2024年,受全球能源市場價格波動以及石油輸出國組織(歐佩克)和非歐佩克產油國(歐佩克+)維持減產決定的影響,海灣國家在增強經濟韌性、推動多元化發(fā)展方面進行了積極探索。其中,海灣阿拉伯國家合作委員會(以下簡稱“海合會”)六國(沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、卡塔爾、科威特、巴林和阿曼)石油收入繼續(xù)收縮,總體經濟增長放緩。同時,各國經濟多元化的努力取得明顯成效,非石油行業(yè)增長強勁。海合會國家財政狀況表現(xiàn)不一,通脹維持較低水平。展望未來,預計海合會各國經濟增長加速,但將面臨地區(qū)局勢動蕩和全球能源轉型帶來的挑戰(zhàn)。
世界銀行12月份發(fā)布的報告預測,2024年海合會國家經濟預計將增長1.6%。但石油產量減少和全球能源價格持續(xù)波動限制了各國石油出口,預計2024年石油收入將收縮2%。上半年,受“歐佩克+”減產協(xié)議影響,海合會各國石油部門收縮了7.5%,沙特阿拉伯、科威特、阿曼和巴林的石油行業(yè)大幅萎縮??ㄋ栂鄬Ρ3址€(wěn)定。阿聯(lián)酋的石油產量下降被天然氣產量增長所抵消。
在雄心勃勃的改革議程推動下,海合會各國正朝著經濟多元化大步邁進,非石油部門增長強勁,上半年增長3.8%,預計全年將增長3.7%。國際貨幣基金組織在今年10月份發(fā)布的報告中預計,2024年和2025年海合會國家非石油部門將分別增長3.7%和4%。例如,阿聯(lián)酋繼續(xù)在多元化方面處于領先地位,金融服務、物流和運輸加速增長,非石油經濟在一季度保持4%的強勁增長勢頭,凸顯了以服務為導向的多元化戰(zhàn)略的成功。在沙特阿拉伯,“2030年愿景”的實施推動了對旅游業(yè)和可再生能源的大量投資,零售和酒店部門也表現(xiàn)強勁,二季度非石油產業(yè)增長4.4%。
受政府支出增加和石油收入下降的雙重影響,2024年海合會各國的財政狀況差異很大。沙特阿拉伯和科威特面臨著越來越大的壓力和更大的財政赤字,巴林也面臨相當大的財政挑戰(zhàn)。阿聯(lián)酋則保持了相對較強的財政狀況,主要得益于政府支出大幅減少,以及引入了企業(yè)所得稅,使收入來源多樣化。從中期來看,因為“歐佩克+”石油減產將延續(xù),加上相對較低的油價和較高的財政支出,海合會國家財政狀況改善面臨挑戰(zhàn)。
由于石油出口收入減少和進口增加,一些海合會國家的盈余有所收窄。沙特阿拉伯和科威特的經常賬戶面臨壓力,而阿聯(lián)酋、阿曼、巴林和卡塔爾則保持或加強了其優(yōu)勢地位。阿聯(lián)酋的盈余不僅來源于石油收入,而且得益于自由貿易協(xié)定促進了非石油出口增長,這凸顯了其經濟多元化策略取得的成效。同時,海合會國家外匯儲備保持在充足水平,為抵御全球金融市場和石油市場波動提供了巨大的緩沖。
海合會國家吸收外國直接投資的情況喜憂參半。阿聯(lián)酋為吸引外資推出了多項關鍵改革,包括簡化監(jiān)管程序、放寬外國所有權限制和引入對全球投資者有吸引力的激勵措施等,繼續(xù)作為一個重要投資目的地,吸引了制造業(yè)、旅游業(yè)和金融業(yè)等部門的大量投資。相比之下,沙特阿拉伯的外國直接投資流入量在2024年基本停滯不前,顯示出沙特在提振投資者信心方面依然面臨挑戰(zhàn)。
在強大的資本充足率和流動性緩沖、較低的不良貸款率以及有效的監(jiān)管監(jiān)督的支持下,海合會國家的銀行系統(tǒng)依然強勁有力。盡管面臨全球經濟挑戰(zhàn)和市場波動,但海合會國家的銀行繼續(xù)表現(xiàn)出穩(wěn)健的財務業(yè)績、持續(xù)的盈利能力和健全的風險管理能力,進一步增強了其在不斷變化的經濟環(huán)境中的穩(wěn)定性。
海合會國家總體通貨膨脹率穩(wěn)定保持在較低水平,但房地產行業(yè)面臨的通脹壓力明顯。與全球其他地區(qū)相比,該地區(qū)的通貨膨脹率非常溫和,世界銀行預計2024年海合會國家的通貨膨脹率將從2023年的2.2%和2022年的3.5%下降到2.1%。國際貨幣基金組織預計2025年和中期的總體通貨膨脹率將徘徊在2%左右。海合會國家通脹率能夠保持穩(wěn)定受多重因素影響,包括緊縮的貨幣政策、慷慨的補貼、燃料價格限制、全球食品價格下跌等。
在石油部門復蘇和經濟多元化不斷取得進展的帶動下,海合會國家經濟增長有望在中期加速。世界銀行預計,2024年海合會國家總體經濟增長1.6%,2025年至2026年期間將繼續(xù)加速增長,平均增長率將達到4.2%。
盡管海合會國家正在努力實現(xiàn)多元化,但石油收入仍然是影響地區(qū)財政前景的關鍵因素。由于“歐佩克+”石油減產延長,加上油價相對較低,海合會國家的總體財政壓力將會增加。國際貨幣基金組織預計,海合會國家總體經常賬戶盈余將在中期縮小至國內生產總值的2.5%左右。世界銀行則預計2025年至2026年海灣地區(qū)財政赤字將略有擴大,占國內生產總值的0.2%。
展望未來,海合會國家經濟增長依然面臨不少挑戰(zhàn)。
首先,中東沖突持續(xù)不斷,地區(qū)政治不明,外溢效應在累積加劇。地緣政治局勢緊張會增加不確定性,削弱企業(yè)和消費者信心,抑制旅游業(yè),引發(fā)資本外流,并收緊金融環(huán)境,從而削弱經濟增長前景。此外,地緣政治緊張局勢引發(fā)的紅海航運危機擾亂了全球貿易路線,影響海灣國家的石油和天然氣出口、海上交通和投資流動,進一步對經濟增長構成風險。
其次,“歐佩克+”決定延長減產計劃或加大自愿減產力度可能會抑制經濟復蘇、使財政收支狀況惡化。12月5日,“歐佩克+”部長級會議宣布,將原定今年12月底到期的自愿減產措施延長3個月,至明年3月底,并將全面解除減產的時間推遲一年,至2026年12月份。在沒有重大外部沖擊的情況下,預計2025年的平均油價或將進一步下降。這將導致海合會國家政府收入減少,財政赤字擴大,外匯收入減少,阻礙經濟復蘇。
再次,氣候轉型壓力增加中期風險。隨著全球經濟轉向凈零排放,化石燃料需求面臨越來越大的下行壓力。受全球向低碳消費轉變等因素推動,未來油價的不確定性增加了宏觀經濟前景的復雜性。與此同時,海合會國家在推進自身能源轉型方面也面臨著重大挑戰(zhàn)。該地區(qū)的人均碳排放量位居世界前列,是全球平均水平的1.5倍到4倍,進一步凸顯了向綠色經濟轉型的緊迫性。
為應對挑戰(zhàn),海合會國家未來或需進一步減少對石油的依賴,大力推動綠色經濟增長,實現(xiàn)經濟多元化。
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