全面從嚴(yán)治黨政治性、原則性強(qiáng)，必須有一套科學(xué)完備的制度來規(guī)范?！肚笫恰冯s志2025年第4期發(fā)表習(xí)近平總書記的重要文章《健全全面從嚴(yán)治黨體系》，文中提出要“健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系”。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，是全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策，是最可靠、最有效、最持久的管黨治黨方式。新征程上，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，把握健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系的內(nèi)涵要義和實(shí)踐要求，強(qiáng)化制度治黨、依規(guī)治黨的高度自覺，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在法規(guī)制度軌道上向縱深發(fā)展。

制度體系為全面從嚴(yán)治黨提供制度化規(guī)范化保障。健全全面從嚴(yán)治黨體系是管黨治黨全面系統(tǒng)布局、協(xié)同高效推進(jìn)的必然要求，是加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)的重大舉措。習(xí)近平總書記從健全組織體系、教育體系、監(jiān)管體系、制度體系、責(zé)任體系等5個(gè)方面，對(duì)進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系作出部署。一方面，制度體系為全面從嚴(yán)治黨提供制度化規(guī)范化保障，使管黨治黨做到有章可循、有規(guī)可依；另一方面，體系中的各個(gè)部分通過制度的規(guī)范和約束來相互銜接，從而形成一個(gè)有機(jī)的整體。其中，組織體系的建構(gòu)，需要制度來暢通鏈路，確保上下貫通、執(zhí)行有力；教育體系的實(shí)施，需要制度提供內(nèi)容設(shè)置、考核標(biāo)準(zhǔn)等指導(dǎo)，確保固本培元、凝心鑄魂；監(jiān)管體系的運(yùn)轉(zhuǎn)，有賴于完善的紀(jì)律法規(guī)，確保精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治；責(zé)任體系的落實(shí)，必須強(qiáng)化制度約束，確保主體明確、要求清晰。實(shí)踐證明，只有將管黨治黨的有效措施和成功經(jīng)驗(yàn)固化下來、上升為法規(guī)制度，不斷提高制度執(zhí)行力，才能確保全面從嚴(yán)治黨長(zhǎng)效化、規(guī)范化。新征程上健全全面從嚴(yán)治黨體系，要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，以黨章為根本，以民主集中制為核心，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，用制度促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨體系貫通、聯(lián)動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)制度治黨、依規(guī)治黨。

健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系，科學(xué)完備是基礎(chǔ)。有效推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須依靠科學(xué)完備的制度體系來保障，既要符合管黨治黨現(xiàn)實(shí)需要，又要確保管黨治黨在時(shí)間和空間兩個(gè)維度上都能夠有章可循。制度體系要有適配性。制度建設(shè)要與管黨治黨需要相適應(yīng)、與黨的各項(xiàng)建設(shè)相配套，全方位織密制度的籠子，確保管黨治黨各項(xiàng)制度的針對(duì)性和有效性。制度體系要有系統(tǒng)性。全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)制度不是孤立存在的，而是相互銜接、形成合力。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化制度體系，使各項(xiàng)制度之間邏輯清晰、功能互補(bǔ)，確保整體高效運(yùn)轉(zhuǎn)；要加強(qiáng)系統(tǒng)集成，使各項(xiàng)制度成為有機(jī)整體。制度體系要有動(dòng)態(tài)性。對(duì)于制度在執(zhí)行過程中遇到的新情況新問題，要根據(jù)黨內(nèi)治理實(shí)踐和基層反饋，深化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)改革，做好頂層設(shè)計(jì)、查漏補(bǔ)缺、提質(zhì)增效的文章，面向?qū)嵺`需要不斷賦予其新的內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)形式，使制度體系更好體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系，有效管用是目的。制度有效管用，意味著不僅要有章可循，還要能真正發(fā)揮作用，落地見效。要確保制度真正成為全面從嚴(yán)治黨的有力保障，必須提升制度的針對(duì)性、可操作性和執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、簡(jiǎn)明高效、執(zhí)行有力。要突出針對(duì)性，確保精準(zhǔn)施策，解決突出問題。制度不能流于形式，而應(yīng)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和黨的建設(shè)需要不斷完善，圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，制定切實(shí)可行的規(guī)章。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)制度的精準(zhǔn)度和適用性。要注重可操作性，做到簡(jiǎn)明清晰，便于執(zhí)行。制度設(shè)計(jì)必須注重科學(xué)合理，確保既有規(guī)范約束力，又有可操作性。要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，確保落地見效。建立健全配套的監(jiān)督制約和責(zé)任追究機(jī)制，確保各級(jí)黨組織和廣大黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行制度，做到有令必行、有禁必止。

［作者單位：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心］