生命周期的金融服務(wù),打好金融與科技有力有效協(xié)同的“組合拳”。既要進(jìn)一步優(yōu)化金融資源配置、全面提升金融服務(wù)質(zhì)量和效能,為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展助力賦能;又要以金融發(fā)展鞏固根基、穩(wěn)定市場(chǎng),進(jìn)一步聚焦科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略方向、關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入資源“活水”。
以法治建設(shè)維護(hù)金融安全。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“加強(qiáng)金融法治建設(shè)。這是加強(qiáng)黨對(duì)金融工作領(lǐng)導(dǎo)的題中應(yīng)有之義,根本目的是為金融業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航”。當(dāng)前,金融發(fā)展內(nèi)外環(huán)境日趨復(fù)雜,金融風(fēng)險(xiǎn)誘因和形態(tài)更加多元,對(duì)法治建設(shè)和金融監(jiān)管的要求在不斷提升。筑牢防范金融風(fēng)險(xiǎn)的法治之堤,方能更好維護(hù)金融領(lǐng)域秩序和國(guó)家金融安全、經(jīng)濟(jì)安全。必須持續(xù)推進(jìn)金融重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法,不斷適應(yīng)金融發(fā)展實(shí)踐需要,提升立法質(zhì)效。加強(qiáng)穿透式、全鏈條金融監(jiān)管,完善交易及風(fēng)險(xiǎn)管理,不斷優(yōu)化金融生態(tài),加大金融違法違規(guī)懲治力度,加強(qiáng)“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角的金融監(jiān)管,持續(xù)提升金融監(jiān)管有效性。
(作者:上海財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委常委、宣傳部部長(zhǎng),馬克思主義學(xué)院黨委書記、教授)
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