西藏工作關(guān)乎黨和國(guó)家工作大局，在邊疆治理、國(guó)家治理中具有特殊重要的地位。1994年7月，中央第三次西藏工作座談會(huì)作出對(duì)口支援西藏的重大決策部署，明確提出“分片負(fù)責(zé)、對(duì)口支援、定期輪換”的工作方針。三十年來(lái)，黨中央堅(jiān)持把對(duì)口援藏作為維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重大舉措和推進(jìn)中華民族復(fù)興偉業(yè)的重大戰(zhàn)略安排，以邊疆之事守中央之要，以舉國(guó)之力振興一域。尤其是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以更大力度、更實(shí)舉措謀劃和推進(jìn)對(duì)口援藏工作，開(kāi)創(chuàng)了對(duì)口援藏工作新局面。習(xí)近平總書(shū)記高度重視，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)對(duì)口援藏工作。中央有關(guān)單位、有關(guān)省市及企業(yè)與西藏各族人民一道，同心勠力、拼搏奉獻(xiàn)、接續(xù)奮斗，構(gòu)建起全方位、多層次、寬領(lǐng)域的援藏工作新格局，為推動(dòng)新時(shí)代西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

一、深刻認(rèn)識(shí)對(duì)口援藏工作的重大意義

對(duì)口援藏是馬克思主義民族理論中國(guó)化時(shí)代化的重要成果。因應(yīng)西藏特殊情況及需要，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造性提出對(duì)口援藏政策，以解決西藏人民群眾美好生活需要為中心，以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為重點(diǎn)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，走出一條中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路。進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)口援藏工作在理論和實(shí)踐方面不斷創(chuàng)新發(fā)展，成為習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、生態(tài)文明思想、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作重要思想以及關(guān)于邊疆治理重要論述等思想理論在西藏的生動(dòng)實(shí)踐，譜寫了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“西藏篇”。

對(duì)口援藏是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。世界上沒(méi)有哪一個(gè)執(zhí)政黨像中國(guó)共產(chǎn)黨一樣，對(duì)一個(gè)邊疆地區(qū)的發(fā)展傾注如此心血；也沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家能夠像中國(guó)一樣，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，匯聚全國(guó)之力，三十年如一日，堅(jiān)持不懈地支援西藏地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。對(duì)口援藏不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨踐行初心使命、體現(xiàn)人民立場(chǎng)的必然選擇，更是先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，建設(shè)社會(huì)主義新西藏的必由之路。

對(duì)口援藏為世界貢獻(xiàn)了多民族國(guó)家治理的中國(guó)方案。對(duì)口援藏作為中央主導(dǎo)的系統(tǒng)治理工程，不僅解決了區(qū)域發(fā)展非均衡性難題，兼顧發(fā)展與平衡，實(shí)現(xiàn)了制度優(yōu)勢(shì)向治理效能的轉(zhuǎn)化，更進(jìn)一步培育了不同區(qū)域、各族人民休戚與共、守望相助的“命運(yùn)共同體”意識(shí)，強(qiáng)化了國(guó)家和制度認(rèn)同，為世界貢獻(xiàn)了解決民族地區(qū)發(fā)展、多民族國(guó)家治理難題的中國(guó)方案、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)智慧。

二、深刻把握對(duì)口援藏工作的成功經(jīng)驗(yàn)

三十年來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)方面緊緊圍繞西藏中心工作，聚焦“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊”四件大事，凝心聚力，接續(xù)奮斗。對(duì)口援藏事業(yè)薪火相傳，思路更加務(wù)實(shí)、機(jī)制更加順暢、形式更加豐富、成效更加明顯。西藏民族團(tuán)結(jié)和長(zhǎng)治久安進(jìn)一步鞏固，社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化各方面取得跨越式發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，國(guó)家安全和邊境穩(wěn)定得到有效保障。實(shí)踐充分證明，對(duì)口援藏工作的重大決策是完全正確的，必須作為一項(xiàng)具有重要戰(zhàn)略意義的工程長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。站在歷史節(jié)點(diǎn)，回顧援藏歷程，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于推動(dòng)新時(shí)代對(duì)口援藏工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要理論和現(xiàn)實(shí)意義。

