美國司法部7月在一份法庭文件中以“擔(dān)心TikTok算法可能會(huì)被用于影響美國大選”等為由，為國際版抖音TikTok被強(qiáng)制要求出售其美國業(yè)務(wù)作辯護(hù)。事實(shí)上，今年3月，美國國會(huì)眾議院通過了一項(xiàng)頗具爭議的“TikTok剝離法案”。該法案全名為《保護(hù)美國人免受外國對手控制應(yīng)用程序侵害法案》（Protecting Americans from Foreign Adversary Controlled Applications Act），要求中國科技公司字節(jié)跳動(dòng)剝離對旗下海外短視頻應(yīng)用TikTok的控制權(quán)，限期165天，后延長至270天。否則，TikTok將被禁止進(jìn)入美國手機(jī)應(yīng)用商店和網(wǎng)絡(luò)托管平臺(tái)，即“不賣就禁”。這一充斥著保護(hù)主義的法案，被認(rèn)為是對中國數(shù)據(jù)主權(quán)的侵犯，違反了世界貿(mào)易組織的公平競爭原則及非歧視原則。美國以“維護(hù)國家安全”為名限制TikTok在美國的運(yùn)營與發(fā)展，是出于怎樣的背景、緣由和意圖？該法案如何折射出當(dāng)前美國內(nèi)政外交形勢的利益固化問題？面對西方大國的遏制措施，中國民營企業(yè)在海外的生存之路面臨著何種困境與抉擇？圍繞上述問題，本報(bào)記者近日采訪了中國人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究院副院長、歐盟“讓·莫內(nèi)”講席教授王義桅和華東師范大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院美籍教授約瑟夫·馬奧尼（Josef Mahoney）。

■王義桅 受訪者/供圖

■約瑟夫·馬奧尼（Josef Mahoney） 受訪者/供圖

以“維護(hù)國家安全”為名進(jìn)行封禁

《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》：TikTok在美國市場有著很高的市場占有率，贏得了廣大消費(fèi)者的支持。然而，美國卻出臺(tái)了“TikTok剝離法案”對其進(jìn)行封禁。請二位介紹一下該法案的大致背景，并談?wù)劽绹蚝纬雠_(tái)該法案。

馬奧尼：如今，中國在科技領(lǐng)域尤其是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新方面取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。TikTok作為中國科技公司的代表，在當(dāng)今美國消費(fèi)者特別是年輕人群體中頗受歡迎。近年來，TikTok在美國的用戶數(shù)量高速增長。根據(jù)數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)Apptopia統(tǒng)計(jì)，2023年四季度美國區(qū)TikTok人均使用時(shí)長為97分鐘，超過了YouTube和Instagram。另外，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年1月，TikTok在美國月活躍用戶（MAU）為1126萬，2024年1月增長至1.7億，即超過一半的美國人每月至少打開一次TikTok。

TikTok以其豐富多樣的內(nèi)容、獨(dú)樹一幟的功能和龐大的用戶群體，在美國市場展現(xiàn)了突出的潛力，引領(lǐng)了一股文化創(chuàng)意潮流。憑借高下載量和高市場占有率，TikTok超越了許多美國科技公司，成為“元”（Meta）、谷歌公司富有實(shí)力的競爭者?？梢哉f，TikTok正以其出眾的影響力，參與著美國社交媒體市場新格局的塑造。

王義桅：一直以來，美國人對于科技創(chuàng)新十分迷戀。TikTok雖然是民營企業(yè)，但其在技術(shù)創(chuàng)新方面的突破令美國感到不可小覷。美國可能未曾想到的是，中國在人工智能、數(shù)字化技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了顯著的彎道超越。事實(shí)上，早在2020年，美國時(shí)任總統(tǒng)特朗普就曾以“TikTok沖擊美國本土數(shù)字產(chǎn)業(yè)”為名接連發(fā)布兩道行政令封禁TikTok，禁止美國企業(yè)與字節(jié)跳動(dòng)及其子公司進(jìn)行交易。由于TikTok在美國擁有成千上萬的“粉絲”，特朗普的行政令在某種程度上也導(dǎo)致他在其后的美國大選中失去大批選民。

因此，今年4月，拜登政府吸取前任總統(tǒng)特朗普的“教訓(xùn)”，不是簡單地通過行政令等直截了當(dāng)?shù)男问?，而是以法案這一相對隱蔽的形式對TikTok進(jìn)行封禁。拜登政府的考慮是，既不能失去年輕選民，又要以所謂“維護(hù)國家安全”為名對TikTok進(jìn)行打壓。在美國，一些人將TikTok標(biāo)簽化，視其為數(shù)字時(shí)代的“洪水猛獸”。凡是帶有中國色彩的產(chǎn)品，就會(huì)被錯(cuò)誤地認(rèn)為將影響美國大選，或者被指控干涉美國內(nèi)政外交。

