特邀嘉賓

宋軍 山東省紀(jì)委常委、監(jiān)委委員

趙豐 山西省太原市紀(jì)委常委、監(jiān)委委員

廖友新 福建省福州市臺江區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

黨的二十屆三中全會擘畫了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。二十屆中央紀(jì)委四次全會強(qiáng)調(diào)，“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須將改革落實(shí)情況作為政治監(jiān)督重要內(nèi)容，推動各級黨組織和廣大黨員干部聚力改革、狠抓落實(shí)。”各地區(qū)各部門如何以釘釘子精神抓好改革落實(shí)？抓改革落實(shí)不力可能承擔(dān)哪些責(zé)任？黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何扛牢政治責(zé)任，以強(qiáng)有力政治監(jiān)督保障黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程？如何圍繞黨的二十屆三中全會重大部署找準(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)、細(xì)化實(shí)化監(jiān)督內(nèi)容、豐富監(jiān)督方式，督促各地區(qū)各部門抓好改革落實(shí)？我們特邀紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行交流。

各地區(qū)各部門如何以釘釘子精神抓好改革落實(shí)？抓改革落實(shí)不力可能承擔(dān)哪些責(zé)任？

宋軍：2024年5月，習(xí)近平總書記在山東考察時強(qiáng)調(diào)，“山東要在全國發(fā)展大局中定好位、挑大梁”。作為經(jīng)濟(jì)大省，山東在全面深化改革方面具有重要地位、承擔(dān)重要責(zé)任。省紀(jì)委監(jiān)委深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，全面對標(biāo)黨的二十屆三中全會精神，貫徹二十屆中央紀(jì)委四次全會部署，將改革落實(shí)情況作為政治監(jiān)督重要內(nèi)容，推動各級黨組織和廣大黨員干部聚力改革、狠抓落實(shí)。

緊盯重大改革任務(wù)，圍繞省委貫徹黨的二十屆三中全會精神確定的深化改革創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展10項(xiàng)標(biāo)志性改革任務(wù)，突出各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子，構(gòu)建明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任、動態(tài)跟蹤、發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)明紀(jì)法、整改糾偏、深化治理完整閉環(huán)，以有力監(jiān)督推動改革見人見事見效。

強(qiáng)化為改革清障護(hù)航，著重抓好金融、國有企業(yè)、能源、消防、煙草、醫(yī)藥、高校、體育、開發(fā)區(qū)、工程建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域系統(tǒng)整治，堅(jiān)持貪污賄賂、失職瀆職一起查，正風(fēng)反腐一體推進(jìn)，著力查處一批有分量、有影響的典型案件，清除影響改革順利推進(jìn)的“攔路虎”“絆腳石”，同時強(qiáng)化以案促改促治，用改革辦法壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間。

著力優(yōu)化改革環(huán)境，把糾治形式主義、官僚主義嵌入改革監(jiān)督全過程，健全用好以下看上“直通車”機(jī)制，通過市縣紀(jì)委監(jiān)委直報和省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)主動摸排兩種方式，實(shí)現(xiàn)省、市、縣紀(jì)委監(jiān)委直通聯(lián)動，著力發(fā)現(xiàn)并糾治形式主義、官僚主義問題。既下功夫解決不敢為、不能為、不善為難題，又旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)作為、不謀私利的干部撐腰鼓勁，最大限度調(diào)動和保護(hù)好各方面深化改革、干事創(chuàng)業(yè)的動力活力。

趙豐：抓落實(shí)不力可能涉及多層次責(zé)任，需結(jié)合具體行為、后果及主體身份判定。

如果黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)不力表現(xiàn)為拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針，或者只表態(tài)不落實(shí)，打折扣、搞變通，或者不顧黨和國家大局，搞部門或者地方保護(hù)主義，則違反政治紀(jì)律，可以依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）第五十六條的規(guī)定追究其黨紀(jì)責(zé)任。

