近期，人民日報(bào)刊發(fā)《〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定〉輔導(dǎo)讀本》署名文章。宣講家網(wǎng)為幫助廣大黨員干部群眾深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，全面準(zhǔn)確理解全會(huì)提出的進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，摘編整理署名文章，推出系列理論精選進(jìn)行宣講解讀。本期推出中共中央政治局委員、中央政法委書記陳文清署名文章《完善中國特色社會(huì)主義法治體系》解讀精選。

深刻認(rèn)識完善中國特色社會(huì)主義法治體系的重大意義

· 完善中國特色社會(huì)主義法治體系，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求

堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，從法治上為解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列問題提供制度化方案，不斷彰顯中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢。

· 完善中國特色社會(huì)主義法治體系，是在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要任務(wù)

在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必然要求把改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各方面工作納入法治軌道，以法治的理念、法治的思維、法治的程序、法治的方式開展工作，以國家各方面工作的法治化推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。

· 完善中國特色社會(huì)主義法治體系，是全面推進(jìn)依法治國的總抓手

我們必須緊緊圍繞完善中國特色社會(huì)主義法治體系這個(gè)總抓手，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，努力建設(shè)更高水平的法治中國。

認(rèn)真總結(jié)中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)的偉大成就

· 形成了習(xí)近平法治思想

習(xí)近平法治思想把馬克思主義法治理論同中國法治建設(shè)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，具有鮮明的理論創(chuàng)新特質(zhì)、時(shí)代特征和民族特色，為在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上推進(jìn)全面依法治國提供了科學(xué)行動(dòng)指南，為推動(dòng)構(gòu)建新型國際法治秩序、推進(jìn)人類法治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)了中國智慧。

· 黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)更加有力

黨中央組建中央全面依法治國委員會(huì)，“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系”寫入黨章，黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法形成制度性安排。

黨的十八屆四中全會(huì)和中央全面依法治國工作會(huì)議專題研究全面依法治國問題并作出全面部署，黨的十九屆四中全會(huì)對堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義法治體系進(jìn)行專章部署。

制定《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，制定實(shí)施法治中國建設(shè)規(guī)劃和法治政府建設(shè)實(shí)施綱要、法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要，黨運(yùn)用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國家能力顯著增強(qiáng)。

· 中國特色社會(huì)主義法律體系日趨完善

通過憲法修正案，頒布民法典，制定香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法和維護(hù)國家安全條例，國家和社會(huì)生活各方面總體實(shí)現(xiàn)有法可依。

截至2024年6月，我國現(xiàn)行有效法律303件、行政法規(guī)598件、地方性法規(guī)1.4萬余件。

現(xiàn)行有效中央黨內(nèi)法規(guī)225部、部委黨內(nèi)法規(guī)227部、地方黨內(nèi)法規(guī)3485部，形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

· 法治服務(wù)保障大局的作用充分彰顯

依法打擊違法犯罪活動(dòng)，深入推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，2023年全國群眾安全感為98.2%，我國是公認(rèn)的最安全的國家之一。

制定實(shí)施黨委（黨組）國家安全責(zé)任制、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制規(guī)定，充分發(fā)揮法治防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要作用。

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足預(yù)防、立足調(diào)解、立足法治、立足基層，推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化。

深入推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體，持續(xù)激發(fā)市場活力。

· 社會(huì)公平正義保障更為堅(jiān)實(shí)

司法責(zé)任制改革全面推開，法官檢察官辦案主體地位逐步確立，85%的人力資源集中到辦案一線。

以審判為中心的刑事訴訟制度改革深入推進(jìn)，依法糾正一批重大冤錯(cuò)案件，制定實(shí)施防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的立案難、執(zhí)行難等問題，執(zhí)法司法質(zhì)量、效率和公信力持續(xù)提升。

· 全面依法治國總體格局基本形成

法治政府建設(shè)率先突破，行政執(zhí)法體制改革深入推進(jìn)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平普遍提高。

啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，人民群眾法治意識不斷增強(qiáng)。

全面加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，法官、檢察官法學(xué)專業(yè)出身與本科以上學(xué)歷的比例均超過95%，律師人數(shù)十多年來由30萬人增至72.5萬人，辦成世界上規(guī)模最大的法學(xué)教育體系，每年培養(yǎng)輸送10萬余名法治專門人才。

