黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，“構建支持全面創(chuàng)新體制機制”“在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化”。構建支持全面創(chuàng)新體制機制，需要加強科技創(chuàng)新法治建設，從而能夠進一步促進科技創(chuàng)新發(fā)展，進而助力加快實現高水平科技自立自強。

近年來，我國加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強化國家戰(zhàn)略科技力量，加快突破關鍵核心技術，深化科技體制機制改革，科技事業(yè)實現歷史性、整體性、格局性重大變化。這些成就的取得離不開我國科技法律制度體系的不斷完善。比如，《人類遺傳資源管理條例》《實驗動物管理條例》《國家科學技術獎勵條例》等行政法規(guī)的出臺與修訂，完善了專門領域的科技法規(guī)制度。與此同時，各地方不斷豐富和發(fā)展涉及科技的地方性法規(guī)，形成了覆蓋科技進步、科技成果轉化、技術市場發(fā)展、高新技術產業(yè)發(fā)展等各個層面的法規(guī)制度。

加強科技創(chuàng)新法治建設是加快實現高水平科技自立自強戰(zhàn)略目標的重要保障。以法治建設保障科技創(chuàng)新發(fā)展，是中國特色自主創(chuàng)新道路的重要探索，也是在全面依法治國基本方略下實現創(chuàng)新型國家和科技強國建設目標的必然要求。比如，一些地方聚焦國家戰(zhàn)略和科技前沿，在法治的軌道上推進基礎研究、策源轉化、產業(yè)應用能力建設，完善多層次人才培育體系，造就了一批國家急需、規(guī)模宏大、水平一流的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，形成了科技創(chuàng)新“蓄能—釋能—賦能”的引力場域。一些地方在法治框架內創(chuàng)新推進“揭榜掛帥”體制機制，營造有利于自由探索、催生重大科學發(fā)現的機制和文化氛圍，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造深度融合，加強知識產權保護，最大程度釋放全社會的創(chuàng)新潛力。

加強科技創(chuàng)新法治建設是推進科技治理體系和治理能力現代化的重要保障。新技術的廣泛應用，催生了許多新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，深刻改變著生產生活方式，同時也帶來諸多風險挑戰(zhàn)和不安全因素，使科技創(chuàng)新法律體系建設完善面臨挑戰(zhàn)。科技革命和產業(yè)變革帶來的新變化，增加了法律體系建設的不確定性，使科技創(chuàng)新法律體系建設面臨更大的挑戰(zhàn)。比如，人工智能、自動駕駛等新興科技發(fā)展，如何將其納入現有法律軌道或者如何及時制定相應法律規(guī)范等，仍是當下面臨的重要課題，需要立法給出規(guī)范性解決方案。比如，隨著科技革命的迭代變化，科技法的功能也不斷演化，從鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，到防范工業(yè)災害，再到科技風險的防控以及科技政策的強化，無不體現了時代主題和實踐需求。當前，面對科技進步提出的新問題新挑戰(zhàn)，法治也需不斷變革，及時解決和化解新的社會矛盾，提高科技治理體系和治理能力現代化水平。

加強科技創(chuàng)新法治建設是推動科技體制機制創(chuàng)新的重要保障。實現高效的科技創(chuàng)新，需要在法治框架內破除創(chuàng)新資源供給和整合的現實障礙，建構與科技發(fā)展相適應的科技創(chuàng)新資源供給機制。以創(chuàng)新為主導的新質生產力的蓬勃發(fā)展，代表著現階段最具有市場活力、創(chuàng)造力的科技創(chuàng)新活動，亟須在制度層面以全局視角調整和建構具有統領性的科技創(chuàng)新激勵機制，以及更為高效的科技創(chuàng)新管理體系。應當充分發(fā)揮法治的引領、規(guī)范、保障作用，加快建立全國統一的市場制度規(guī)則，完善加強基礎研究、激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力的法律體系，為高水平科技自立自強提供堅實法律體系支撐，提升科創(chuàng)企業(yè)法律服務水平，保障人才、資金等各類創(chuàng)新要素向能夠形成新質生產力的領域聚集。

（作者：李曉，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國政法大學法碩學院實踐法學研究所副所長）