莫紀(jì)宏 中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所所長

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2024年7月18日，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）的第九部分明確指出，法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。我主要從三個方面進(jìn)行闡釋：第一，進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求；第二，《決定》中“法”字的分布特征及其意義；第三，怎樣理解“法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障”。

一、進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求

黨的二十屆三中全會《決定》的主題是“進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”?！稕Q定》是在黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的基礎(chǔ)上，提出了我們進(jìn)一步全面深化改革的政策目標(biāo)，以及具體的原則、措施等。

《決定》共十五個部分，第一部分是“進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求”，主要強(qiáng)調(diào)了四個方面：一是進(jìn)一步全面深化改革的重要性和必要性，二是進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想，三是進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，四是進(jìn)一步全面深化改革的原則。

（一）進(jìn)一步全面深化改革的重要性和必要性

《決定》指出，改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。黨的十一屆三中全會吹響了改革開放的號角；黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，是對改革的全面設(shè)計，在制度層面提出了改革措施；黨的二十屆三中全會提出進(jìn)一步全面深化改革。

《決定》指出，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，堅決破除各方面體制機(jī)制弊端，實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，總體完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務(wù)，實現(xiàn)到黨成立一百周年時各方面制度更加成熟更加定型取得明顯成效的目標(biāo)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)黨的第一個百年奮斗目標(biāo)提供有力制度保障，推動我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

《決定》指出，當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。這是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是貫徹新發(fā)展理念、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求，是堅持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求，是應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求，是推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、在百年變局加速演進(jìn)中贏得戰(zhàn)略主動的必然要求，是深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程、建設(shè)更加堅強(qiáng)有力的馬克思主義政黨的必然要求。改革開放只有進(jìn)行時，沒有完成時。全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。

“改革開放只有進(jìn)行時，沒有完成時”，這是非常重要的。任何時候我們都需要根據(jù)國家和社會生活的具體發(fā)展情況，有針對性地改革，通過改革使我們的制度更好地適應(yīng)社會發(fā)展的要求。

（二）進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想

《決定》指出，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。