美國試圖重振科技領(lǐng)導(dǎo)地位的新舉措

《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》：不少學(xué)者認(rèn)為，該法案是美國試圖重振、提升其在全球科技領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)地位的新舉措，反映了其對日漸式微的全球霸權(quán)地位的不安。二位對此有何看法？

王義桅：“TikTok剝離法案”實(shí)際上反映了美國在數(shù)字文明時(shí)代的不甘心。歷史上，美國在工商文明時(shí)代繼承了歐洲霸權(quán)，后來演變?yōu)榱嗣涝?、美軍和?shù)字霸權(quán)。今天，中國作為非西方文明，不僅在工業(yè)文明領(lǐng)域成為集大成者，在數(shù)字文明領(lǐng)域也成為領(lǐng)先國家。中國在數(shù)字化領(lǐng)域蓬勃向上的發(fā)展勢頭，被認(rèn)定為會(huì)沖擊美國曾經(jīng)的全球霸主地位。因此，從根本上而言，打壓TikTok的行為緣于美國政客對中國崛起的一種擔(dān)憂，對如今的中國在新技術(shù)領(lǐng)域追趕甚至反超美國并開拓新賽道與新模式的一種恐慌。

今天的美國深深感受到無法控制盟友、無法控制國內(nèi)輿論的無力感。美國也很難再同過去那樣，通過壟斷傳統(tǒng)情報(bào)或監(jiān)控技術(shù)的方式繼續(xù)推行拉幫結(jié)派或陣營對抗。無論是組建新的軍事聯(lián)盟體系對抗全球化，還是采取打壓華為、禁用TikTok等舉措，都是其試圖重振全球科技領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)地位的體現(xiàn)。

馬奧尼：的確，出于維護(hù)全球霸權(quán)地位的考慮，自2020年以來，TikTok在美國的命運(yùn)就一直籠罩在不確定陰影之中。TikTok的發(fā)展在很大程度上依賴于人工智能、大數(shù)據(jù)等科技革命，而這被認(rèn)為是當(dāng)前愈發(fā)激烈的大國競爭的核心。作為中國數(shù)字技術(shù)的優(yōu)秀名片，TikTok成為美國技術(shù)“脫鉤”政策倡導(dǎo)者的攻擊目標(biāo)。拜登政府偏頗地認(rèn)為TikTok破壞了市場公平性。因此，一些美國政客毫無理由地指控TikTok含有挑釁性內(nèi)容，并以此作為封禁的借口。

折射出美國社會(huì)“眾生相”

《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》：如何看待美國不同群體對于“TikTok剝離法案”看法的分歧？

王義桅：“TikTok剝離法案”的出臺(tái)，實(shí)際上是美國中產(chǎn)階層縮水的背景下，國內(nèi)不同資本、不同階層之間內(nèi)部矛盾的產(chǎn)物，也是不同利益集團(tuán)、全球化獲益者和利益受損者相互妥協(xié)的產(chǎn)物。美國歷史上的各屆選舉，包括2024年美國總統(tǒng)選舉，都充分體現(xiàn)了工業(yè)資本、金融資本、產(chǎn)業(yè)資本等多種資本類型的相互矛盾性，這在當(dāng)前被演繹為兩種資本力量之間的爭斗。前者支持民主黨，被認(rèn)為是支持全球化趨勢和潮流、希望實(shí)現(xiàn)數(shù)字信息跨境自由流動(dòng)的改革派；后者支持共和黨，被認(rèn)為是希望實(shí)現(xiàn)資本、產(chǎn)業(yè)回流以及就業(yè)機(jī)會(huì)向美國本土回流的保守派。

應(yīng)該說，“TikTok剝離法案”背后折射出一種美國社會(huì)的“眾生相”。TikTok有利于美國年輕人更多了解中國的真實(shí)面目與發(fā)展情況。今天，許多美國年輕人對未來感到失望，對就業(yè)機(jī)會(huì)等利益的分配感到不滿，對國家前途感到悲觀。在此背景下，TikTok的娛樂性為美國年輕人帶去了生活樂趣，但該法案卻試圖消解這些樂趣。

