全面從嚴治黨是全黨的共同責任，要靠全黨管全黨治全黨。這是以習近平同志為核心的黨中央縱深推進全面從嚴治黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果。深入貫徹落實二十屆中央紀委三次全會精神，必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，學深悟透習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，健全一級抓一級、層層抓落實的責任體系，鞏固發(fā)展全黨動手一起抓的良好局面，不斷開創(chuàng)全面從嚴治黨實踐新篇。

增強健全全面從嚴治黨責任體系政治自覺

習近平總書記關于健全全面從嚴治黨體系的重要論述，集中體現(xiàn)了新時代黨的建設總要求，深刻揭示了新征程管黨治黨內(nèi)在規(guī)律。組織體系、教育體系、監(jiān)管體系、制度體系和責任體系等“五個體系”，構(gòu)成要素齊全、功能完備、科學規(guī)范、運行高效的完整系統(tǒng)，其中健全責任體系是確保整個系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)的根本保證，考校著各級黨組織管黨治黨的政治自覺和歷史主動。

健全全面從嚴治黨責任體系，充分彰顯我們黨與生俱來的政治優(yōu)勢。我們黨誕生伊始就把從嚴管理監(jiān)督刻印在自己的旗幟上。一大黨綱對地方執(zhí)行委員會和黨員作出明確的管理監(jiān)督規(guī)定，二大黨章專章規(guī)定黨的紀律及嚴厲的紀律處分，從一開始就賦予了黨的各級組織加強管理監(jiān)督的政治責任。一百多年來，管黨治黨各項措施連點成線、織線成面，責任落實制度化規(guī)范化水平不斷提升，成為我們黨從小變大、由弱轉(zhuǎn)強的基因和密碼。健全全面從嚴治黨責任體系，就是傳承和發(fā)揚我們黨的政治優(yōu)勢，把管黨治黨責任螺栓越擰越緊，把嚴的基調(diào)長期堅持下去，確保我們黨始終不變質(zhì)、不變色、不變味。

健全全面從嚴治黨責任體系，集中體現(xiàn)新時代管黨治黨的寶貴經(jīng)驗。全面從嚴治黨是新時代黨治國理政的鮮明特征。在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時，習近平總書記就鮮明指出，“我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨”。以習近平同志為核心的黨中央牽住責任制這個“牛鼻子”，從中央政治局做起、從領導干部抓起，出臺具體規(guī)定明確主體責任，加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，精準規(guī)范用好問責利器，推動全黨在落實管黨治黨責任上強化政治自覺、開創(chuàng)嶄新局面。健全全面從嚴治黨責任體系，就是不斷深化管黨治黨規(guī)律性認識，完善各負其責、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的責任格局，知責于心、擔責于身、履責于行，推動全面從嚴治黨不斷取得新的更大戰(zhàn)略成果。

健全全面從嚴治黨責任體系，深刻蘊含推進黨的自我革命的時代要求。勇于自我革命是跳出治亂興衰歷史周期率的第二條道路，全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐。當前，黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等問題尚未得到根本解決，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，新情況新問題不斷涌現(xiàn)，“四大考驗”“四種危險”將長期存在。只有整體而非局部、系統(tǒng)而非零碎、認真而非敷衍地落實管黨治黨責任，才能把黨建設得更加堅強有力。健全全面從嚴治黨責任體系，就是發(fā)揚徹底的自我革命精神，堅持與時俱進、守正創(chuàng)新，推動管黨治黨責任制度再完善、再落實、再發(fā)力，始終以黨的自我革命引領偉大社會革命。

分層分類建立健全全面從嚴治黨責任體系

健全全面從嚴治黨責任體系，關鍵在于解決“誰來抓”“抓什么”的重要問題，核心在于落實“主體明確、要求清晰”的重要要求。“主體明確”，就是要堅持責任上全鏈條，橫向聯(lián)動、縱向一體，全面覆蓋、一貫到底，進一步做到管全黨、治全黨；“要求清晰”，就是要堅持權(quán)責一致、權(quán)責對等，厘清責任主體的職能職責，進一步把全的要求、嚴的基調(diào)、治的理念落到實處。

一體貫通主體責任和監(jiān)督責任。黨委落實主體責任，紀委落實監(jiān)督責任，是黨章賦予的重大職責使命。黨委對黨的建設全面領導、全面負責，在全面從嚴治黨上必須擔負起主責、首責、全責，把功夫下在加強對管黨治黨的領導、選好用好干部、強化權(quán)力運行監(jiān)督制約、維護群眾利益等重點上，堅決防止“寬松軟”，始終做到“嚴緊硬”。紀委是黨內(nèi)監(jiān)督專責機關，是黨推進全面從嚴治黨的專門力量，必須聚焦主責主業(yè)，把功夫下在高效監(jiān)督、從嚴執(zhí)紀、精準問責上，堅定不移當好黨的忠誠衛(wèi)士。主體責任和監(jiān)督責任高度統(tǒng)一、相輔相成。要建立“兩個責任”貫通推進機制，強化黨委的領導和支持，保證紀委監(jiān)督的權(quán)威性和相對獨立性；強化紀委的協(xié)助職責，通過重大事項請示報告、提出意見建議、監(jiān)督推動黨委決策落實等方式，協(xié)助黨委落實主體責任，實現(xiàn)“兩個責任”有機銜接、聯(lián)動集成。

