核心提要

●正是這種普遍性，體現(xiàn)了我國人大制度在全人類政治文明中“大國之治”“制度之治”的普遍特征和共同價值，為我國人大與世界各國開展政治文明交流、共同推動構(gòu)建人類命運共同體奠定了共同的價值文化基礎(chǔ)。

●正是這種特殊性，昭示了我國人大制度的社會主義民主本質(zhì)特征和政治屬性，展現(xiàn)出社會主義民主政治制度顯著的先進性、人民性和優(yōu)越性。

●正是這種差異性，顯示了我國人大制度的中國特色、時代特色、實踐特色。

習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話中指出，人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民艱辛探索長期奮斗的成果，是從中國土壤中生長起來的全新政治制度，是人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造。實踐證明，我國人大制度具有鮮明的本質(zhì)特征、顯著的制度優(yōu)勢和強大的治理效能。從比較政治哲學(xué)角度來看，我國人大制度在人類政治文明的民主形態(tài)中具有普遍性特征，在與西方資本主義國家民主制度模式、與其他社會主義國家民主政治范式的比較中，呈現(xiàn)出特殊性、差異性特點。

我國人大制度具有普遍性，是世界政治文明百花園中一朵絢麗多彩的民主之花

我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民探索建立我國人大制度和創(chuàng)制新中國憲法制度過程中，堅持從我國國情和實際出發(fā)，研究分析古今中外政治文明的有益成果，尤其是世界各國民主政治模式和憲法法律制度，既重點批判參考了英國、美國、法國等資本主義國家的做法，也深度學(xué)習(xí)借鑒了蘇聯(lián)等社會主義國家的成功經(jīng)驗，參考了其他發(fā)展中國家民主政治建設(shè)的重大成果，還特別重視汲取國際社會關(guān)于民主法治建設(shè)的共同價值和有益經(jīng)驗。

從歷史上看，人民代表大會制度是我國憲法確立的國家政體和根本政治制度。1954年6月14日，毛澤東同志在關(guān)于中華人民共和國憲法草案的講話中說：“我們的憲法是屬于社會主義憲法類型的。我們是以自己的經(jīng)驗為主，也參考了蘇聯(lián)和各人民民主國家憲法中好的東西。講到憲法，資產(chǎn)階級是先行的。英國也好，法國也好，美國也好，資產(chǎn)階級都有過革命時期，憲法就是他們在那個時候開始搞起的。我們對資產(chǎn)階級民主不能一筆抹殺，說他們的憲法在歷史上沒有地位。”毛澤東強調(diào)指出：“我們的憲法有我們的民族特色，但也帶有國際性”，“是本國經(jīng)驗和國際經(jīng)驗的結(jié)合。”

從國際上看，和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類共同價值，也是我們國家和中華民族的崇高目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出：“和平與發(fā)展是我們的共同事業(yè)，公平正義是我們的共同理想，民主自由是我們的共同追求。”全人類的共同價值，當(dāng)然是我國人大制度弘揚的共同價值；全人類的共同理想和共同追求，必然是我國人大制度追求的崇高理想和目標(biāo)。我國人大制度確認民主具有普遍性，堅持把民主視為社會主義的生命和核心價值觀的重要內(nèi)容，把實現(xiàn)每個人的自由全面發(fā)展和全人類徹底解放作為崇高目標(biāo)，把尊重和保障人權(quán)作為各個國家的共同使命，弘揚全人類共同價值，推動國際關(guān)系民主化、法治化，推動構(gòu)建人類命運共同體。

從政治哲學(xué)原理上看，我國人大制度屬于“代議制”“代表制”范疇，它所使用的許多民主概念名詞，如憲法、政體、立法權(quán)、行政權(quán)、公民、選民、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等，它所遵循的某些重要原則，如國家主權(quán)原則、民主原則、法治原則、人權(quán)原則、公平正義原則、權(quán)力制約監(jiān)督原則、法律面前人人平等原則等，它所采用的某些民主制度名稱，如代表制度、選舉制度、會期制度、表決制度、委員會制度、憲法宣誓制度、合憲性審查制度等，它所運行的某些機制，如權(quán)力彼此分工、相互配合的分工合作機制，以保證國家治理統(tǒng)一有效運行；民主表決、少數(shù)服從多數(shù)、多數(shù)尊重少數(shù)等民主選擇和決策機制，以保證民主共同價值充分實現(xiàn)；行政首長負責(zé)機制，以保證行政制度快捷有序運行；司法主體依法獨立行使職權(quán)機制，以確保司法制度公正高效運作；以權(quán)力制約權(quán)力的制約監(jiān)督機制，以防止權(quán)力腐敗和濫用等等，在世界政治文明范疇中，都具有許多共同性和普遍性。這些重要概念名詞、原則理念、制度名稱、運行機制等融入我們黨領(lǐng)導(dǎo)的民主政治制度建設(shè)，被賦予豐富深刻的中國式內(nèi)涵，昭示著中華民族對民主法治的價值追求，體現(xiàn)著中國人民當(dāng)家作主的本質(zhì)特征。

