新華社消息｜2025年中央一號文件發(fā)布 編導(dǎo)：徐中哲 新華社音視頻部制作

2025年2月23日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》，即2025年中央一號文件。自黨的十八大以來，這已經(jīng)是第13個聚焦“三農(nóng)”工作的中央一號文件，其高屋建瓴，為新時代鄉(xiāng)村振興工作明晰了路徑，照亮了前行方向。文件著重提出要著力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，健全鄉(xiāng)村治理體系，這是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要支撐，對于全面提升農(nóng)村發(fā)展水平、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合意義深遠(yuǎn)。

一、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)村生活品質(zhì)

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合

基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)村發(fā)展的根基，其完備程度直接關(guān)系著鄉(xiāng)村居民生活質(zhì)量與城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。文件明確要求推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。在供水領(lǐng)域，分類推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化與集中供水規(guī)?；３青l(xiāng)供水一體化打破城鄉(xiāng)供水二元結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村居民能與城市居民一樣，享有穩(wěn)定、安全的供水服務(wù)，讓清潔水流入每一戶農(nóng)家。集中供水規(guī)模化通過建設(shè)大型集中供水設(shè)施，提升供水效率，降低供水成本，有力保障農(nóng)村居民用水的穩(wěn)定與水質(zhì)安全。

農(nóng)村公路作為農(nóng)村的“血脈”，新一輪農(nóng)村公路提升行動意義非凡。改善農(nóng)村交通條件，既極大方便農(nóng)民出行，讓他們能更便捷地前往城鎮(zhèn)購物、就醫(yī)、求學(xué)，也能有力推動農(nóng)產(chǎn)品流通。優(yōu)質(zhì)的公路條件使農(nóng)產(chǎn)品能更快、更高效運往市場，減少運輸損耗，降低物流成本，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。曾有偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)因交通不便，農(nóng)產(chǎn)品難以運出，大量滯銷，農(nóng)民收入銳減。如今，隨著農(nóng)村公路不斷完善，農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入市場，農(nóng)民收入顯著提高。

深化快遞進(jìn)村，加強(qiáng)農(nóng)村寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)，為農(nóng)村發(fā)展注入新活力。在互聯(lián)網(wǎng)時代，電商購物融入日常生活?？爝f進(jìn)村讓農(nóng)村居民能像城市居民一樣享受便捷網(wǎng)購服務(wù)，也為農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品銷售開辟新渠道。農(nóng)村寄遞物流綜合服務(wù)站整合各類快遞資源，實現(xiàn)快遞集中收發(fā)、分揀，提高物流效率，降低物流成本。

（二）提升公共服務(wù)，保障農(nóng)民權(quán)益

鄉(xiāng)村建設(shè)的核心在于提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，這關(guān)乎農(nóng)民切身權(quán)益與農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展。在教育層面，文件著重強(qiáng)調(diào)優(yōu)化教育資源配置，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校規(guī)模雖小，卻在農(nóng)村教育中有著不可替代的作用，能滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)孩子就近入學(xué)需求，減少路途奔波與安全風(fēng)險。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃管理，確保農(nóng)村孩子成長中獲得充足營養(yǎng)，為其健康與學(xué)習(xí)成長筑牢根基。

在醫(yī)療領(lǐng)域，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)是提升農(nóng)村醫(yī)療水平的關(guān)鍵。緊密型縣域醫(yī)共體以縣級醫(yī)院為龍頭，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生資源，實現(xiàn)人員、技術(shù)、設(shè)備等共享與統(tǒng)籌調(diào)配。這顯著提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力，讓農(nóng)民在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，減少前往大醫(yī)院看病的奔波與費用。過去農(nóng)村居民看病常需長途跋涉前往城市大醫(yī)院，不僅耗時費錢，還可能因不熟悉流程耽誤病情。如今，縣域醫(yī)共體建設(shè)讓農(nóng)民看病更便捷高效。

此外，健全縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)覆蓋面，提升農(nóng)村殘疾人保障水平，也都在不斷完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，為農(nóng)村居民提供全方位的保障，改善農(nóng)村居民生活條件，為農(nóng)村留住人才、吸引人才營造良好環(huán)境。

（三）加強(qiáng)生態(tài)治理，打造宜居鄉(xiāng)村

良好生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村的寶貴財富，也是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要目標(biāo)。深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。完善農(nóng)村改廁實施機(jī)制，將傳統(tǒng)旱廁改為衛(wèi)生廁所，改善農(nóng)村居民生活衛(wèi)生條件，減少疾病傳播，提升農(nóng)村整體形象。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，通過建設(shè)污水處理設(shè)施，集中處理農(nóng)村生活污水，達(dá)標(biāo)排放，避免污水直排污染土壤和水體。

農(nóng)業(yè)面源污染治理是生態(tài)環(huán)境治理重點。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等會污染土壤、水體和空氣。推進(jìn)秸稈綜合利用，通過青貯、黃貯、打捆等方式處理秸稈，用于飼料、肥料、燃料等，既減少秸稈焚燒帶來的空氣污染，又實現(xiàn)資源循環(huán)利用。通過這些舉措，農(nóng)村將變得更加整潔、美麗，成為宜居宜業(yè)的家園。良好生態(tài)環(huán)境還能吸引游客觀光旅游，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動力。