如果黨員干部滿足于做表面文章，熱衷于搞輿論造勢、浮在表面，工作卻不了了之；只是開會發(fā)文，虛與應(yīng)付、缺乏實(shí)際行動；在執(zhí)行過程中不深入實(shí)際、深入基層調(diào)研了解情況，生搬硬套，簡單化、“一刀切”，導(dǎo)致工作脫離實(shí)際；逐級拔高標(biāo)準(zhǔn)、搞不切實(shí)際的指標(biāo)考核，不顧實(shí)際強(qiáng)推落實(shí)等，則違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，可以依據(jù)《條例》第一百三十二條的規(guī)定追究其黨紀(jì)責(zé)任。

如果由于下級黨組織拒不執(zhí)行或擅自改變上級黨組織決定導(dǎo)致落實(shí)不到位的，則違反組織紀(jì)律，可以依據(jù)《條例》第七十八條的規(guī)定追究其黨紀(jì)責(zé)任。

如果在落實(shí)涉及群眾利益的工作中不作為、亂作為，損害群眾利益的，則違反群眾紀(jì)律，可以依據(jù)《條例》第一百二十六條的規(guī)定追究其黨紀(jì)責(zé)任。

若在工作中失職失責(zé)，導(dǎo)致抓落實(shí)不力，造成較大損失的，則違反工作紀(jì)律，可以依據(jù)《條例》第一百三十條的規(guī)定追究其黨紀(jì)責(zé)任。

抓落實(shí)不力如果涉及嚴(yán)重失職瀆職行為，導(dǎo)致重大損失或嚴(yán)重后果，還可能觸犯刑法，涉嫌玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪、重大責(zé)任事故罪等犯罪，在給予黨紀(jì)政務(wù)處分后，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何扛牢政治責(zé)任，以強(qiáng)有力政治監(jiān)督保障黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程？

廖友新：政治監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)黨的政治路線的重要保障，是督促全黨堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的有力舉措。二十屆中央紀(jì)委四次全會強(qiáng)調(diào)“以強(qiáng)有力監(jiān)督維護(hù)黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決扛牢政治責(zé)任，以強(qiáng)有力政治監(jiān)督保障黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程。

一是督促強(qiáng)化理論武裝。學(xué)習(xí)好領(lǐng)悟好黨中央關(guān)于改革的指導(dǎo)思想、決策部署，才能避免走偏方向，避免改革內(nèi)容舉措簡單化、片面化。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要督促相應(yīng)黨組織深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，堅(jiān)持不懈強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，準(zhǔn)確把握黨中央對本地區(qū)本部門本領(lǐng)域改革發(fā)展的目標(biāo)定位和部署要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿進(jìn)一步全面深化改革各方面全過程，不斷提高謀劃推進(jìn)改革的能力水平，確保改革思想統(tǒng)一、方向一致。

二是推動壓實(shí)改革責(zé)任?；繕?biāo)為行動、把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)要保證全黨在重大改革問題上始終自覺同黨中央保持高度一致。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要督促相應(yīng)黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起改革的重大責(zé)任，吃透改革精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對每一項(xiàng)改革舉措明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、倒排工期、壓茬推進(jìn)，建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的改革推進(jìn)機(jī)制，抓好本地區(qū)本部門本系統(tǒng)改革工作的組織實(shí)施。要深入落實(shí)政治監(jiān)督工作辦法，聚焦全面深化改革的關(guān)鍵點(diǎn)和風(fēng)險點(diǎn)，特別是堵點(diǎn)、淤點(diǎn)、難點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)人重點(diǎn)事，健全臺賬管理、督查問責(zé)、“回頭看”等機(jī)制，對落實(shí)成效及時開展監(jiān)督評估，以點(diǎn)帶面，靶向監(jiān)督，精準(zhǔn)施策。