準(zhǔn)確把握完善中國特色社會(huì)主義法治體系的正確方向

· 堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面。

· 堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義這個(gè)定性

要牢牢把握中國特色社會(huì)主義這個(gè)定性，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，決不能被西方錯(cuò)誤思潮所誤導(dǎo)，決不照搬別國模式和做法，決不走西方所謂“憲政”、“三權(quán)鼎立”、“司法獨(dú)立”的路子。

· 堅(jiān)持以人民為中心

要始終堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民，著力解決好人民群眾最關(guān)心的公共安全問題、最關(guān)切的權(quán)益保障問題、最關(guān)注的公平正義問題，用法治保障人民美好生活。

要始終堅(jiān)持法治建設(shè)依靠人民，充分調(diào)動(dòng)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，拓寬人民群眾參與、表達(dá)、監(jiān)督渠道，使法治建設(shè)深深扎根于人民創(chuàng)造性實(shí)踐中。

全面落實(shí)完善中國特色社會(huì)主義法治體系的重點(diǎn)任務(wù)

· 堅(jiān)持立法先行，深化立法領(lǐng)域改革

要健全保證憲法全面實(shí)施制度體系，建立憲法實(shí)施情況報(bào)告制度，完善合憲性審查、備案審查制度，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。

要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，統(tǒng)籌立改廢釋纂，不斷提高立法質(zhì)量。

要緊緊圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域，完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系。

要健全黨內(nèi)法規(guī)同國家法律法規(guī)銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，提高立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。

要建設(shè)全國統(tǒng)一的法律法規(guī)和規(guī)范性文件信息平臺(tái)，推動(dòng)法律統(tǒng)一正確實(shí)施。

· 聚焦高效實(shí)施，深入推進(jìn)依法行政

要推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，加強(qiáng)政府立法審查。

要深化行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制，完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推動(dòng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接，完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

要完善垂直管理體制和地方分級管理體制，健全垂直管理機(jī)構(gòu)和地方協(xié)作配合機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)人口小縣機(jī)構(gòu)優(yōu)化，深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局。

· 強(qiáng)化制約監(jiān)督，健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制

要健全監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運(yùn)行。

要深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，健全國家執(zhí)行體制，切實(shí)解決執(zhí)行難問題。

要完善執(zhí)法司法救濟(jì)保護(hù)制度，完善國家賠償制度，深化和規(guī)范司法公開，落實(shí)和完善司法責(zé)任制，推動(dòng)執(zhí)法司法權(quán)力規(guī)范高效行使。

要完善涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的制度，推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋，加強(qiáng)人權(quán)執(zhí)法司法保障。

· 突出標(biāo)本兼治，完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制

要深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調(diào)解制度、司法鑒定管理體制改革，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，改進(jìn)法治宣傳教育，讓法治走到人民群眾身邊。

要貫徹教育、感化、挽救方針，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理，制定專門矯治教育規(guī)定。

要完善以實(shí)踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制，健全法學(xué)院校與法治實(shí)務(wù)部門協(xié)同育人機(jī)制，提高法治人才培養(yǎng)質(zhì)量。

· 注重一體推進(jìn)，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)

要統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，建立一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)的工作機(jī)制。

要完善涉外法律法規(guī)體系和法治實(shí)施體系，深化執(zhí)法司法國際合作，更好維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

要完善涉外民事法律關(guān)系中當(dāng)事人依法約定管轄、選擇適用域外法等司法審判制度，健全國際商事仲裁和調(diào)解制度，打造國際商事爭端解決優(yōu)選地。

要積極發(fā)展涉外法律服務(wù)，培育國際一流仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所，為我國公民、企業(yè)走出去提供有力法治保障。

· 抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”

要貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署，把自己擺進(jìn)去，做尊法學(xué)法守法用法的模范。

要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力，做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

要牢記職權(quán)法定，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，做到依照“三定”履職、依照法制辦事、依照崗位責(zé)任落實(shí)。

要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，以身作則、遵紀(jì)守法。

來源：人民日報(bào)

責(zé)編：張弛  校對：王梓辰  審核：張凌潔  監(jiān)審：劉斌

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