全面從嚴治黨政治性、原則性強，必須有一套科學完備的制度來規(guī)范?！肚笫恰冯s志2025年第4期發(fā)表習近平總書記的重要文章《健全全面從嚴治黨體系》，文中提出要“健全科學完備、有效管用的制度體系”。加強黨內法規(guī)制度建設，是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策，是最可靠、最有效、最持久的管黨治黨方式。新征程上，我們要深入學習領會習近平總書記重要講話精神，把握健全科學完備、有效管用的制度體系的內涵要義和實踐要求，強化制度治黨、依規(guī)治黨的高度自覺，推動全面從嚴治黨在法規(guī)制度軌道上向縱深發(fā)展。

制度體系為全面從嚴治黨提供制度化規(guī)范化保障。健全全面從嚴治黨體系是管黨治黨全面系統布局、協同高效推進的必然要求，是加強新時代黨的建設的重大舉措。習近平總書記從健全組織體系、教育體系、監(jiān)管體系、制度體系、責任體系等5個方面，對進一步健全全面從嚴治黨體系作出部署。一方面，制度體系為全面從嚴治黨提供制度化規(guī)范化保障，使管黨治黨做到有章可循、有規(guī)可依；另一方面，體系中的各個部分通過制度的規(guī)范和約束來相互銜接，從而形成一個有機的整體。其中，組織體系的建構，需要制度來暢通鏈路，確保上下貫通、執(zhí)行有力；教育體系的實施，需要制度提供內容設置、考核標準等指導，確保固本培元、凝心鑄魂；監(jiān)管體系的運轉，有賴于完善的紀律法規(guī)，確保精準發(fā)力、標本兼治；責任體系的落實，必須強化制度約束，確保主體明確、要求清晰。實踐證明，只有將管黨治黨的有效措施和成功經驗固化下來、上升為法規(guī)制度，不斷提高制度執(zhí)行力，才能確保全面從嚴治黨長效化、規(guī)范化。新征程上健全全面從嚴治黨體系，要進一步加強制度建設，以黨章為根本，以民主集中制為核心，不斷完善黨內法規(guī)制度體系，用制度促進全面從嚴治黨體系貫通、聯動，真正實現制度治黨、依規(guī)治黨。

健全科學完備、有效管用的制度體系，科學完備是基礎。有效推進全面從嚴治黨，必須依靠科學完備的制度體系來保障，既要符合管黨治黨現實需要，又要確保管黨治黨在時間和空間兩個維度上都能夠有章可循。制度體系要有適配性。制度建設要與管黨治黨需要相適應、與黨的各項建設相配套，全方位織密制度的籠子，確保管黨治黨各項制度的針對性和有效性。制度體系要有系統性。全面從嚴治黨各項制度不是孤立存在的，而是相互銜接、形成合力。要加強頂層設計，優(yōu)化制度體系，使各項制度之間邏輯清晰、功能互補，確保整體高效運轉；要加強系統集成，使各項制度成為有機整體。制度體系要有動態(tài)性。對于制度在執(zhí)行過程中遇到的新情況新問題，要根據黨內治理實踐和基層反饋，深化黨內法規(guī)制度建設改革，做好頂層設計、查漏補缺、提質增效的文章，面向實踐需要不斷賦予其新的內涵和實現形式，使制度體系更好體現時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

健全科學完備、有效管用的制度體系，有效管用是目的。制度有效管用，意味著不僅要有章可循，還要能真正發(fā)揮作用，落地見效。要確保制度真正成為全面從嚴治黨的有力保障，必須提升制度的針對性、可操作性和執(zhí)行力，實現精準務實、簡明高效、執(zhí)行有力。要突出針對性，確保精準施策，解決突出問題。制度不能流于形式，而應根據形勢發(fā)展和黨的建設需要不斷完善，圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，制定切實可行的規(guī)章。針對薄弱環(huán)節(jié)，細化監(jiān)督機制，增強制度的精準度和適用性。要注重可操作性，做到簡明清晰，便于執(zhí)行。制度設計必須注重科學合理，確保既有規(guī)范約束力，又有可操作性。要強化制度執(zhí)行力，確保落地見效。建立健全配套的監(jiān)督制約和責任追究機制，確保各級黨組織和廣大黨員干部嚴格執(zhí)行制度，做到有令必行、有禁必止。

［作者單位：中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心］