編者按

基層治理是最具活力的國(guó)家治理場(chǎng)域。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。北京以接訴即辦改革為抓手，深入推進(jìn)基層治理。近6年來(lái)，12345熱線受理來(lái)電反映1億余件，基層涌現(xiàn)出一批治理創(chuàng)新舉措，及時(shí)回應(yīng)解決了群眾急難愁盼問(wèn)題。從今天起，本報(bào)特別推出“以人為本 接訴即辦 城市治理現(xiàn)代化創(chuàng)新案例”系列報(bào)道，分享超大城市治理中探索出的基層經(jīng)驗(yàn)，以人民為中心，持續(xù)推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化。

門頭溝大峪街道德露苑社區(qū)老年住戶程玉香（右）向窗外巡視的社區(qū)工作人員打招呼。 本報(bào)記者 鄧偉攝

冬日清晨，寒意襲人。

門頭溝大峪街道德露苑社區(qū)院內(nèi)，紅色單元管家楊玉蘭裹緊衣領(lǐng)，走出4號(hào)樓的家，如往常一樣，開始了遛彎兒巡查。

“7點(diǎn)半了，玉香怎么還沒(méi)拉開窗簾？”見一層101室窗戶內(nèi)淺褐色的窗簾閉合著，楊玉蘭有點(diǎn)擔(dān)心：往常這個(gè)點(diǎn)兒玉香早該起床了。

她趕緊走進(jìn)樓里，敲了兩聲門，“玉香，起床了嗎？沒(méi)事吧？”兩分鐘后，72歲的程玉香打開門，滿臉笑容，一把攥住眼前老姐妹的手，“昨兒個(gè)睡晚了，才醒，我這就去把窗簾拉開！讓你惦記了……”

每天早上7點(diǎn)半拉開窗簾，晚上7點(diǎn)半合上窗簾——是社區(qū)巡邏志愿者與獨(dú)居老人的暖心約定。在街道社區(qū)發(fā)動(dòng)下，百余名紅色單元管家、65位獨(dú)居老人參與到這場(chǎng)“窗簾行動(dòng)”中來(lái)。

小小窗簾，平日里傳遞著平安，關(guān)鍵時(shí)刻則傳遞著求助信號(hào)。

兩個(gè)月前，巡邏志愿者發(fā)現(xiàn)，李大爺家大白天窗簾緊閉，敲門也沒(méi)人應(yīng)，趕緊用備用鑰匙打開門一看，李大爺癱在床上無(wú)法動(dòng)彈，聞?dòng)嵹s來(lái)的衛(wèi)生站醫(yī)務(wù)人員初診判斷是中風(fēng)，幫老人叫來(lái)120急救車送往醫(yī)院，這才化險(xiǎn)為夷。

“開展‘窗簾行動(dòng)’，是社區(qū)將被動(dòng)處理老年人訴求變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)的創(chuàng)新舉措。”德露苑社區(qū)黨委書記孫云鵬道出“窗簾行動(dòng)”的初衷。過(guò)去，獨(dú)居老人的訴求五花八門：電視打不開、報(bào)紙沒(méi)送到家、電話壞了、吃藥看不清說(shuō)明書……社區(qū)干部只有11人，60歲以上的居民卻超千人，其中獨(dú)居老人就有65人。

“起初，社區(qū)在開展養(yǎng)老主動(dòng)治理、精準(zhǔn)治理時(shí)，也嘗試過(guò)安裝攝像頭、志愿者進(jìn)家門等措施，但最終選定了‘窗簾行動(dòng)’，既照顧了老人的隱私，又能及時(shí)知曉老人狀況。”大峪街道民生保障辦公室負(fù)責(zé)人劉洋介紹，“窗簾行動(dòng)”選定的服務(wù)對(duì)象，都是年齡偏大、行動(dòng)力差、體弱多病的獨(dú)居老人，征求老人及家人同意后，組織社工和居民志愿者開展服務(wù)。

號(hào)召一出，楊玉蘭就報(bào)名當(dāng)了志愿者。“誰(shuí)都有老的那一天，趁著我腿腳還行，退休了有時(shí)間，多給街坊鄰里出點(diǎn)力。”每天一到巡邏時(shí)間，楊玉蘭就從6樓往下“掃樓”，順手帶走501室老人放在門口的垃圾；誰(shuí)家鑰匙忘了拔下來(lái)，她立刻敲門提醒；老姐妹程玉香腿疼拄拐時(shí)，她經(jīng)常做了好吃的送過(guò)去，順便陪著聊聊家常。程玉香腿好后，也成了志愿者，老人說(shuō)：“要把愛(ài)心傳遞下去。”

“窗簾行動(dòng)”的服務(wù)范圍不斷延展，志愿者規(guī)模越來(lái)越大，老街坊們的感情也越處越親。

志愿者李淑玲家樓下住的是年過(guò)八旬的白大爺，老人視力和腿腳都不好，觀察窗簾之余，李淑玲還幫著白大爺買菜、拎重物，每月陪著他去銀行取工資。

針對(duì)“窗簾行動(dòng)”，德露苑社區(qū)成立了三個(gè)保障小組——由微網(wǎng)格員、志愿者組成的巡邏小組，由社區(qū)工作人員組成的后臺(tái)信息記錄小組，由社區(qū)志愿者、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等組成的后臺(tái)服務(wù)小組。“三個(gè)小組通力合作，構(gòu)建了權(quán)責(zé)分明、對(duì)接清晰的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)多元協(xié)同治理模式的具體體現(xiàn)。”劉洋說(shuō)。

家門口的衛(wèi)生站，隨時(shí)上門的醫(yī)務(wù)人員也讓老人們的心里踏實(shí)了不少。“有的老人不方便下樓，忽然心臟不舒服，我們得知后，抱著心電圖機(jī)小跑著就去了，兩三分鐘就能到。”德露苑社區(qū)衛(wèi)生站站長(zhǎng)劉冬花告訴記者，他們還力所能及地為老人提供入戶采血、輸液等服務(wù)。

“我們還對(duì)接周邊商戶，成立了商戶聯(lián)盟，覆蓋理發(fā)、寵物、超市、肉店等商戶類型。一旦老人有需求，社區(qū)干部在群里發(fā)布，就會(huì)有商戶響應(yīng)，為老人提供服務(wù)。”孫云鵬帶著記者來(lái)到社區(qū)服務(wù)站的一塊電子屏幕前，在名為“智慧社區(qū)老人服務(wù)”的系統(tǒng)上，對(duì)應(yīng)顯示著每棟樓、每個(gè)窗戶的狀態(tài)，點(diǎn)擊進(jìn)入某一戶，就會(huì)顯示出老人情況及聯(lián)系電話。

如今，“窗簾行動(dòng)”升級(jí)至2.0版本，通過(guò)為獨(dú)居老人們佩戴智能手環(huán)，可以24小時(shí)響應(yīng)需求，老人一旦感覺(jué)不舒服，按下SOS鍵，就可以聯(lián)系到子女、網(wǎng)格員、社區(qū)書記。程玉香老人抬起手腕，晃了晃智能手環(huán)，笑著說(shuō)：“高科技的紅利，我們也享受到了！”