黨的二十屆三中全會(huì)高度評(píng)價(jià)新時(shí)代以來(lái)全面深化改革的成功實(shí)踐和偉大成就，既為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化點(diǎn)了題，更為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化破了題。全會(huì)精準(zhǔn)定位當(dāng)前所處時(shí)代方位，準(zhǔn)確把握時(shí)代環(huán)境，對(duì)標(biāo)時(shí)代任務(wù)，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷提供重要實(shí)踐指引，同時(shí)為鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制的健全工作提供重要戰(zhàn)略指導(dǎo)。

時(shí)代是問(wèn)題之母，矛盾是推動(dòng)事物向前發(fā)展的動(dòng)力。圍繞“完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”，全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）明確提出，要“制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制，增強(qiáng)中華民族凝聚力”。這既指明了鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制是亟待完善的重要工作，又提出了進(jìn)一步著力加強(qiáng)的任務(wù)目標(biāo)。其鮮明導(dǎo)向就是要以制度機(jī)制為保障，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作法治化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。因此，我們要從以下四個(gè)方面的必然要求，深刻理解《決定》關(guān)于落實(shí)“健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制”的基本內(nèi)涵和重要意義。

健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。黨的二十大報(bào)告提出：“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民”是我們完成“中心任務(wù)”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)了黨“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，彰顯了“以人民為中心”的價(jià)值立場(chǎng)，保障了以“中國(guó)式現(xiàn)代化”助推第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而推進(jìn)了“中華民族偉大復(fù)興”的戰(zhàn)略實(shí)踐進(jìn)程。

中華民族走向現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)體制機(jī)制的根本目的，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的主線意識(shí)，加強(qiáng)中華民族共同體建設(shè)，推進(jìn)各民族共塑中國(guó)式現(xiàn)代化。新時(shí)代以來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民同心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮斗，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和少數(shù)民族群眾生活取得前所未有的進(jìn)步，少數(shù)民族面貌、民族地區(qū)面貌、民族關(guān)系面貌、中華民族面貌發(fā)生了翻天覆地的歷史性巨變。在“兩個(gè)大局”的時(shí)代背景下，人民群眾對(duì)民族工作高質(zhì)量發(fā)展的新期待，迫切要求破解當(dāng)前社會(huì)不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，在國(guó)內(nèi)和國(guó)際層面上化解影響平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系的一切消極因素。新征程上，在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)各族人民的團(tuán)結(jié)互助、和睦和諧，也離不開(kāi)各族人民群眾積極參與和努力奮斗。進(jìn)一步凝聚人心、匯聚力量，必須健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制，引導(dǎo)全國(guó)各族人民群眾深化“四個(gè)與共”的共同體理念，強(qiáng)化“四個(gè)共同”的中華民族歷史觀，增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，這是以極大熱情積極推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)的必然要求。

健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制，是進(jìn)一步落細(xì)落小落實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，是全黨全國(guó)各族人民的共同任務(wù)。”“民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各族人民的生命線，中華民族共同體意識(shí)是民族團(tuán)結(jié)之本。”當(dāng)前，各級(jí)政府采取了一系列措施貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重大實(shí)踐要求。在制度建設(shè)方面，《中華人民共和國(guó)立法法》《中華人民共和國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育法》《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》等都將鑄牢中華民族共同體意識(shí)“嵌入”其中。在機(jī)制建設(shè)方面，“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會(huì)共同參與的新時(shí)代民族工作格局”逐步形成。一系列鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作對(duì)促進(jìn)各族人民大團(tuán)結(jié)發(fā)揮十分積極的作用，產(chǎn)生了良好社會(huì)效果。

在實(shí)際工作中，我們也看到，一些地方開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識(shí)的工作一定程度上還存在著工作著力點(diǎn)不清、規(guī)范性不夠、統(tǒng)籌性不足的現(xiàn)象，也存在鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作政策傳遞“空傳”、工作主體“虛置”、運(yùn)行機(jī)制“碎片化”、工作效果“不實(shí)”等問(wèn)題，鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作有形、有感，但亟待增強(qiáng)有效性。健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制，就是明確要求我們必須把牢這一民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線，將相關(guān)的理論、舉措、政策和方法細(xì)化到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等黨的民族工作和民族地區(qū)工作各方面，不斷完善中華民族共同體工作的理論體系、法治體系、組織體系、宣傳體系和教育體系，講好中國(guó)故事，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，以中華文化構(gòu)筑中華民族共有精神家園。新征程上，我們必須落細(xì)落小落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，才能通過(guò)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的創(chuàng)新性工作，進(jìn)一步增強(qiáng)中華民族的凝聚力和向心力。

