2024年是首批國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立40周年。從首批的14家到最新的229家，從分布于沿海12個(gè)城市到遍布31個(gè)?。▍^(qū)、市）……40年來，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)由東到西、由點(diǎn)到面，堅(jiān)守以改革促開放、以開放謀發(fā)展的初心使命，為開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

建設(shè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是我國(guó)推進(jìn)改革開放的重要舉措。自1984年設(shè)立首批國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)以來，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)持續(xù)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，形成了有利于引進(jìn)外資、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的“小氣候”，有效發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主陣地、增長(zhǎng)極作用，為我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，2023年，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值15.7萬(wàn)億元、財(cái)政收入2.7萬(wàn)億元、稅收收入2.5萬(wàn)億元，貢獻(xiàn)了全國(guó)十分之一的地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)稅收入；與此同時(shí)，229家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)進(jìn)出口總額10.1萬(wàn)億元，實(shí)際使用外資395億美元，成為鞏固外貿(mào)外資基本盤的“主力軍”。放眼今日，數(shù)量擴(kuò)容布局?jǐn)U展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)大引擎，開放活力持續(xù)釋放，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)開放帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)勁的動(dòng)能。

致敬40年，因?yàn)樘剿鞲咚綄?duì)外開放新路徑是國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)與生俱來的使命。40年來，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則先行先試，積極與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等功能型園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、疊加優(yōu)勢(shì)，在填補(bǔ)規(guī)則空白、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、推動(dòng)投資貿(mào)易便利化等方面實(shí)施有益探索，形成一批可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。昆明經(jīng)開區(qū)緊抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效契機(jī)，有效提升RCEP項(xiàng)下通關(guān)便利化；合肥經(jīng)開區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅零售進(jìn)口“退貨商品+區(qū)塊鏈輔助管理”模式……更好實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，成為改革開放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)。新征程上，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)必須堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌、破立結(jié)合，完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放格局。

致敬40年，因?yàn)閯?chuàng)新一直是引領(lǐng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)發(fā)展的第一動(dòng)力。40年來，從最初率先開展技術(shù)引進(jìn)制度設(shè)計(jì)和革新，到如今當(dāng)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)路上的排頭兵，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)從未松懈在科技創(chuàng)新制度領(lǐng)域的探索和前進(jìn)。聚焦“誰(shuí)來創(chuàng)新”，大力培育各類科技創(chuàng)新主體；聚焦“怎么創(chuàng)新”，搭建創(chuàng)新平臺(tái)、構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)；聚焦“創(chuàng)新如何轉(zhuǎn)化”，打通科技成果落地“最后一公里”……數(shù)據(jù)顯示，截至2022年末，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)共擁有國(guó)家級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間683家，省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)1.23萬(wàn)個(gè)。作為推動(dòng)科技創(chuàng)新的主要承載體，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)敢為人先、開拓進(jìn)取，深耕改革試驗(yàn)田、構(gòu)建開放新高地，處處涌動(dòng)著高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)能。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速演進(jìn)。國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)要充分利用經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、前沿技術(shù)攻關(guān)，不斷向產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、數(shù)字化邁進(jìn)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出貢獻(xiàn)。

“四十載驚濤拍岸，九萬(wàn)里風(fēng)鵬正舉。”回溯既往，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持?jǐn)U大開放，深化改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，先行先試走出了一條中國(guó)特色的開發(fā)區(qū)發(fā)展路子。展望未來，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制作出了重要部署，強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策，堅(jiān)持以開放促改革，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”。這一重要論述，對(duì)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)提出了更高的要求。立足新的歷史方位，以40年創(chuàng)新探索的成效和經(jīng)驗(yàn)為依托，圍繞中心服務(wù)大局，打造體制機(jī)制改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田，當(dāng)好推進(jìn)高水平對(duì)外開放的先行者，建設(shè)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的示范區(qū)，爭(zhēng)做區(qū)域開放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的推動(dòng)者，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的生力軍，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)定能更加有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增長(zhǎng)極作用，奏響更加雄渾壯闊的經(jīng)開樂章。（來源：宣講家網(wǎng)）

作者單位：云南省保山市委組織部  

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