最近，煙卡在部分中小學(xué)生中非常流行。市控?zé)焻f(xié)會(huì)在近日發(fā)布的控?zé)熜畔⑼▓?bào)中提到，煙卡成為變相傳播煙草信息的載體，建議對(duì)煙卡進(jìn)行監(jiān)督管理，防止不良風(fēng)氣對(duì)孩子們的侵蝕和危害。那么，將香煙和孩子聯(lián)系在一起的煙卡暗藏哪些法律風(fēng)險(xiǎn)呢？

向未成年人銷售煙卡違法

煙卡是一種由廢棄煙盒蓋折疊而成的小卡片，被部分中小學(xué)生當(dāng)作新的游戲。市控?zé)焻f(xié)會(huì)認(rèn)為，中小學(xué)生玩煙卡危害多多。首先，學(xué)生癡迷煙卡游戲無心上課，甚至可能成為變相的賭博行為；其次，煙卡成為變相傳播煙草信息的載體，導(dǎo)致小學(xué)生過早接觸煙草商標(biāo)，并帶來嘗試吸煙的心理暗示；再次，有些孩子為了得到煙卡，在路邊尋找丟棄的煙盒，甚至在垃圾桶翻找。同時(shí)，孩子們玩煙卡時(shí)都是趴在地上，雙手觸地時(shí)極易受到細(xì)菌等微生物的污染從而影響他們的健康。因此，絕不能讓小小煙卡放任自流。

近日，消費(fèi)者劉先生通過熱線舉報(bào)，稱一文具店違規(guī)向小學(xué)生銷售煙卡，希望相關(guān)部門介入調(diào)查。隨后，該地消委會(huì)組織市場(chǎng)監(jiān)管和煙草專賣部門的執(zhí)法人員來到該店進(jìn)行調(diào)查，開展宣傳和勸阻，向經(jīng)營(yíng)者發(fā)出勸諭書，要求其停止向未成年人銷售煙卡。該店負(fù)責(zé)人在勸諭書上簽字，表示愿意改正錯(cuò)誤，退還學(xué)生購(gòu)買煙卡的費(fèi)用。

我國(guó)法律對(duì)未成年人的保護(hù)有著明確的規(guī)定。《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》是主要的法律依據(jù)，第五十九條規(guī)定：學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)。禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎(jiǎng)金。煙、酒和彩票經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標(biāo)志；對(duì)難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。這條規(guī)定旨在防止未成年人接觸對(duì)其健康有害的物品。因吸煙會(huì)引起上癮，吸煙和被動(dòng)吸煙會(huì)導(dǎo)致“死亡、疾病和喪失機(jī)能”，因此聯(lián)合國(guó)《煙草控制框架公約》（我國(guó)于2005年8月28日正式加入該公約）規(guī)定：在煙草制品的包裝上必須標(biāo)注“吸煙有害健康”的警示語，其面積不得小于包裝可見部位面積的1/3。未成年人正處在生長(zhǎng)發(fā)育時(shí)期，吸煙對(duì)未成年人骨骼、神經(jīng)系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)及生殖系統(tǒng)發(fā)育都有不同程度的影響。因此，我國(guó)通過法律嚴(yán)令禁止對(duì)未成年人出售煙草。

對(duì)于煙卡來說，雖然不是香煙本身，但其是煙盒所制作，是香煙制品的一部分。有些家長(zhǎng)認(rèn)為，煙卡不是香煙，孩子玩煙卡總比玩手機(jī)強(qiáng)。真的是這樣嗎？某些商家為證明所售煙卡為正品，在商品描述上寫明“煙卡上有殘留的香煙味道”；或者孩子通過辨別煙卡上殘存的味道來確定煙卡是否保真。孩子好奇心較強(qiáng)，煙盒上殘留的味道不亞于二手煙，很可能會(huì)讓他們?nèi)旧蠠煱a。更可怕的是，根據(jù)相關(guān)報(bào)道，一些孩子為了得到煙卡，自己去買煙甚至抽煙?？此剖莾和婢叩臒熆?，成為孩子接觸香煙的初步途徑，因其外觀、易獲得性和社交傳播的特點(diǎn)，使得未成年人更容易接觸和嘗試吸煙行為。因此，煙卡作為香煙制品的一部分，應(yīng)當(dāng)適用未成年人保護(hù)法中關(guān)于煙草的相關(guān)規(guī)定。依據(jù)未成年人保護(hù)法，任何含有煙草商標(biāo)、標(biāo)識(shí)的制品均不允許向未成年人銷售。我國(guó)未成年人保護(hù)法第一百二十三條規(guī)定，違反本法規(guī)定，向未成年人出售煙酒的，由文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理、煙草專賣、公安等部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，給予警告，沒收違法所得，可以并處5萬元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷相關(guān)許可證，可以并處5萬元以上50萬元以下罰款。這一條款明確了銷售煙草制品給未成年人的法律責(zé)任，包括經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，可能構(gòu)成犯罪。

因此，作為商家，特別是在校園周圍經(jīng)營(yíng)的商家，不得向未成年人銷售煙卡；如果發(fā)現(xiàn)有向未成年人銷售煙卡的，監(jiān)護(hù)人一定要向有關(guān)部門舉報(bào)，共同預(yù)防和減少未成年人接觸并使用煙草產(chǎn)品的可能性，保障未成年人的健康。

盜版侵害權(quán)利人知識(shí)產(chǎn)權(quán)

近日，某地市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員在開展專項(xiàng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)一文具店內(nèi)銷售有“呸呸卡”“香煙懷舊呸呸卡”的卡片，商品上印有與“中華”“黃鶴樓”“荷花”“和天下”等香煙相同或類似的商標(biāo)標(biāo)識(shí)。隨后，市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)文具店涉嫌銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)煙卡的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。執(zhí)法人員表示，這些商家涉嫌偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)，或者銷售偽造、擅自制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)，可能承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

