習(xí)近平總書記指出，“2025年是‘十四五’規(guī)劃收官之年”“我們將制定‘十五五’規(guī)劃建議，向著宏偉目標接續(xù)奮進”。向著宏偉目標接續(xù)奮進，就要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢記高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，確保黨中央的決策部署落地生根。我們邀請代表委員圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展需要堅持的科學(xué)理念和正確方法等談體會、話未來。

——編  者  

堅持以人民為中心

讓人民生活幸福是“國之大者”

國際儒學(xué)聯(lián)合會常務(wù)副會長  郝平代表

推動高質(zhì)量發(fā)展，必須有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展”。這一重要論述深刻闡明了高質(zhì)量發(fā)展的人民立場和價值取向，要求發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。新征程上，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，把滿足人民日益增長的美好生活需要落實到一個個具體的領(lǐng)域里、一項項具體的工作中，寫好堅持以人民為中心的嶄新篇章。

例如，就業(yè)是最基本的民生，我們要更加自覺地把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，使高質(zhì)量發(fā)展的過程成為就業(yè)提質(zhì)擴容的過程。以高校畢業(yè)生這一重點群體為例，2022年我國高校畢業(yè)生規(guī)模首次突破千萬。隨著高等教育事業(yè)快速發(fā)展，高校畢業(yè)生規(guī)模將持續(xù)處于高位。促進高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)，就要大力開拓市場化社會化就業(yè)渠道，發(fā)揮政策性崗位吸納作用，加強就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，為高校畢業(yè)生營造有利的就業(yè)環(huán)境。

又如，人民群眾都期盼有更好的教育，堅持以人民為中心就要推動教育高質(zhì)量發(fā)展。在“有學(xué)上”的需求得到滿足后，“上好學(xué)”成為人民群眾最迫切的期盼。“十五五”時期是教育強國建設(shè)的重要階段，要全面落實《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，保障優(yōu)質(zhì)教育資源充分供給。要充分應(yīng)用數(shù)智技術(shù)促進教育資源共享，引導(dǎo)學(xué)生運用數(shù)智技術(shù)進行深度學(xué)習(xí)，增強學(xué)生在智能時代的勝任力。

再如，滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來，《哪吒之魔童鬧?！返纫慌鷩髌烦浞终宫F(xiàn)了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代價值的璀璨交融，在推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中滿足了人民群眾的精神文化需求。我們要堅持“兩個結(jié)合”，促進文化和科技深度融合，創(chuàng)作出更多滿足人民文化需求、增強人民精神力量的優(yōu)秀作品。

新發(fā)展理念

引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)指引

南開大學(xué)教授  范小云委員

習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展“是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展”。“十四五”時期，在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，我國高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，經(jīng)濟總量連續(xù)突破110萬億元、120萬億元，2024年又突破130萬億元。比如，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，為高質(zhì)量發(fā)展提供了關(guān)鍵支撐。2024年，我國研發(fā)經(jīng)費投入強度達2.68%；規(guī)模以上裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別上升至34.6%、16.3%。這些成績的取得為未來繼續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上提出“必須統(tǒng)籌好幾對重要關(guān)系”，進一步深化了對經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，也對新時代新征程貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。我們要把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，以更高的標準把新發(fā)展理念落到實處。

比如，統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要求我們堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快推動作為經(jīng)濟增長和穩(wěn)定收入基本依托的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，大力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。以科技創(chuàng)新培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，離不開金融的支持。當前，金融支持科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新還存在諸如商業(yè)性金融參與力度不夠、社會資本參與渠道不暢等短板。要加強金融創(chuàng)新，吸引更多金融資源投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，更好支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

又如，統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，需要堅持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力、動態(tài)平衡。這既要求我們堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，在持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)上，推動地區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，同時處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，保障糧食、能源資源、金融安全和重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全；也要求我們堅持共享發(fā)展理念，完善收入分配結(jié)構(gòu)，提升居民收入，夯實擴大內(nèi)需的基礎(chǔ)。

總的來看，高質(zhì)量發(fā)展是一項系統(tǒng)性工程，必須始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展，使發(fā)展的各方面相互促進。

堅持系統(tǒng)觀念

以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃高質(zhì)量發(fā)展

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）研究生院院長  時和興委員

習(xí)近平總書記指出：“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。”推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持系統(tǒng)觀念，進行前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。