二、健全鄉(xiāng)村治理體系，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)

（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，提升組織戰(zhàn)斗力

鄉(xiāng)村治理的核心是黨的領(lǐng)導(dǎo)，基層黨組織是鄉(xiāng)村治理的戰(zhàn)斗堡壘。文件強(qiáng)調(diào)深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力。保持縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員任期穩(wěn)定，讓領(lǐng)導(dǎo)干部有充足時間精力深入了解農(nóng)村情況，制定并實施符合當(dāng)?shù)貙嶋H的鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選拔任用政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作的干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決策和執(zhí)行能力。

（二）完善治理模式，實現(xiàn)“三治”融合

鄉(xiāng)村治理的有效性依賴自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，落實“四議兩公開”制度，這一制度充分保障村民民主權(quán)利，讓村民參與村級事務(wù)決策，增強(qiáng)農(nóng)民主體意識和責(zé)任感。通過完善村民自治機(jī)制，鼓勵農(nóng)民成立村民議事會、監(jiān)事會等組織，積極參與村務(wù)管理，對村里重大事項進(jìn)行討論和監(jiān)督。

深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)法治宣傳教育，提高農(nóng)民法治意識。在農(nóng)村設(shè)立法律咨詢服務(wù)點，提供法律援助，幫助農(nóng)民解決法律問題。完善農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，通過人民調(diào)解、司法調(diào)解等方式，及時化解矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。村規(guī)民約是農(nóng)村德治的重要體現(xiàn)，是村民共同制定、遵守的行為準(zhǔn)則。發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)尊老愛幼、鄰里和睦、誠實守信等傳統(tǒng)美德，約束和規(guī)范不文明行為，營造良好鄉(xiāng)村道德風(fēng)尚。

（三）推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)

鄉(xiāng)村治理不僅需要制度保障，還需要良好社會風(fēng)氣。推進(jìn)農(nóng)村高額彩禮問題綜合治理，高額彩禮給農(nóng)村家庭帶來沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，甚至導(dǎo)致一些家庭因婚致貧。通過加強(qiáng)宣傳教育、制定彩禮指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)等方式，引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確婚姻觀，遏制高額彩禮現(xiàn)象。深化殯葬改革，整治豪華墓地、亂埋亂葬等問題，節(jié)約土地資源，減輕農(nóng)民喪葬負(fù)擔(dān)。整治人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等突出問題，倡導(dǎo)文明節(jié)儉生活方式。

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，開展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”等文化惠民活動，豐富農(nóng)村文化生活。這些活動不僅為農(nóng)民提供娛樂休閑機(jī)會，還傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明理念。建設(shè)農(nóng)村文化禮堂、農(nóng)家書屋等文化場所，為農(nóng)民提供學(xué)習(xí)、交流平臺。通過這些措施，逐步改變農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，提升鄉(xiāng)村治理軟實力。文明鄉(xiāng)風(fēng)增強(qiáng)村民之間的凝聚力和歸屬感，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定。

三、以科技創(chuàng)新賦能鄉(xiāng)村建設(shè)與治理

在科技飛速發(fā)展的當(dāng)下，鄉(xiāng)村建設(shè)與治理需與時俱進(jìn)，借助科技手段提升效能。推動數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理，創(chuàng)新村民協(xié)商議事形式。建立農(nóng)村信息化服務(wù)平臺，實現(xiàn)村務(wù)公開、在線辦事、遠(yuǎn)程醫(yī)療等功能，讓村民便捷了解村務(wù)信息，參與村務(wù)管理，辦理相關(guān)事務(wù)。遠(yuǎn)程醫(yī)療打破地域限制，使農(nóng)村居民能享受城市專家診療服務(wù)，提高農(nóng)村醫(yī)療水平。

在鄉(xiāng)村建設(shè)方面，利用大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理。通過物聯(lián)網(wǎng)傳感器實時監(jiān)測農(nóng)村供水、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題并維修，提升資源利用效率。例如，在農(nóng)業(yè)灌溉中，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)智能灌溉，根據(jù)土壤濕度、作物需水量等數(shù)據(jù)自動控制灌溉時間和水量，節(jié)約水資源。利用大數(shù)據(jù)分析農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，為農(nóng)民提供市場信息和種植養(yǎng)殖建議，幫助農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高收入?？萍紕?chuàng)新為鄉(xiāng)村建設(shè)與治理注入新活力，提升鄉(xiāng)村發(fā)展的智能化、精細(xì)化水平。

總之，中央一號文件為新時代鄉(xiāng)村建設(shè)與治理指明方向、提供行動指南。通過著力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，健全鄉(xiāng)村治理體系，定能顯著提升農(nóng)村生活品質(zhì)和社會治理水平，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，朝著建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的目標(biāo)堅實邁進(jìn)，讓鄉(xiāng)村成為充滿生機(jī)與希望的廣闊天地。（來源：宣講家網(wǎng)）

作者單位：大興區(qū)委黨校

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