2024年是首批國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成立40周年。從首批的14家到最新的229家，從分布于沿海12個城市到遍布31個?。▍^(qū)、市）……40年來，國家級經(jīng)開區(qū)由東到西、由點到面，堅守以改革促開放、以開放謀發(fā)展的初心使命，為開放型經(jīng)濟新體制建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。

建設(shè)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是我國推進改革開放的重要舉措。自1984年設(shè)立首批國家級經(jīng)開區(qū)以來，國家級經(jīng)開區(qū)持續(xù)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，形成了有利于引進外資、引進技術(shù)、引進先進管理經(jīng)驗的“小氣候”，有效發(fā)揮了經(jīng)濟社會發(fā)展主陣地、增長極作用，為我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了突出貢獻。數(shù)據(jù)顯示，2023年，國家級經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值15.7萬億元、財政收入2.7萬億元、稅收收入2.5萬億元，貢獻了全國十分之一的地區(qū)生產(chǎn)總值和財稅收入；與此同時，229家國家級經(jīng)開區(qū)進出口總額10.1萬億元，實際使用外資395億美元，成為鞏固外貿(mào)外資基本盤的“主力軍”。放眼今日，數(shù)量擴容布局擴展，經(jīng)濟增長強大引擎，開放活力持續(xù)釋放，國家級經(jīng)開區(qū)開放帶動作用進一步增強，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入更強勁的動能。

致敬40年，因為探索高水平對外開放新路徑是國家級經(jīng)開區(qū)與生俱來的使命。40年來，國家級經(jīng)開區(qū)加強對國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則先行先試，積極與自貿(mào)試驗區(qū)、綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等功能型園區(qū)聯(lián)動發(fā)展、疊加優(yōu)勢，在填補規(guī)則空白、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、推動投資貿(mào)易便利化等方面實施有益探索，形成一批可復制可推廣經(jīng)驗。昆明經(jīng)開區(qū)緊抓《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效契機，有效提升RCEP項下通關(guān)便利化；合肥經(jīng)開區(qū)在全國首創(chuàng)跨境電商網(wǎng)購保稅零售進口“退貨商品+區(qū)塊鏈輔助管理”模式……更好實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相通相容，國家級經(jīng)開區(qū)堅定不移擴大高水平對外開放，成為改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)。新征程上，國家級經(jīng)開區(qū)必須堅持內(nèi)外統(tǒng)籌、破立結(jié)合，完善高水平對外開放體制機制，增強國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的聯(lián)動效應(yīng)，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局。

致敬40年，因為創(chuàng)新一直是引領(lǐng)國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展的第一動力。40年來，從最初率先開展技術(shù)引進制度設(shè)計和革新，到如今當好知識產(chǎn)權(quán)強國路上的排頭兵，國家級經(jīng)開區(qū)從未松懈在科技創(chuàng)新制度領(lǐng)域的探索和前進。聚焦“誰來創(chuàng)新”，大力培育各類科技創(chuàng)新主體；聚焦“怎么創(chuàng)新”，搭建創(chuàng)新平臺、構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)；聚焦“創(chuàng)新如何轉(zhuǎn)化”，打通科技成果落地“最后一公里”……數(shù)據(jù)顯示，截至2022年末，國家級經(jīng)開區(qū)共擁有國家級孵化器、眾創(chuàng)空間683家，省級以上研發(fā)機構(gòu)1.23萬個。作為推動科技創(chuàng)新的主要承載體，國家級經(jīng)開區(qū)敢為人先、開拓進取，深耕改革試驗田、構(gòu)建開放新高地，處處涌動著高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動能。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速演進。國家級經(jīng)開區(qū)要充分利用經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈優(yōu)勢，加強行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、前沿技術(shù)攻關(guān)，不斷向產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、數(shù)字化邁進，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出貢獻。

“四十載驚濤拍岸，九萬里風鵬正舉。”回溯既往，國家級經(jīng)開區(qū)堅持擴大開放，深化改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、銳意進取，先行先試走出了一條中國特色的開發(fā)區(qū)發(fā)展路子。展望未來，黨的二十屆三中全會對完善高水平對外開放體制機制作出了重要部署，強調(diào)“必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制”。這一重要論述，對國家級開發(fā)區(qū)提出了更高的要求。立足新的歷史方位，以40年創(chuàng)新探索的成效和經(jīng)驗為依托，圍繞中心服務(wù)大局，打造體制機制改革創(chuàng)新的試驗田，當好推進高水平對外開放的先行者，建設(shè)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的示范區(qū)，爭做區(qū)域開放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的推動者，成為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的生力軍，國家級經(jīng)開區(qū)定能更加有效發(fā)揮經(jīng)濟社會發(fā)展增長極作用，奏響更加雄渾壯闊的經(jīng)開樂章。（來源：宣講家網(wǎng)）

作者單位：云南省保山市委組織部  

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