健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制，是推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作法治化、規(guī)范化的必然要求。法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。黨的十九大報(bào)告正式提出“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”概念，并寫入新修訂的黨章，彰顯了全黨奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代民族工作新局面的堅(jiān)強(qiáng)意志，為黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民、推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)主義新型民族關(guān)系建設(shè)提供了重要遵循。2023年修改的《中華人民共和國(guó)立法法》明確規(guī)定，立法應(yīng)當(dāng)“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”，為相關(guān)立法提供明確的法律依據(jù)。同年10月頒布的《中華人民共和國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育法》明確規(guī)定，鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育是愛(ài)國(guó)主義教育的重要組成部分。這說(shuō)明，我們國(guó)家已基本形成以憲法為根本、以民族區(qū)域自治法為主干的民族工作法律法規(guī)體系。在地方實(shí)踐中，內(nèi)蒙古、西藏、寧夏、新疆、云南等省區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，先后制定了促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的地方性法規(guī)，以法治維護(hù)中華民族共同體意識(shí)，用法律維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，取得了良好進(jìn)展。

目前，圍繞黨中央的重大戰(zhàn)略部署，支撐鑄牢中華民族共同體意識(shí)的全國(guó)層面法治制度體系還亟待完備，鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作的法治化、規(guī)范化建設(shè)與現(xiàn)實(shí)之間在一定程度上還存在張力。為此，我們必須堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，積極推動(dòng)“民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)法”這部在國(guó)家層面上促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的綜合性法律法規(guī)的出臺(tái)，不斷完善鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作的國(guó)家層面和地方性法律法規(guī)體系建設(shè)，更好地依法治理民族事務(wù)，著力提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，讓鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作有法可依、有章可循。

健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制，是黨的民族工作開(kāi)創(chuàng)新局面的必然要求。我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，民族工作是黨和國(guó)家工作中的一項(xiàng)十分重要的工作，事關(guān)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局。我們黨把處理好民族問(wèn)題、做好民族工作作為“重大國(guó)是”，習(xí)近平總書記深刻洞察中華民族發(fā)展趨勢(shì)，總結(jié)國(guó)內(nèi)外民族工作經(jīng)驗(yàn)，著眼立足“兩個(gè)大局”和堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”，提出“把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為新時(shí)代黨的民族工作和民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線”等新觀點(diǎn)、新論斷。自習(xí)近平總書記2014年在第二次中央新疆工作座談會(huì)上明確提出“中華民族共同體意識(shí)”以來(lái)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作不斷進(jìn)行了理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新，黨的民族工作創(chuàng)新局面的歷史畫卷正在宏闊展開(kāi)。

黨的民族工作是不斷創(chuàng)新發(fā)展的，新形勢(shì)下針對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作還存在制度機(jī)制不健全、理論體系不完備等問(wèn)題，我們必須進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步深化黨和國(guó)家在民族工作領(lǐng)域的改革，把握好“破”與“立”的關(guān)系，破立結(jié)合，先立后破，該破的要堅(jiān)決破，該立的要堅(jiān)決立起來(lái)。要進(jìn)一步以習(xí)近平總書記加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想為根本遵循，正確把握“四對(duì)關(guān)系”，以問(wèn)題意識(shí)為導(dǎo)向，將民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合，依法依規(guī)管理民族事務(wù)，解決民族問(wèn)題，保障好各族群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作走深走實(shí)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)黨的民族工作新局面。

黨的二十屆三中全會(huì)以系統(tǒng)性思維擘畫了進(jìn)一步全面深化改革的時(shí)間表和路線圖，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化繪就了宏偉藍(lán)圖，更為推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)、促進(jìn)中華民族大團(tuán)結(jié)，提供了更多制度和機(jī)制創(chuàng)新的重要實(shí)踐指引。因此，在民族工作領(lǐng)域，特別是全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神的實(shí)踐過(guò)程中，我們要適應(yīng)新時(shí)代民族工作面臨的新形勢(shì)新特點(diǎn)，深刻把握黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展對(duì)民族工作提出的新任務(wù)、新要求，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、行固本之舉，加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度構(gòu)建，加強(qiáng)機(jī)制完善，增強(qiáng)各族群眾的國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)，必然能夠推動(dòng)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐進(jìn)程。

（作者系新疆理工學(xué)院鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究與實(shí)踐培育基地常務(wù)主任）