三是堅(jiān)持嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。確保改革始終沿著正確政治方向推進(jìn)，必須堅(jiān)持嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩、維護(hù)改革大局，堅(jiān)決查處干擾改革、破壞改革的人和事。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持從政治上看、從政治上查，善于從工作偏差中查找政治問題，從苗頭性傾向性問題中洞察政治端倪，及時發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個有之”問題，堅(jiān)決糾治“低級紅”“高級黑”。嚴(yán)肅查處影響改革的突出問題，強(qiáng)力糾治有令不行、有禁不止，做選擇、打折扣、搞變通，不顧大局、搞部門和地方保護(hù)主義，照搬照抄、上下一般粗等問題，確保改革方向正確、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

宋軍：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決扛牢“兩個維護(hù)”重大政治責(zé)任，在推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化上持續(xù)發(fā)力，督促推動各級各部門精準(zhǔn)領(lǐng)會改革意圖，強(qiáng)化改革責(zé)任，把準(zhǔn)改革部署，堅(jiān)定不移予以推進(jìn)，保障黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿進(jìn)一步全面深化改革各方面全過程。

壓實(shí)改革責(zé)任，把改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查、巡視巡察重要內(nèi)容，緊抓管黨治黨責(zé)任這個“牛鼻子”，推動分層分類建立健全落實(shí)改革責(zé)任體系，完善黨委（黨組）主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，對責(zé)任落實(shí)不力的，依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)。

做實(shí)日常監(jiān)督，緊密結(jié)合落實(shí)習(xí)近平總書記考察山東重要講話精神，與省委省政府督查辦建立紀(jì)督聯(lián)動機(jī)制，與省委改革辦建立重大改革聯(lián)合監(jiān)督察訪機(jī)制，與省委巡視機(jī)構(gòu)強(qiáng)化紀(jì)巡聯(lián)動，將重大改革落實(shí)情況納入政治生態(tài)分析研判和政治監(jiān)督活頁建設(shè)重要內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)并糾正各級在謀劃重點(diǎn)規(guī)劃、執(zhí)行重大決策、落實(shí)重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作中出現(xiàn)的政治偏差。

嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩、維護(hù)改革大局，始終保持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅查處干擾改革、破壞改革的人和事，堅(jiān)決清除陽奉陰違、阻礙政策落實(shí)的“兩面人”，確保改革始終沿著正確政治方向推進(jìn)。

如何圍繞黨的二十屆三中全會重大部署找準(zhǔn)監(jiān)督著力點(diǎn)、細(xì)化實(shí)化監(jiān)督內(nèi)容、豐富監(jiān)督方式，督促各地區(qū)各部門抓好改革落實(shí)？

宋軍：各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺融入和服務(wù)改革大局，圍繞黨的二十屆三中全會重大部署找準(zhǔn)履職切入點(diǎn)著力點(diǎn)，不斷提升監(jiān)督實(shí)效。我們重點(diǎn)從以下幾方面切入：

強(qiáng)化牽引帶動。持續(xù)深入推進(jìn)黃河重大國家戰(zhàn)略專項(xiàng)監(jiān)督、護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動，扎實(shí)開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、土地征收、涉企行政執(zhí)法等4個省級“小切口”專項(xiàng)整治，建立《政治監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)臺賬》，突出重大項(xiàng)目、重大改革、重大平臺、重大政策，深化運(yùn)用提醒問責(zé)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)真問題、真解決問題。

用好機(jī)制載體。跟進(jìn)落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展政治監(jiān)督工作辦法，深化運(yùn)用“一臺賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問責(zé)”監(jiān)督機(jī)制，即建立政治監(jiān)督總臺賬，將臺賬內(nèi)容分解到地方、行業(yè)部門單位，形成各級黨委、政府和行業(yè)部門單位“兩清單”；若對臺賬、清單中任務(wù)完成不力，不僅要追究地方推進(jìn)落實(shí)不力的責(zé)任，也要追究行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，以“雙問責(zé)”推動落實(shí)“雙責(zé)任”。推行政治監(jiān)督活頁數(shù)字化，結(jié)合不同行業(yè)、不同地區(qū)特點(diǎn)，進(jìn)一步明確監(jiān)督任務(wù)、找準(zhǔn)監(jiān)督抓手、細(xì)化監(jiān)督舉措，推動各級各部門準(zhǔn)確把握黨中央對本地區(qū)本部門本領(lǐng)域改革發(fā)展的目標(biāo)定位和部署要求，不折不扣抓落實(shí)、融入全局抓落實(shí)、因地制宜抓落實(shí)。