從人類命運共同體看，我國提出構(gòu)建人類命運共同體，強調(diào)每個民族、每個國家、每個人的前途命運都緊緊聯(lián)系在一起，要共同推動建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。構(gòu)建人類命運共同體，需要形成最大公約數(shù)，具備相對共同的價值思想理念、宗旨原則遵循、利益目標(biāo)追求、組織體系機制、制度規(guī)范保障等要件支撐。面向世界，我國人大制度弘揚全人類共同價值，是推動構(gòu)建人類命運共同體的根本政治制度。

從民主實踐看，我國全國人大1984年成為各國議會聯(lián)盟成員后，派團出席議聯(lián)大會、一些特別會議和專題研討會，在和平與安全、經(jīng)濟和社會發(fā)展、國際法、人權(quán)、民主、性別問題等領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。我國人大的一系列重要外事活動，彰顯了我國全過程人民民主的中國智慧，體現(xiàn)了全人類的民主理想、民主共識和民主追求，是推動人類政治文明交流互鑒最生動的中國實踐。

70多年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在發(fā)展人民民主上取得的偉大成就，豐富了世界民主理論和實踐，貢獻了中國智慧和中國方案。習(xí)近平總書記強調(diào)指出，我們要借鑒人類政治文明的有益成果，但絕不照搬西方政治制度模式。我們愿繼續(xù)同世界上一切追求和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的國家和人民，共同探討實現(xiàn)廣泛、真實、管用的民主的路徑，為人類政治文明進步作出新貢獻。

我國人大制度具有特殊性，是社會主義性質(zhì)的新型民主政治制度

一切民主，無論是價值觀念還是制度體制，都既具有普遍性、社會性的一面，也具有特殊性和階級性的一面。毛澤東同志說過：我國憲法的原則是兩個，即民主原則和社會主義原則。用憲法這樣一個根本大法的形式，把人民民主和社會主義原則固定下來，使全國人民有一條清楚的軌道。人民代表大會制度是符合我國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主的好制度。

我國是社會主義國家，堅持以社會主義政治經(jīng)濟社會制度全面保障和實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會基本性質(zhì)、民主本質(zhì)和國體政體性質(zhì)上，與西方資本主義國家的民主政治制度具有鮮明的本質(zhì)區(qū)別。鄧小平同志說：資本主義社會講的民主是資產(chǎn)階級的民主，實際上是壟斷資本的民主，無非是多黨競選、三權(quán)鼎立、兩院制。我們的制度是人民代表大會制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度，不能搞西方那一套。我國不實行總統(tǒng)制、議會制、君主立憲制、“三權(quán)鼎立”以及兩黨制、多黨制，在政體形式和政黨制度等方面也與資本主義國家有重大區(qū)別。這種國體的本質(zhì)區(qū)別和政體的顯著不同，決定了我國人大制度與西方資本主義國家政治制度的根本區(qū)別，集中體現(xiàn)了我國人大制度在階級本質(zhì)、國家性質(zhì)和政權(quán)組織形式上的特殊性。

我國人大制度具有差異性，是具有中國特色的社會主義民主政治制度

習(xí)近平總書記指出，世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國家的政治制度模式。“物之不齊，物之情也。”各國國情不同，每個國家的政治制度都是獨特的。與越南、朝鮮、古巴等其他社會主義國家相比，我國人民代表大會制度在社會性質(zhì)、階級本質(zhì)、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、國家本質(zhì)、政體組織形式、人民主體地位等許多方面，具有社會主義國家民主政治的共同特征。同時，由我國社會主義初級階段基本國情所決定，我國人大制度又具有中國特色社會主義民主政治的某些獨特性、差異性。例如，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主，實行民族區(qū)域自治制度，實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、“一國兩制”制度、人大常委會制度、基層立法聯(lián)系點制度、人民調(diào)解等制度。我們提出全過程人民民主的重大理念，強調(diào)人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體，必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持用制度體系保障人民當(dāng)家作主，必須堅持全面依法治國，必須堅持民主集中制，必須堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須堅持推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅持充分發(fā)揮人大代表作用，必須堅持按照“四個機關(guān)”要求加強各級人大建設(shè)，等等。在許多方面，我國人大制度體現(xiàn)出與其他社會主義國家民主制度的差異性和不同特征。

馬克思主義認為，任何事物的特殊性、差異性都包含著同類事物的普遍性，具有共同性、普遍性和一般性特征。正是這種普遍性，體現(xiàn)了我國人大制度在全人類政治文明中“大國之治”“制度之治”的普遍特征和共同價值，為我國人大與世界各國開展政治文明交流、共同推動構(gòu)建人類命運共同體奠定了共同的價值文化基礎(chǔ)；正是這種特殊性，昭示了我國人大制度的社會主義民主本質(zhì)特征和政治屬性，展現(xiàn)出社會主義民主政治制度顯著的先進性、人民性和優(yōu)越性；正是這種差異性，顯示了我國人大制度的中國特色、時代特色、實踐特色?？傊?，普遍性、特殊性、差異性的共同存在、辯證統(tǒng)一，充分標(biāo)識了我國人大制度的歷史方位和時代特征，彰顯了我國根本政治制度的中國特色、中國優(yōu)勢和中華文明的世界意義。

（作者為中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、研究員）