黨的二十屆三中全會是在新的歷史起點上進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的總動員、總部署，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央將改革進行到底的堅強決心和強烈使命擔當。全會著眼黨所處的歷史方位和使命任務，對深化黨的建設制度改革作出戰(zhàn)略部署，強調(diào)“增強黨組織政治功能和組織功能”，對健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系提出了新的更高要求。深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，要堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，進一步樹牢大抓基層的鮮明導向，以高質(zhì)量實施基層黨組織建設強基工程為牽引，全面加強各領域基層黨組織建設。

突出政治引領，筑牢現(xiàn)代化建設的思想根基

習近平總書記強調(diào)，加強黨的組織建設，根本目的是堅持和加強黨的全面領導，為推進中國特色社會主義事業(yè)提供堅強保證。基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，只有把基層黨組織鍛造得更加堅強有力，讓黨的肌體的“神經(jīng)末梢”敏銳而有效，才能把習近平總書記、黨中央重大決策部署不折不扣落實，才能具體地實踐地堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，要實現(xiàn)習近平總書記賦予的在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列的使命任務，必然要應對各種風險挑戰(zhàn)，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。越是目標遠大、任務艱巨、挑戰(zhàn)嚴峻，越是需要把各領域基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。堅持把政治建設作為基層黨組織建設的根本性建設，把理論武裝作為貫穿始終的主線，持續(xù)做好深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化工作，確保心往一處想、勁往一處使。

推動“兩個維護”全面落實到基層。嚴格執(zhí)行關(guān)于堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導的規(guī)定，完善政治要件閉環(huán)落實機制，常態(tài)化開展政治忠誠教育和黨性教育，引導基層黨員干部把好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”，在持續(xù)鍛造中不斷增強對黨的價值追求和前進方向的高度政治認同。

推動黨的創(chuàng)新理論落實到基層。堅持把黨的創(chuàng)新理論作為基層學習教育培訓的首課、主課、必修課，突出抓好黨的二十屆三中全會精神的學習宣傳貫徹，突出抓好中國式現(xiàn)代化理論的學習教育，完善領導帶頭講、專家輔導講、支部書記講、普通黨員講“四講”機制，抓好省級示范培訓、市級重點培訓、縣級普遍培訓、基層兜底培訓，堅持因地制宜、因材施教，讓基層黨員干部群眾愿意學、學得進，聽得懂、能執(zhí)行，更加自覺做黨的創(chuàng)新理論的堅定信仰者、忠實實踐者。

推動全面從嚴治黨要求落實到基層。完善各領域加強黨的全面領導制度機制，進一步強化黨組織對基層各類組織和各項工作的領導。推動基層黨組織嚴格執(zhí)行組織生活各項制度，用好批評和自我批評有力武器，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，推進基層政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化，大力弘揚先進黨內(nèi)政治文化，不斷鞏固發(fā)展風清氣正的良好政治生態(tài)。

突出強基固本，夯實現(xiàn)代化建設的基層基礎

習近平總書記強調(diào)，黨的力量來自組織，黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)；黨的中央組織、地方組織、基層組織都堅強有力、充分發(fā)揮作用，黨的組織體系的優(yōu)勢和威力才能充分體現(xiàn)出來。進入新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策來抓，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提高，有力保障了國家興旺發(fā)達、長治久安。實踐告訴我們，基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源，只有使基層黨組織在內(nèi)的黨的各級組織都健全起來、強大起來，黨的組織優(yōu)勢才能發(fā)揮出來，黨的領導才能“如身使臂、如臂使指”。我們將堅持和完善黨建工作領導體制和組織管理體制，堅持補短板、填空白與提質(zhì)量、強功能并舉，積極運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展黨建工作，整合黨組織建設、黨員教育管理服務信息，建強用好省黨務管理信息系統(tǒng)、黨員遠程教育系統(tǒng)等平臺，扎實推進“智慧黨建”，努力實現(xiàn)黨的組織和黨的工作線下線上全覆蓋，全面加強各領域基層黨組織建設。

以提升組織感召力為重點加強農(nóng)村黨建。實施抓黨建促鄉(xiāng)村振興提質(zhì)行動，深化推進行政村黨組織規(guī)范化建設，完善村黨組織領導的村級組織體系，健全縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動爭創(chuàng)先進、整頓后進機制，推動村黨組織全面進步、整體提升，使黨組織成為老百姓的“主心骨”“貼心人”，做到群眾有困難、組織有作為，組織有號召、群眾有響應有行動。深入實施關(guān)于加強村民小組黨建工作的指導意見，不斷提升村民小組“兩個覆蓋”質(zhì)量，加強村民小組長隊伍建設，切實把黨的領導落實到農(nóng)村基層的最末端。

以提升社區(qū)服務力為重點深化城市基層黨建。實施城市基層黨建引領行動，充分發(fā)揮街道黨工委、社區(qū)黨委統(tǒng)籌功能，扎實推進“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”等機制，加強社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，建強社區(qū)網(wǎng)格黨組織，穩(wěn)步推進在符合條件的住宅小區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)建立黨組織，探索推進現(xiàn)代化新型社區(qū)黨建工作，不斷提升社區(qū)黨組織整合資源、為民服務能力，推動形成黨群連心、和睦親鄰的社區(qū)風尚。