當(dāng)公共輿論被政治和利益集團(tuán)控制的時(shí)候，年輕人或者底層民眾的反對聲就會(huì)出現(xiàn)，一種來自底層民眾的新式反抗由此產(chǎn)生，這將對美國的內(nèi)政外交形勢產(chǎn)生深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。當(dāng)前的美國面臨愈加不自洽的狀態(tài)——新移民與老移民、新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、不同的社會(huì)階層和社會(huì)群體，對美國政治有著不同的觀點(diǎn)。在美國，政治高度碎片化、陣營對抗化和板塊化愈發(fā)嚴(yán)重，傳統(tǒng)價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)難以為繼。正是在美國國內(nèi)分歧有增無減的情況下，我們看到了“TikTok剝離法案”的出臺(tái)。

本質(zhì)為美國資本的“巧取豪奪”

《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》：在2024年美國大選臨近的時(shí)刻，對于“TikTok剝離法案”的走向，二位作何判斷？

馬奧尼：對于“TikTok剝離法案”在未來的變化趨勢，可以相對肯定的是，TikTok大概率不會(huì)被出售，也不會(huì)從字節(jié)跳動(dòng)公司剝離。當(dāng)前，中美之間的一些高層互動(dòng)活動(dòng)正在進(jìn)行，這可能在一定程度上改善中美科技關(guān)系，并對“TikTok剝離法案”的最終結(jié)果產(chǎn)生積極影響。拜登已宣布退出2024年美國大選，將于11月舉行的大選結(jié)果仍是未知數(shù)，明年入主白宮的總統(tǒng)人選有著很大的不確定性。因此，“TikTok剝離法案”的走向依舊面臨著諸多不確定性。

王義桅：盡管美國表示要禁用TikTok，但不太可能真正將其禁用。“TikTok剝離法案”本質(zhì)為美國資本“巧取豪奪”的一種手段，更多是作出一種回應(yīng)的姿態(tài)。若完全禁用，必定會(huì)引起美國草根階層和大批年輕人的不滿，其后果將是新一屆政府有可能重蹈特朗普政府當(dāng)年的覆轍。因此，拜登政府更多是打出這樣一個(gè)旗號，以“國家安全”和“數(shù)據(jù)信息自由流動(dòng)”為名，想方設(shè)法將TikTok內(nèi)化為美國自身能夠管理和控制的短視頻應(yīng)用平臺(tái)，對其進(jìn)行本土化改造以符合美國的政治、社會(huì)和生態(tài)傳統(tǒng)，并使其與美國企業(yè)的運(yùn)行模式相契合。這種考量加速了美國“TikTok剝離法案”獲得通過的進(jìn)程。

無法削弱中國民營企業(yè)實(shí)力

《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》：如今，中國有一批民營科技公司已走出國門，在海外贏得聲譽(yù)，其國際產(chǎn)品也頗為暢銷。有學(xué)者指出，無論一些西方大國采取怎樣的遏制措施，都無法從根本上削弱中國民營企業(yè)的實(shí)力。二位對此是否同意？

王義桅：如今，民營經(jīng)濟(jì)已成為國家經(jīng)濟(jì)體系不可或缺的一部分，對推進(jìn)科技創(chuàng)新、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長等作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但不可否認(rèn)的是，在當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨中斷風(fēng)險(xiǎn)的背景下，中國民營企業(yè)的確面臨著復(fù)雜嚴(yán)峻的外部挑戰(zhàn)。未來中國民營企業(yè)仍需進(jìn)一步探索新的治理模式和全球協(xié)同方式，與數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、新興智能相關(guān)的議題，也將進(jìn)一步納入中國民營企業(yè)經(jīng)營的框架之中。

馬奧尼：現(xiàn)在，許多中國民營企業(yè)在全球競爭中已超越美國企業(yè)。從研發(fā)具有全球競爭力的新產(chǎn)品，到提供技術(shù)解決方案，再到為廣大民眾提供就業(yè)機(jī)會(huì)，民營經(jīng)濟(jì)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的作用。在未來，這一作用將愈加凸顯。美國推行的遏制中國政策為遍布全球的中國民營企業(yè)帶來了許多挑戰(zhàn)，正如在最敏感的領(lǐng)域之一——先進(jìn)芯片生產(chǎn)中看到的那樣。今天的中國正在努力提高生產(chǎn)能力，提出了新質(zhì)生產(chǎn)力等經(jīng)濟(jì)學(xué)新概念，來應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。

我對于中國能夠克服這類國際環(huán)境不利因素、具備化解外部風(fēng)險(xiǎn)的能力相當(dāng)有信心。中國民營企業(yè)固然面臨著來自西方大國的多重阻力，例如，華為、TikTok、比亞迪等著名民營企業(yè)品牌遭遇了一系列誹謗。但它們并未一蹶不振，反而通過提高自力更生能力繼續(xù)站穩(wěn)腳跟，持續(xù)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族復(fù)興作出有力貢獻(xiàn)。