當代中國正在經(jīng)歷廣泛而深刻的社會變革，推進改革發(fā)展、調(diào)整利益關(guān)系往往牽一發(fā)而動全身。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進黨和國家各項事業(yè)。黨的十八屆三中全會開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革新征程，正是黨中央加強頂層設(shè)計和系統(tǒng)集成，新時代全面深化改革才取得了歷史性偉大成就；黨的十九屆五中全會明確把“堅持系統(tǒng)觀念”作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則之一，這是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就的方法論基礎(chǔ)；黨的二十屆三中全會《決定》將“堅持系統(tǒng)觀念”作為進一步全面深化改革的重大原則之一，為我們完成改革任務(wù)提供了科學(xué)思想方法和工作方法。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，我們要高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，推動高質(zhì)量發(fā)展不斷邁出堅實步伐，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。必須把系統(tǒng)觀念貫穿于進一步全面深化改革全過程各方面，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，使各項改革相互促進、良性互動、協(xié)同配合、相得益彰。

堅持系統(tǒng)觀念，推動高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，高質(zhì)量發(fā)展只有在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下才能扎實推進。必須用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展，靠黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)推動高質(zhì)量發(fā)展。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實。要堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到治國理政各方面、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)諸項改革布局中，切實把中國特色社會主義制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

堅持改革和開放相統(tǒng)一

不斷增強發(fā)展活力和動力

南京大學(xué)教授  楊德才委員

改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。新時代以來，我國經(jīng)濟之所以能夠在世界百年未有之大變局中高質(zhì)量發(fā)展，一個重要原因就是堅持改革和開放相統(tǒng)一，以改革為開放創(chuàng)造良好環(huán)境與制度基礎(chǔ)，以開放為改革提供國際化視野和優(yōu)質(zhì)資源要素。

“十四五”時期，我國推出了一系列重要改革舉措，比如發(fā)布關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見等，為高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障。與此同時，積極擴大對外開放，持續(xù)縮減外資準入負面清單、高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等，將我國對外開放水平提升到新的高度。改革和開放相互促進、協(xié)同發(fā)力，增強了發(fā)展活力和動力。當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。在危機中育新機、于變局中開新局，必須堅持改革和開放相統(tǒng)一。

以高水平開放推動進一步全面深化改革。開放擴大了，改革動力才更足，改革效果才更好。為此，要穩(wěn)步擴大制度型開放，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》；深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，將覆蓋東西南北中的自貿(mào)試驗區(qū)打造成制度型開放新高地；積極培育外貿(mào)發(fā)展新動能，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易；擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

以進一步全面深化改革促進高水平開放。改革到位了，開放力度才能更強，開放空間才會更大。為此，要以經(jīng)濟體制改革為牽引，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，帶動其他領(lǐng)域的改革；完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度規(guī)則，穩(wěn)定市場預(yù)期，提振市場信心，積蓄發(fā)展動能；聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，破除市場分割、不公平競爭、準入壁壘等障礙，健全推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供有力制度保障。

堅持改革和開放相統(tǒng)一，通過進一步全面深化改革破除制約發(fā)展、制約開放的體制機制障礙，通過擴大開放倒逼改革、優(yōu)化配置全球資源，就能以改革和開放“雙輪驅(qū)動”高質(zhì)量發(fā)展。

破立并舉、先立后破

在先立后破中提高發(fā)展質(zhì)量

福建社會科學(xué)院副院長  黃茂興代表

改革發(fā)展是一個破立并舉、先立后破的過程。在這一過程中，先立后破至關(guān)重要。習(xí)近平總書記強調(diào)：“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，注重先立后破，不能未立先破。”根據(jù)事物發(fā)展規(guī)律和趨勢，先行探索建立起更符合時代需求、更先進的新動能、新機制，再逐步減少直至消除對舊動能、舊機制的依賴，能夠更好統(tǒng)籌穩(wěn)和進，確保改革發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性。反之，若在新動能、新機制還未穩(wěn)固建立前就急于破除舊動能、舊機制，則易出現(xiàn)新舊接續(xù)的空檔期，影響改革發(fā)展成效。因此，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持破立并舉、先立后破。