以提升政治引領力為重點攻堅新興領域黨建。實施新興領域黨建攻堅行動，結(jié)合機構(gòu)改革完善新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建工作體制機制，織密建強行業(yè)黨建和區(qū)域黨建“兩張網(wǎng)”，抓大帶小推進非公企業(yè)黨建工作，穩(wěn)步提升社會組織黨建質(zhì)量，探索不同類型黨組織有效發(fā)揮作用的機制辦法，切實加強對新就業(yè)群體的關(guān)愛凝聚，增強黨在新興領域的號召力、凝聚力、影響力。

以提升工作執(zhí)行力為重點完善傳統(tǒng)領域黨建。實施傳統(tǒng)領域黨建提升行動，堅持黨建和主業(yè)融合發(fā)展，以模范機關(guān)、“四強”黨支部建設為抓手深化機關(guān)黨建，以全面落實“兩個一以貫之”為重點強化國企黨建，以完善黨的全面領導制度為根本抓好事業(yè)單位黨建，推進傳統(tǒng)領域黨建工作提質(zhì)增效，更好服務現(xiàn)代化建設大局。

突出先鋒作用，鍛強現(xiàn)代化建設的骨干力量

習近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，黨員隊伍必須過硬；只要每個基層黨組織和每個共產(chǎn)黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量。我們在完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制上聚力用勁，打造更加過硬的基層黨員干部隊伍。

做好建強“頭雁”文章。深化實施“頭雁”工程，著力培養(yǎng)選拔“有干勁、會干事、作風正派、辦事公道”的村（社區(qū)）黨組織書記，繼續(xù)選派優(yōu)秀干部擔任駐村第一書記，選優(yōu)配強各領域基層黨組織書記。有計劃地培育儲備基層黨組織書記后備力量，拓寬村（社區(qū)）黨組織書記上升通道，激勵他們安心干事、踏實工作。

做好教育管理文章。嚴把政治標準，嚴格按照規(guī)定程序發(fā)展黨員，把各方面先進分子吸收到黨內(nèi)來。健全常態(tài)化培訓特別是基本培訓機制，深化“百萬黨員進黨校”工作，全覆蓋組織村（社區(qū)）黨員進鎮(zhèn)街黨校輪訓，常態(tài)化舉辦“南粵黨員大講堂”。全覆蓋、全方位、全周期嚴格教育管理黨員，完善流動黨員齊抓共管機制。強化黨員網(wǎng)上活動管理，堅持正確立場、傳播正能量。嚴格執(zhí)行不合格黨員組織處置辦法，疏通黨員隊伍出口，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

做好激勵擔當文章。積極搭建黨員日常發(fā)揮作用平臺，通過設立黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)，開展設崗定責、承諾踐諾等，引導黨員立足本職、創(chuàng)先爭優(yōu)，關(guān)鍵時刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來。樹立重實干、重實績、重擔當?shù)挠萌藢?，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀基層干部，完善基層干部待遇激勵保障措施，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制。堅持嚴管和厚愛結(jié)合，落實“三個區(qū)分開來”，以鮮明態(tài)度和務實舉措為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。

突出人民至上，凝聚現(xiàn)代化建設的強大合力

習近平總書記指出，我們黨來自于人民，為人民而生，因人民而興，必須始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗?；鶎狱h組織承擔著組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶；基層黨員干部直接面對群眾，是群眾認識黨、觀察黨的窗口，一言一行、一舉一動直接影響黨在群眾心中的威信和形象。基層黨組織能不能建設強，基層黨員干部能不能“把心貼近人民”，是關(guān)系人心向背、關(guān)系黨長期執(zhí)政的大事。這要求著力完善基層黨組織和黨員干部聯(lián)系服務群眾、組織發(fā)動群眾制度機制，在聯(lián)系服務群眾上多用情，在宣傳教育群眾上多用心，在組織凝聚群眾上多用力，走好新時代黨的群眾路線，把廣大群眾緊緊凝聚在黨的旗幟下，使黨的執(zhí)政根基堅如磐石。

在自覺扎根群眾上下功夫。傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，廣泛開展“四個萬家”普遍直接聯(lián)系群眾活動，推動省、市、縣領導干部帶頭落實直接聯(lián)系群眾制度，帶動黨員干部進萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事。推動鎮(zhèn)街領導干部扎實做好包村聯(lián)戶工作、村（社區(qū)）“兩委”干部積極開展普遍走訪、各級黨代表定期接待群眾、機關(guān)事業(yè)單位黨員干部落實“雙報到”制度，共同帶著感情和責任做好群眾工作。

在用心服務群眾上下功夫。常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”，聚焦就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等民生重點問題，推動“十大民生工程”和年度民生實事在基層落到實處，結(jié)合實際建立民生微實事清單，力所能及辦好“長者飯?zhí)?rdquo;“四點半學堂”等好事實事，真正把黨的關(guān)懷送到群眾心坎上。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“民呼我為”“接訴即辦”，切實把問題和矛盾化解在基層、化解在源頭。

在團結(jié)凝聚群眾上下功夫。持續(xù)優(yōu)化組織發(fā)動群眾制度機制，通過示范帶動、政策引導、利益聯(lián)結(jié)等機制充分激發(fā)群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，動員廣大群眾積極參與到粵港澳大灣區(qū)建設、制造業(yè)當家、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”等工作中來，切實把群眾的智慧和力量充分激發(fā)出來，凝聚起推進現(xiàn)代化建設的強大合力。

（作者系廣東省委常委、組織部部長）