黨的二十屆三中全會是在新的歷史起點上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的總動員、總部署，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央將改革進(jìn)行到底的堅強決心和強烈使命擔(dān)當(dāng)。全會著眼黨所處的歷史方位和使命任務(wù)，對深化黨的建設(shè)制度改革作出戰(zhàn)略部署，強調(diào)“增強黨組織政治功能和組織功能”，對健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系提出了新的更高要求。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，要堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，進(jìn)一步樹牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以高質(zhì)量實施基層黨組織建設(shè)強基工程為牽引，全面加強各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。

突出政治引領(lǐng)，筑牢現(xiàn)代化建設(shè)的思想根基

習(xí)近平總書記強調(diào)，加強黨的組織建設(shè)，根本目的是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)提供堅強保證?；鶎狱h組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，只有把基層黨組織鍛造得更加堅強有力，讓黨的肌體的“神經(jīng)末梢”敏銳而有效，才能把習(xí)近平總書記、黨中央重大決策部署不折不扣落實，才能具體地實踐地堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，要實現(xiàn)習(xí)近平總書記賦予的在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的使命任務(wù)，必然要應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。越是目標(biāo)遠(yuǎn)大、任務(wù)艱巨、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，越是需要把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。堅持把政治建設(shè)作為基層黨組織建設(shè)的根本性建設(shè)，把理論武裝作為貫穿始終的主線，持續(xù)做好深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化工作，確保心往一處想、勁往一處使。

推動“兩個維護(hù)”全面落實到基層。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定，完善政治要件閉環(huán)落實機制，常態(tài)化開展政治忠誠教育和黨性教育，引導(dǎo)基層黨員干部把好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”，在持續(xù)鍛造中不斷增強對黨的價值追求和前進(jìn)方向的高度政治認(rèn)同。

推動黨的創(chuàng)新理論落實到基層。堅持把黨的創(chuàng)新理論作為基層學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的首課、主課、必修課，突出抓好黨的二十屆三中全會精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，突出抓好中國式現(xiàn)代化理論的學(xué)習(xí)教育，完善領(lǐng)導(dǎo)帶頭講、專家輔導(dǎo)講、支部書記講、普通黨員講“四講”機制，抓好省級示范培訓(xùn)、市級重點培訓(xùn)、縣級普遍培訓(xùn)、基層兜底培訓(xùn)，堅持因地制宜、因材施教，讓基層黨員干部群眾愿意學(xué)、學(xué)得進(jìn)，聽得懂、能執(zhí)行，更加自覺做黨的創(chuàng)新理論的堅定信仰者、忠實實踐者。

推動全面從嚴(yán)治黨要求落實到基層。完善各領(lǐng)域加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度機制，進(jìn)一步強化黨組織對基層各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)。推動基層黨組織嚴(yán)格執(zhí)行組織生活各項制度，用好批評和自我批評有力武器，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推進(jìn)基層政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化，大力弘揚先進(jìn)黨內(nèi)政治文化，不斷鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

突出強基固本，夯實現(xiàn)代化建設(shè)的基層基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記強調(diào)，黨的力量來自組織，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)；黨的中央組織、地方組織、基層組織都堅強有力、充分發(fā)揮作用，黨的組織體系的優(yōu)勢和威力才能充分體現(xiàn)出來。進(jìn)入新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策來抓，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提高，有力保障了國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安。實踐告訴我們，基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源，只有使基層黨組織在內(nèi)的黨的各級組織都健全起來、強大起來，黨的組織優(yōu)勢才能發(fā)揮出來，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能“如身使臂、如臂使指”。我們將堅持和完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理體制，堅持補短板、填空白與提質(zhì)量、強功能并舉，積極運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展黨建工作，整合黨組織建設(shè)、黨員教育管理服務(wù)信息，建強用好省黨務(wù)管理信息系統(tǒng)、黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等平臺，扎實推進(jìn)“智慧黨建”，努力實現(xiàn)黨的組織和黨的工作線下線上全覆蓋，全面加強各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。

以提升組織感召力為重點加強農(nóng)村黨建。實施抓黨建促鄉(xiāng)村振興提質(zhì)行動，深化推進(jìn)行政村黨組織規(guī)范化建設(shè)，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級組織體系，健全縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動爭創(chuàng)先進(jìn)、整頓后進(jìn)機制，推動村黨組織全面進(jìn)步、整體提升，使黨組織成為老百姓的“主心骨”“貼心人”，做到群眾有困難、組織有作為，組織有號召、群眾有響應(yīng)有行動。深入實施關(guān)于加強村民小組黨建工作的指導(dǎo)意見，不斷提升村民小組“兩個覆蓋”質(zhì)量，加強村民小組長隊伍建設(shè)，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到農(nóng)村基層的最末端。

以提升社區(qū)服務(wù)力為重點深化城市基層黨建。實施城市基層黨建引領(lǐng)行動，充分發(fā)揮街道黨工委、社區(qū)黨委統(tǒng)籌功能，扎實推進(jìn)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”等機制，加強社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，建強社區(qū)網(wǎng)格黨組織，穩(wěn)步推進(jìn)在符合條件的住宅小區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立黨組織，探索推進(jìn)現(xiàn)代化新型社區(qū)黨建工作，不斷提升社區(qū)黨組織整合資源、為民服務(wù)能力，推動形成黨群連心、和睦親鄰的社區(qū)風(fēng)尚。