一體統(tǒng)籌第一責任人責任和“一崗雙責”。全面從嚴治黨主體責任，集合了黨的各級組織和領導干部的管黨治黨責任。黨委書記落實第一責任人責任是關鍵，要堅持把全面從嚴治黨作為“一把手”工程，既親自部署重要工作、過問重大問題、協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)、督辦重要案件，又突出抓好班子、帶好隊伍、推動落實，層層傳導責任壓力，切實發(fā)揮“頭雁效應”。班子其他成員履行“一崗雙責”是基礎，要結(jié)合職責任務分工，既抓好黨委分工負責的管黨治黨任務落實，又領導、檢查、督促分管部門和單位全面從嚴治黨工作，加強教育管理監(jiān)督，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。第一責任人責任具有引領、督導優(yōu)勢，要支持、指導、督促班子其他成員履行管黨治黨責任；“一崗雙責”具有拓展、延伸功能，要堅持工作職責管到哪里、管黨治黨責任就覆蓋到哪里，確保全面從嚴治黨不留任何死角和空白。

一體落實部門監(jiān)管責任和黨員干部具體責任。黨委政府部門直接管理本單位黨員干部，黨員干部在管黨治黨中既有權(quán)利、又有義務，必須一并納入責任體系范疇。要壓實部門監(jiān)管責任，嚴格執(zhí)行責任清單、約談提醒、履責報告等制度，健全管業(yè)務和管思想、管作風、管紀律貫通融合機制，分領域健全內(nèi)部監(jiān)管體系，常態(tài)化加強管理監(jiān)督，壓實“管行業(yè)必須管行風”的主體責任，促進行業(yè)領域風清氣正。要拓展黨員干部參與管黨治黨渠道，圍繞嚴于律己和互相監(jiān)督、互相提醒幫助，開展批評與自我批評，加強黨內(nèi)民主監(jiān)督，讓黨員干部行使應有權(quán)利、履行應盡責任，把負責、守責、盡責落實在崗位上、體現(xiàn)在行動中，形成全面從嚴治黨完整的責任鏈條。

提升全面從嚴治黨責任體系運行效能

健全責任體系是基礎，提升運行效能是關鍵，深化管黨治黨是目的。健全全面從嚴治黨責任體系，其落腳點在于突出履責引領、狠抓履責重點、強化履責保障，推動責任體系高效運行，以全鏈條、高效能履責縱深推進新征程上全面從嚴治黨。

堅持以“兩個維護”引領責任落實。提升責任體系運行效能，最根本的是堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。要在堅持和加強黨的全面領導中提升“兩個維護”能力，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導制度，健全所轄各級黨組織工作制度，完善黨委領導各項事業(yè)的具體制度，不斷提高把方向、謀大局、定決策、促改革能力。要在推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化中增強“兩個維護”效果，創(chuàng)新方式方法、豐富工作手段、健全制度機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決“攔路虎”“中梗阻”“斷頭路”等問題，確保黨中央政令暢通、令行禁止。要在嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩中強化“兩個維護”自覺，聚焦政治忠誠、政治安全、政治責任、政治立場和黨內(nèi)政治生活，著力解決“七個有之”問題，堅決清除兩面派、兩面人，確保始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

堅持以正風反腐深化責任落實。正風反腐震懾威力大、帶動效應強，是提升責任體系運行效能的重要抓手。要堅持反“四風”、反腐敗、反特權(quán)一起抓，注重從“四風”問題中發(fā)現(xiàn)腐敗線索、查找特權(quán)行為，從腐敗案件中深挖“四風”問題和特權(quán)行為，從特權(quán)行為、特權(quán)現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)“四風”和腐敗線索，堅定不移整治“四風”之亂、清除腐敗之禍、挖掉特權(quán)之根。要堅持辦案、監(jiān)督、治理一起抓，把查辦案件同深化改革、完善制度相結(jié)合，同優(yōu)化治理、防范化解風險相結(jié)合，同理想信念教育、黨性教育相結(jié)合，奔著問題去、對著根源治，推動防范和治理腐敗問題常態(tài)化、長效化。要堅持黨性、黨風、黨紀一起抓，在黨性教育中加強作風剖析、檢視紀律意識，在黨風糾治中完善以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責機制，在紀律建設中規(guī)范日常行為、促進黨性養(yǎng)成，聯(lián)動發(fā)力、貫通推進，不斷提高管黨治黨的精準性實效性。

堅持以精準問責促進責任落實。以精準問責促進精準履責、以鮮明導向激勵擔當作為，是提升責任體系運行效能的重要保證。要精準清晰明責，健全完善全面從嚴治黨責任清單制度，把責任細化到人、量化到崗、具體到事、落實到點，實行臺賬化管理、項目化推進，環(huán)環(huán)相扣擰緊責任鏈條。要從嚴考評督責，用好述責述廉、年度考核、監(jiān)督檢查、巡視巡察、政治生態(tài)研判等措施，建立健全督責評責制度機制，著力發(fā)現(xiàn)和解決責任不明確、不全面、不落實等問題。要科學穩(wěn)慎問責，既堅持嚴字當頭、失責必問，又堅持實事求是、依規(guī)依紀依法，堅決防止和糾正問責泛化、簡單化等問題，以精準問責倒逼責任落實，進一步把黨治理好、建設強，為實現(xiàn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強保障。

（作者系山西省委常委，省紀委書記、監(jiān)委主任）