從1954年9月第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)至今，人民代表大會(huì)制度已經(jīng)在社會(huì)主義中國(guó)走過(guò)了70年的光輝歷程。70年風(fēng)雨兼程，70年波瀾壯闊，70年的歷史表明，人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際的偉大創(chuàng)舉，能夠發(fā)揮制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)、制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)的強(qiáng)大效能。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們正在致力于推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，完成這一偉大使命，必須堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，在這一根本政治制度基礎(chǔ)上，努力健全和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，走出一條更加符合新時(shí)代根本要求、更加符合人民群眾根本利益的國(guó)家治理之路來(lái)。

2024年9月14日上午，中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)。 新華社記者 翟健嵐 攝

近代以來(lái)，面對(duì)風(fēng)雨飄搖亟待轉(zhuǎn)型的中國(guó)，一代又一代仁人志士作出過(guò)政治探索，嘗試過(guò)君主立憲制、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制等各種國(guó)家政權(quán)組織形式和制度，最終都?xì)w于失敗。我們黨自誕生之日起，就把馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民當(dāng)家作主和中華民族偉大復(fù)興為己任，為建立新型人民政權(quán)進(jìn)行了不懈探索和艱辛實(shí)踐。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，從第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期建立的“農(nóng)民協(xié)會(huì)”、“工人罷工委員會(huì)”，到第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期實(shí)行的工農(nóng)兵代表大會(huì)制度，從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的抗日民主政權(quán)和與之相適應(yīng)的參議會(huì)制度，到解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期在解放區(qū)實(shí)行的人民代表會(huì)議制度，都保證了工農(nóng)大眾當(dāng)家作主，為新民主主義革命的成功起到了重要作用。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在實(shí)踐探索和理論思考基礎(chǔ)上，得出一個(gè)歷史性結(jié)論：最符合中國(guó)國(guó)情的國(guó)家政權(quán)組織形式，只能是按照民主集中制原則組織起來(lái)的人民代表大會(huì)制度。1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度，在全國(guó)范圍內(nèi)正式確立。70年來(lái)特別是改革開(kāi)放40多年來(lái)，人民代表大會(huì)制度不斷得到鞏固和發(fā)展，展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)與活力。

回顧歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，人民代表大會(huì)制度不是憑空產(chǎn)生的，而是歷史的必然選擇。正如習(xí)近平總書(shū)記深刻指出的：“在中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是中國(guó)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以后中國(guó)政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國(guó)社會(huì)100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國(guó)人民翻身作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇。”我們必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，讓這一制度更加符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際、更能體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、更好保證人民當(dāng)家作主，更加凸顯其面向未來(lái)、面向?qū)嵺`、與時(shí)俱進(jìn)、歷久彌新的政治品格。

2024年3月5日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。新華社記者 黃敬文 攝

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高度重視人大制度和人大工作。習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)重要場(chǎng)合發(fā)表重要講話、作出重要指示，從理論和實(shí)踐的角度，拓展了人民代表大會(huì)制度和我國(guó)社會(huì)主義民主政治的科學(xué)內(nèi)涵、基本特征和本質(zhì)要求。特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主”的重要論述，為我們?cè)谛聲r(shí)代長(zhǎng)期堅(jiān)持、全面貫徹、不斷發(fā)展以人民代表大會(huì)制度為代表的民主制度體系，提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

人民代表大會(huì)是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的主要民主渠道。這是因?yàn)?，人民代表大?huì)制度在制度設(shè)計(jì)和安排上，始終堅(jiān)持和貫徹國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念；同時(shí)在這一根本政治制度框架下，無(wú)論立法、監(jiān)督還是任免、決定重大事項(xiàng)，各項(xiàng)工作都能夠最直接、最深刻、最根本地體現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民權(quán)益。在人民代表大會(huì)制度平臺(tái)上，人民真實(shí)、廣泛、有效地享有民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，生動(dòng)詮釋著“人民是歷史的創(chuàng)造者，是國(guó)家一切權(quán)力的歸屬”。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須牢牢把握全過(guò)程人民民主理念，發(fā)揮人民代表大會(huì)來(lái)自人民、植根人民、代表人民、聯(lián)系人民、服務(wù)人民的天然優(yōu)勢(shì)，最廣泛地動(dòng)員和組織人民通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，更鮮明地體現(xiàn)人民代表大會(huì)制度的強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性。

改革是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵一招，也是推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持以制度體系保障和發(fā)展全過(guò)程人民民主作出了全面部署，健全人大對(duì)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度，完善監(jiān)督法及其實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化人大預(yù)決算審查監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督等，都要從工作路徑、運(yùn)行體系、發(fā)展方式上不斷改革探索、不斷完善優(yōu)化。這就需要我們認(rèn)真梳理70年來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌制度改革和制度運(yùn)行，處理好頂層設(shè)計(jì)和分層對(duì)接的關(guān)系，通過(guò)不斷改革創(chuàng)新，更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐提出的各項(xiàng)需求。

比如，立法是人大工作的重要方面，立法和改革開(kāi)放的實(shí)踐相銜接，是人大工作的重要職責(zé)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“實(shí)踐是法律的基礎(chǔ)，法律要隨著實(shí)踐發(fā)展而發(fā)展。”改革開(kāi)放40多年來(lái)，我們國(guó)家和社會(huì)生活各方面總體上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)有法可依。但是，“人民群眾對(duì)立法的期盼，已經(jīng)不是有沒(méi)有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問(wèn)題”。如果以“好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問(wèn)題”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，立法工作還有改進(jìn)空間，還需要以改革的勇氣和智慧、前瞻的預(yù)見(jiàn)和眼光，精心制定立法計(jì)劃，適時(shí)調(diào)整立法項(xiàng)目，不斷提高立法質(zhì)量和效率。這就需要我們必須堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的民主法治保障。

九萬(wàn)里風(fēng)鵬正舉。新時(shí)代新征程，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度也面臨許多新任務(wù)新要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，不斷增強(qiáng)做好新時(shí)代人大工作的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化歷史征程中，更好發(fā)揮根本政治制度的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。

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