以提升政治引領(lǐng)力為重點攻堅新興領(lǐng)域黨建。實施新興領(lǐng)域黨建攻堅行動，結(jié)合機構(gòu)改革完善新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建工作體制機制，織密建強行業(yè)黨建和區(qū)域黨建“兩張網(wǎng)”，抓大帶小推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作，穩(wěn)步提升社會組織黨建質(zhì)量，探索不同類型黨組織有效發(fā)揮作用的機制辦法，切實加強對新就業(yè)群體的關(guān)愛凝聚，增強黨在新興領(lǐng)域的號召力、凝聚力、影響力。

以提升工作執(zhí)行力為重點完善傳統(tǒng)領(lǐng)域黨建。實施傳統(tǒng)領(lǐng)域黨建提升行動，堅持黨建和主業(yè)融合發(fā)展，以模范機關(guān)、“四強”黨支部建設(shè)為抓手深化機關(guān)黨建，以全面落實“兩個一以貫之”為重點強化國企黨建，以完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度為根本抓好事業(yè)單位黨建，推進(jìn)傳統(tǒng)領(lǐng)域黨建工作提質(zhì)增效，更好服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)大局。

突出先鋒作用，鍛強現(xiàn)代化建設(shè)的骨干力量

習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，黨員隊伍必須過硬；只要每個基層黨組織和每個共產(chǎn)黨員都有強烈的宗旨意識和責(zé)任意識，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量。我們在完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制上聚力用勁，打造更加過硬的基層黨員干部隊伍。

做好建強“頭雁”文章。深化實施“頭雁”工程，著力培養(yǎng)選拔“有干勁、會干事、作風(fēng)正派、辦事公道”的村（社區(qū)）黨組織書記，繼續(xù)選派優(yōu)秀干部擔(dān)任駐村第一書記，選優(yōu)配強各領(lǐng)域基層黨組織書記。有計劃地培育儲備基層黨組織書記后備力量，拓寬村（社區(qū)）黨組織書記上升通道，激勵他們安心干事、踏實工作。

做好教育管理文章。嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序發(fā)展黨員，把各方面先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來。健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機制，深化“百萬黨員進(jìn)黨校”工作，全覆蓋組織村（社區(qū)）黨員進(jìn)鎮(zhèn)街黨校輪訓(xùn)，常態(tài)化舉辦“南粵黨員大講堂”。全覆蓋、全方位、全周期嚴(yán)格教育管理黨員，完善流動黨員齊抓共管機制。強化黨員網(wǎng)上活動管理，堅持正確立場、傳播正能量。嚴(yán)格執(zhí)行不合格黨員組織處置辦法，疏通黨員隊伍出口，始終保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。

做好激勵擔(dān)當(dāng)文章。積極搭建黨員日常發(fā)揮作用平臺，通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)，開展設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾等，引導(dǎo)黨員立足本職、創(chuàng)先爭優(yōu)，關(guān)鍵時刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來。樹立重實干、重實績、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀基層干部，完善基層干部待遇激勵保障措施，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制。堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，落實“三個區(qū)分開來”，以鮮明態(tài)度和務(wù)實舉措為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。

突出人民至上，凝聚現(xiàn)代化建設(shè)的強大合力

習(xí)近平總書記指出，我們黨來自于人民，為人民而生，因人民而興，必須始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗?；鶎狱h組織承擔(dān)著組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶；基層黨員干部直接面對群眾，是群眾認(rèn)識黨、觀察黨的窗口，一言一行、一舉一動直接影響黨在群眾心中的威信和形象?；鶎狱h組織能不能建設(shè)強，基層黨員干部能不能“把心貼近人民”，是關(guān)系人心向背、關(guān)系黨長期執(zhí)政的大事。這要求著力完善基層黨組織和黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾、組織發(fā)動群眾制度機制，在聯(lián)系服務(wù)群眾上多用情，在宣傳教育群眾上多用心，在組織凝聚群眾上多用力，走好新時代黨的群眾路線，把廣大群眾緊緊凝聚在黨的旗幟下，使黨的執(zhí)政根基堅如磐石。

在自覺扎根群眾上下功夫。傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，廣泛開展“四個萬家”普遍直接聯(lián)系群眾活動，推動省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實直接聯(lián)系群眾制度，帶動黨員干部進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事。推動鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部扎實做好包村聯(lián)戶工作、村（社區(qū)）“兩委”干部積極開展普遍走訪、各級黨代表定期接待群眾、機關(guān)事業(yè)單位黨員干部落實“雙報到”制度，共同帶著感情和責(zé)任做好群眾工作。

在用心服務(wù)群眾上下功夫。常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”，聚焦就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等民生重點問題，推動“十大民生工程”和年度民生實事在基層落到實處，結(jié)合實際建立民生微實事清單，力所能及辦好“長者飯?zhí)?rdquo;“四點半學(xué)堂”等好事實事，真正把黨的關(guān)懷送到群眾心坎上。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“民呼我為”“接訴即辦”，切實把問題和矛盾化解在基層、化解在源頭。

在團結(jié)凝聚群眾上下功夫。持續(xù)優(yōu)化組織發(fā)動群眾制度機制，通過示范帶動、政策引導(dǎo)、利益聯(lián)結(jié)等機制充分激發(fā)群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，動員廣大群眾積極參與到粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、制造業(yè)當(dāng)家、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”等工作中來，切實把群眾的智慧和力量充分激發(fā)出來，凝聚起推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的強大合力。

（作者系廣東省委常委、組織部部長）