德國即將迎來一場財政政策的重大變革。3月15日，德國公布一項涉及數(shù)千億歐元的財政方案草案。這項財政方案由德國聯(lián)盟黨與社會民主黨在聯(lián)合組閣談判中提出，并于14日與綠黨達(dá)成妥協(xié)協(xié)議。草案涉及的大規(guī)模財政刺激計劃旨在通過5000億歐元特別基金和對“債務(wù)剎車”規(guī)則的改革，提振德國經(jīng)濟，加強國防能力并推動氣候行動。這一重大變革不僅動搖了德國多年來的財政保守主義傳統(tǒng)，也為即將上臺的新政府奠定了政策基礎(chǔ)。

近幾年，德國面臨多重挑戰(zhàn)，包括經(jīng)濟增長停滯、基礎(chǔ)設(shè)施老化、地緣政治沖突帶來的能源危機，以及美國新一屆政府帶來的地緣政治不確定性加劇等。目前，聯(lián)盟黨正在與社會民主黨展開組閣談判，其核心議題是如何應(yīng)對德國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性問題，并試圖重啟傳統(tǒng)的“大聯(lián)合政府”模式。2009年，德國前總理默克爾引入“債務(wù)剎車”規(guī)則，限制了聯(lián)邦政府每年新增債務(wù)不得超過國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的0.35%，這一政策雖在國際金融危機后保障了財政穩(wěn)定，卻被批評為限制公共投資的“財政緊箍咒”。在當(dāng)前背景下，德國亟需加大對基礎(chǔ)設(shè)施、國防和氣候轉(zhuǎn)型的投資，而現(xiàn)有規(guī)則顯然已無法滿足需求。

新公布的財政方案草案主要包括以下關(guān)鍵內(nèi)容：

一是設(shè)立5000億歐元特別基金。該基金將通過債務(wù)融資設(shè)立，計劃在未來12年內(nèi)使用，專注于新建項目而非填補預(yù)算漏洞，主要用于現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、可再生能源開發(fā)以及住房建設(shè)等。其中，1000億歐元被指定劃撥至現(xiàn)有的“氣候與轉(zhuǎn)型基金”，用于支持氣候政策和經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。這一讓步是綠黨支持協(xié)議的關(guān)鍵條件。

二是“債務(wù)剎車”規(guī)則將作出重大調(diào)整。草案提議修改德國《基本法》，將超過德國GDP的1%的國防開支從“債務(wù)剎車”限制中豁免。此外，國防開支的定義被拓寬，不僅包括軍事裝備升級，還涵蓋民防、信息安全以及對遭受違反國際法攻擊的國家的援助。這一調(diào)整意味著從理論上來說，德國可為國防相關(guān)領(lǐng)域無限制借款。此外，各聯(lián)邦州將被允許每年額外借款相當(dāng)于GDP的0.35%的資金用于投資項目。

草案公布后，聯(lián)盟黨領(lǐng)導(dǎo)人默茨在新聞發(fā)布會上強調(diào)，這項計劃不僅將重振德國經(jīng)濟，還將增強其在北約和歐盟中的領(lǐng)導(dǎo)地位。社民黨聯(lián)合主席拉爾斯·克林貝爾則期待這一計劃為德國帶來“強有力的推動力”。他認(rèn)為，這項計劃將使德國在未來數(shù)年甚至數(shù)十年內(nèi)向前邁進。

綠黨聯(lián)合主席弗朗齊斯卡·布蘭特納對草案表示謹(jǐn)慎樂觀。她指出，1000億歐元的氣候資金是“邁向可持續(xù)未來的第一步”，但警告新政府必須確保剩余資金的使用符合氣候中和目標(biāo)。據(jù)了解，綠黨最初對大規(guī)模舉債計劃持保留態(tài)度，擔(dān)心資金可能被用于非可持續(xù)項目。經(jīng)過三方激烈談判，聯(lián)盟黨和社會民主黨同意將1000億歐元用于氣候行動，并承諾所有資金不得用于填補現(xiàn)有預(yù)算缺口。

經(jīng)濟界對此反應(yīng)積極，德國工商大會主席彼得·阿德里安表示：“如果沒有徹底的改革，德國經(jīng)濟將持續(xù)疲軟，新增貸款可能將成為巨大的負(fù)擔(dān)。”同時，他呼吁要加快規(guī)劃和審批流程。

然而，對這一草案的反對聲音也不絕于耳。極右翼政黨德國選擇黨批評該計劃為“戰(zhàn)后歷史上最大的選民欺詐”，認(rèn)為這將加劇通脹，并損害德國的長期財政健康。左翼黨則擔(dān)憂資金可能更多流向軍工企業(yè)而非社會福利項目。此外，部分經(jīng)濟學(xué)家警告稱，盡管該計劃短期內(nèi)可能刺激增長，但若管理不善，未來可能將推高通脹，并增加債務(wù)負(fù)擔(dān)。

該計劃中5000億歐元的特別基金相當(dāng)于德國GDP的10%至15%。貝倫貝格銀行首席經(jīng)濟學(xué)家霍爾格·施密丁表示，這將是德國財政政策的重大轉(zhuǎn)折。

在國內(nèi)層面，5000億歐元將為德國交通網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和住房建設(shè)注入活力。部分經(jīng)濟學(xué)家表示，這項大規(guī)模投資短期內(nèi)可能將提升德國經(jīng)濟增長。通過改善基礎(chǔ)設(shè)施，企業(yè)運營效率將提高，吸引更多國內(nèi)外投資，從而刺激就業(yè)和消費。此外，計劃中的氣候投資將推動可再生能源發(fā)展，增強德國在全球綠色經(jīng)濟中的競爭力。

在國際層面，該計劃被視為德國對地緣政治變化的回應(yīng)。地緣政治沖突的持續(xù)促使德國重新審視其國防能力，默茨曾明確表示，德國必須顯著擴大自身資源。同時，相關(guān)分析人士認(rèn)為，這一計劃也是對歐盟內(nèi)部呼吁德國承擔(dān)更多責(zé)任的回應(yīng)。

然而，該計劃的消極影響也不可忽視。債務(wù)上升可能威脅財政穩(wěn)定，實施效率和政治分歧可能削弱效果，而通脹和國際環(huán)境的不確定性增添了風(fēng)險。

從短期看，該計劃將刺激德國經(jīng)濟增長并提振市場信心，但長期能否成功取決于新政府的執(zhí)行能力和改革決心。將于幾周后接替朔爾茨總理之位的默茨需平衡聯(lián)盟黨、社會民主黨和綠黨的訴求，同時應(yīng)對反對派的壓力。此外，資金的具體分配和項目規(guī)劃尚未明確，目前綠黨已呼吁透明化支出，確保氣候和能源轉(zhuǎn)型不被邊緣化。如何在國防、基礎(chǔ)設(shè)施和氣候目標(biāo)之間尋求平衡，將考驗新政府的協(xié)調(diào)能力。

這項財政方案無疑是德國政治與經(jīng)濟的一次大膽嘗試。從重整軍備到綠色轉(zhuǎn)型，從基礎(chǔ)設(shè)施升級到經(jīng)濟增長，該計劃承載了德國重塑自身形象的決心。然而，成功與否取決于執(zhí)行細(xì)節(jié)和政治穩(wěn)定性。在當(dāng)前地緣政治局勢緊張的背景下，德國能否真正“回來”，仍需時間檢驗。