貫通各類監(jiān)督。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，圍繞重大改革任務(wù)，深化運(yùn)用“室組地校企巡”聯(lián)動監(jiān)督，加強(qiáng)與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督等各類監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動，謀劃實(shí)施一批聯(lián)合監(jiān)督檢查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)情況互通、信息共享、成果共用，合力推動改革攻堅(jiān)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

廖友新：黨的二十屆三中全會綱舉目張，圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，提出一系列全面深化改革的戰(zhàn)略舉措。作為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，我們要扛牢監(jiān)督首責(zé)，以強(qiáng)有力監(jiān)督保障黨中央重大決策部署落實(shí)落細(xì)。

一是找準(zhǔn)破題點(diǎn)，讓監(jiān)督具體有形。聚焦黨的二十屆三中全會改革任務(wù)與本地區(qū)發(fā)展要務(wù)的連接點(diǎn)，以具體化的監(jiān)督破題答卷。比如，臺江區(qū)作為省會城市核心區(qū)，循著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的部署前進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要注意把握本地資源稟賦和發(fā)展優(yōu)勢，在監(jiān)督推動優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范工程領(lǐng)域、護(hù)航城區(qū)更新、保護(hù)傳承文化遺產(chǎn)等方面，下更大功夫“打深井”，有的放矢、以點(diǎn)帶面推動全面深化改革戰(zhàn)略部署在基層落地有聲。

二是鎖定關(guān)鍵點(diǎn)，讓監(jiān)督精準(zhǔn)有力。改革大事千頭萬緒，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要條分縷析落實(shí)，找準(zhǔn)“線頭”與“切口”，循線深挖阻礙深化改革的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、風(fēng)險點(diǎn)。通過加強(qiáng)信息共享、調(diào)研走訪及成果復(fù)盤，精準(zhǔn)定位、重點(diǎn)盯住“關(guān)鍵少數(shù)”、重要崗位及風(fēng)險領(lǐng)域，明確每項(xiàng)改革舉措的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任主體和時間節(jié)點(diǎn)，將監(jiān)督內(nèi)容具體到事、明責(zé)到人，踐行風(fēng)腐同查同治理念，既“由風(fēng)查腐”，深挖細(xì)查不正之風(fēng)背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題，又“由腐糾風(fēng)”，既查清審查調(diào)查對象本人“四風(fēng)”問題，又查清涉及其他人員違規(guī)吃喝等“四風(fēng)”問題。用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成果持續(xù)釋放警示震懾效應(yīng)，為全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

三是創(chuàng)新工作舉措，讓監(jiān)督常態(tài)長效。一方面，要深化“知、督、促、評”工作機(jī)制，并以分地域、分領(lǐng)域、分層級、分階段和看態(tài)度、看措施、看落實(shí)、看效果、看舉一反三的“四分”“五看”等工作方法為引領(lǐng)，將好用管用的監(jiān)督方式方法進(jìn)行體系化整合，為基層紀(jì)檢監(jiān)察干部開展監(jiān)督檢查打造資源庫，推動開展左右協(xié)同、一插到底、串點(diǎn)成線的深度監(jiān)督。另一方面，以信息技術(shù)賦能增效，依托基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺、12345平臺等，通過了解群眾訴求反映、數(shù)據(jù)碰撞比對等方式，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)干部作風(fēng)不實(shí)、資金流向異常、項(xiàng)目進(jìn)度滯后等問題，打通監(jiān)督“最后一公里”，為改革大局清障護(hù)航。

怎樣持續(xù)加強(qiáng)黨員、干部理想信念教育、警示教育，引導(dǎo)廣大黨員、干部在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中勇挑重?fù)?dān)、開拓進(jìn)?。?/strong>