必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“做好新時(shí)代西藏工作，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。”歷史充分證明，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒(méi)有社會(huì)主義新西藏，就沒(méi)有西藏各族人民今天的幸福生活。尤其是黨的十八大以來(lái)，西藏工作發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，歸根到底在于有習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是做好對(duì)口援藏工作的根本保證。

必須堅(jiān)持新時(shí)代黨的治藏方略。習(xí)近平總書(shū)記在中央第六次西藏工作座談會(huì)上提出“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想，并在中央第七次西藏工作座談會(huì)上創(chuàng)造性提出新時(shí)代黨的治藏方略，科學(xué)回答了一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，引領(lǐng)西藏步入變化最大、發(fā)展最好的歷史時(shí)期。全面深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略，是做好對(duì)口援藏工作的根本遵循。

必須堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是習(xí)近平總書(shū)記提出的馬克思主義民族理論的重大原創(chuàng)性論斷，是新時(shí)代黨的民族工作之綱，也是西藏工作的戰(zhàn)略性任務(wù)。深刻理解和全面把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重大意義和重點(diǎn)任務(wù)，是做好對(duì)口援藏工作的必然要求。

必須堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓各族群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。堅(jiān)持以人為本、民生導(dǎo)向，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨意識(shí)，是做好對(duì)口援藏工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

必須堅(jiān)持推進(jìn)援藏工作體制機(jī)制創(chuàng)新。黨的十八大以來(lái)，在黨中央特殊關(guān)懷下，根據(jù)西藏特殊情況和現(xiàn)實(shí)需求，有關(guān)方面積極探索“組團(tuán)式”援藏等創(chuàng)新舉措，為西藏發(fā)展注入新的活力動(dòng)力。堅(jiān)持推進(jìn)援藏工作體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷改進(jìn)提升援受針對(duì)性、適配性、實(shí)效性，為做好對(duì)口援藏工作提供制度保障。

必須堅(jiān)持弘揚(yáng)援藏精神。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，援藏精神是中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)崇高精神，缺氧不缺精神，這個(gè)精神就是革命理想高于天，也是援藏精神的核心內(nèi)涵。從“兩路”精神、老西藏精神、孔繁森精神到援藏精神，都是中國(guó)共產(chǎn)黨人在西藏留下的印記，也是黨的精神譜系重要組成部分。堅(jiān)持弘揚(yáng)援藏精神，接續(xù)艱苦奮斗，才能為對(duì)口援藏工作提供不竭動(dòng)力。

三、奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代對(duì)口援藏工作新局面

習(xí)近平總書(shū)記在中央第七次西藏工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“中央支持西藏、全國(guó)支援西藏，是黨中央的一貫政策，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)創(chuàng)援藏工作新局面。”新時(shí)代新征程，更要站在新的歷史起點(diǎn)之上，深入貫徹落實(shí)總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一主線，把握以人民為中心這一根本立場(chǎng)，把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把握西藏邊境地區(qū)這一國(guó)家安全屏障，推動(dòng)各民族交往交流交融、改善民生凝聚人心、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、興邊富民等工作走深走實(shí)。

堅(jiān)定不移堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，把旗幟鮮明講政治貫穿對(duì)口援藏工作全過(guò)程各方面，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作、加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作等方面重要論述，完整、準(zhǔn)確、全面落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，身體力行“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)把推動(dòng)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展擺到以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)大局中去，確保對(duì)口援藏工作始終沿著正確方向、道路闊步前行。

全面準(zhǔn)確把握新時(shí)代做好對(duì)口援藏工作的總體要求。把人民對(duì)美好生活的向往作為矢志不渝奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，多做打基礎(chǔ)、管根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，讓西藏及全國(guó)各族人民共享改革發(fā)展成果，共沐新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大榮光，共同構(gòu)建中華民族共有精神家園，推動(dòng)中華民族共同體意識(shí)在雪域高原落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

守正創(chuàng)新推動(dòng)解決西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次問(wèn)題。以改革精神為引領(lǐng)，在繼續(xù)深入做實(shí)民生援藏、產(chǎn)業(yè)援藏、智力援藏、文化援藏基礎(chǔ)上，著力優(yōu)化工作機(jī)制，推動(dòng)對(duì)口援藏由單向“輸血”“幫扶”向雙向互惠、共同發(fā)展模式轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成西藏特色新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)西藏融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和新發(fā)展、新開(kāi)放格局，奮力開(kāi)創(chuàng)援藏事業(yè)新局面，譜寫西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

【作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員】