“十四五”時期，面對傳統(tǒng)增長動能減弱和國際環(huán)境復(fù)雜嚴峻的挑戰(zhàn)，我們黨堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢牢把握“破立并舉、先立后破”的方法論，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。比如，在推動新舊動能轉(zhuǎn)換方面，積極“立”新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，引導(dǎo)資源向新動能集聚，有序“破”高耗能高排放舊產(chǎn)業(yè)模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向邁進；在推動實現(xiàn)“雙碳”目標方面，要求立足我國能源資源稟賦，通盤謀劃，將傳統(tǒng)能源逐步退出建立在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上。面向未來，我們要始終堅持破和立的辯證統(tǒng)一，破立并舉、先立后破，不斷提高發(fā)展動能、健全產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)。

在發(fā)展動能方面，持續(xù)推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，協(xié)同推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，形成“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”的創(chuàng)新鏈條；系統(tǒng)破除落后產(chǎn)能和傳統(tǒng)發(fā)展方式路徑依賴，破除阻礙要素流動的制度壁壘、制約轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)瓶頸和限制潛能釋放的思維定勢，實現(xiàn)新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換。

在產(chǎn)業(yè)體系方面，統(tǒng)籌抓好“硬投資”與“軟建設(shè)”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)培育壯大，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺與行業(yè)大模型深度融合的數(shù)實融合新模式，構(gòu)建起層次分明、協(xié)同共進的立體演進格局。

在需求結(jié)構(gòu)方面，以服務(wù)消費、數(shù)字消費、銀發(fā)經(jīng)濟為抓手加快培育新型消費業(yè)態(tài)，開展“人工智能+”行動，加大對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域的投入；加力擴圍實施“兩新”政策，更大力度支持“兩重”項目；積極擴大對外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，探索走出一條內(nèi)需主導(dǎo)、消費引領(lǐng)、內(nèi)外聯(lián)動的高質(zhì)量發(fā)展路徑。

堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合

奔著目標去  盯著問題改

中央黨史和文獻研究院學(xué)術(shù)和編審委員會原主任  陳理委員

習(xí)近平總書記強調(diào)：“堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合”。目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向是辯證統(tǒng)一的，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，是推動高質(zhì)量發(fā)展的一個重要思想方法和工作方法，彰顯了馬克思主義世界觀和方法論的真理力量，是我們黨具有歷史主動精神和責任擔當?shù)闹匾w現(xiàn)。

問題是實現(xiàn)目標的抓手，不斷解決問題的過程也是逐步實現(xiàn)目標的過程。中國式現(xiàn)代化五個方面的中國特色，是中國式現(xiàn)代化追求的目標和努力的方向，也是一個實踐的歷史過程。推動高質(zhì)量發(fā)展，把這些中國特色一一變?yōu)楝F(xiàn)實，需要付出艱巨的努力，解決許許多多復(fù)雜的矛盾和問題。拿“人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”來說，要把一個14億多人口的發(fā)展中大國帶入現(xiàn)代化，僅解決這么多人口的吃穿住行以及教育、就業(yè)、醫(yī)療等問題，就非常不容易。尤其是要提高全體人民綜合素質(zhì)，推動“人口紅利”加快向“人才紅利”轉(zhuǎn)變，這更是推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化必須下大氣力解決好的重大課題。

問題也是深化改革的動因，新時代全面深化改革正是在解決一個個問題中不斷向廣度和深度進軍。以人才這一“第一資源”為例，目前我國還面臨高水平創(chuàng)新人才仍然不足特別是科技領(lǐng)軍人才匱乏、人才政策精準化程度不夠高等突出問題。只有進一步深化人才發(fā)展體制機制改革，破除人才培養(yǎng)、使用、評價、服務(wù)、支持、激勵等方面的體制機制障礙，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于競相成長各展其能的激勵機制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機制，才能加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，聚天下英才而用之。

推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化，前進道路上還會遇到各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風險挑戰(zhàn)，還會有許多矛盾和問題亟待破解。新征程上，要以中國式現(xiàn)代化目標任務(wù)和進一步全面深化改革總目標為方向引領(lǐng)，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點問題、影響社會公平正義的熱點問題、民生方面的難點問題、黨的建設(shè)的突出問題、各領(lǐng)域的風險問題，把“問題清單”當作“改革清單”，提出解決問題的新理念新思路新辦法，把強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)不斷推向前進。

本版稿件由人民日報社理論部采訪整理