隨著煙卡在未成年人中間的流行，大量消費(fèi)需求滋生了相應(yīng)的市場(chǎng)，低成本印刷煙卡成為部分商家謀取非法利益的手段。這些商家未經(jīng)授權(quán)，私自印制、制作、銷售與他人品牌香煙標(biāo)識(shí)或者包裝相同或相似的煙卡，屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。我國(guó)著作權(quán)法第十條規(guī)定，著作權(quán)包括復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、展覽權(quán)、表演權(quán)、廣播權(quán)等。未經(jīng)著作權(quán)人許可，復(fù)制、發(fā)行其作品的行為屬于侵權(quán)。商標(biāo)法第五十七條規(guī)定，未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人的許可，在同一種商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)的；未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人的許可，在同一種商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)近似的商標(biāo)，或者在類似商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)，容易導(dǎo)致混淆的；銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品的，均屬于侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為。

著作權(quán)保護(hù)的是文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的獨(dú)創(chuàng)性表達(dá)。煙卡上的設(shè)計(jì)、圖案、文字如果構(gòu)成獨(dú)創(chuàng)性表達(dá)，則屬于著作權(quán)法保護(hù)的對(duì)象。未經(jīng)權(quán)利人許可，復(fù)制、傳播這些內(nèi)容屬于侵犯著作權(quán)的行為。在日常生活中，香煙的生產(chǎn)廠家一般會(huì)將煙盒上一些具有顯著性的標(biāo)識(shí)或者圖案注冊(cè)為商標(biāo)，以區(qū)分商品或者服務(wù)的來源。若盜版煙卡上印刷了他人的注冊(cè)商標(biāo)（如煙草品牌的標(biāo)志、名稱等），這種未經(jīng)授權(quán)的復(fù)制、使用和銷售即構(gòu)成對(duì)權(quán)利人商標(biāo)權(quán)的侵害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵權(quán)、賠償損失的法律責(zé)任，如果情節(jié)嚴(yán)重，還可能會(huì)構(gòu)成犯罪，受到刑法的制裁。

因此，盜版的煙卡侵害了其他經(jīng)營(yíng)者的著作權(quán)或商標(biāo)權(quán)，不僅擾亂了市場(chǎng)秩序，也損害了權(quán)利人的合法權(quán)益，更損害了相應(yīng)消費(fèi)者的合法權(quán)益。特別是盜版煙卡的泛濫，導(dǎo)致孩子能夠低成本取得大量煙卡，無疑加劇了煙卡亂象。

網(wǎng)購(gòu)電商平臺(tái)監(jiān)管存漏洞

隨著網(wǎng)購(gòu)的普及，相關(guān)的法律監(jiān)管也面臨著新的挑戰(zhàn)和問題。尤其是未成年人從網(wǎng)絡(luò)上購(gòu)買煙卡這一現(xiàn)象，不僅涉及未成年人保護(hù)問題，還暴露了電商平臺(tái)在監(jiān)管方面的漏洞。

筆者從電商平臺(tái)搜索關(guān)鍵詞“煙卡”，顯示出很多相關(guān)商品頁面，不少商品銷量可達(dá)到百萬以上，部分評(píng)論包括“同學(xué)推薦買的”“和朋友一起拼單”等內(nèi)容。

如前文所述，我國(guó)未成年人保護(hù)法規(guī)定，禁止向未成年人出售煙酒。然而，在實(shí)際操作中，由于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的匿名性和便捷性，電商平臺(tái)存在年齡驗(yàn)證機(jī)制薄弱問題，很多未成年人可以輕易繞過年齡限制，購(gòu)買到如煙卡等不適合他們的商品。例如，一些平臺(tái)僅通過簡(jiǎn)單的問答或用戶自主申報(bào)年齡來進(jìn)行驗(yàn)證，未成年人很容易通過虛假信息繞過這些限制。

同時(shí)，電商平臺(tái)作為一個(gè)商品流通和交易的主要平臺(tái)，在商品內(nèi)容方面存在監(jiān)管漏洞。我國(guó)電子商務(wù)法第十三條規(guī)定了電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者銷售的商品或者提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求和環(huán)境保護(hù)要求，不得銷售或者提供法律、行政法規(guī)禁止交易的商品或者服務(wù)。第二十九條規(guī)定，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)的商品或者服務(wù)信息存在違反上述規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的處置措施，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。同時(shí)，如果電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任；對(duì)關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對(duì)于電商經(jīng)營(yíng)者銷售煙卡的行為，平臺(tái)可能對(duì)煙卡是否屬于煙草制品存在模糊認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致一些商家利用這一漏洞繞過平臺(tái)的監(jiān)管。我們必須認(rèn)識(shí)到，煙卡雖然本身不含有煙草成分，但其與煙草相關(guān)，屬于煙草制品的一部分，容易引導(dǎo)未成年人對(duì)煙草產(chǎn)品產(chǎn)生興趣，這本質(zhì)上與銷售煙草無異。

因此，無論是電商經(jīng)營(yíng)者還是平臺(tái)商戶，應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)“煙卡”的性質(zhì)，不要心存僥幸，鉆監(jiān)管的漏洞；電商平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，如果發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者向未成年人銷售煙卡，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取斷開購(gòu)買鏈接、下架商品等措施，否則要與經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

法官提示

多管齊下阻斷煙草入侵

暑假期間，孩子們有了更多空閑時(shí)間，面對(duì)煙卡風(fēng)靡，監(jiān)管部門、企業(yè)、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)共同發(fā)力，保護(hù)未成年人權(quán)益，多管齊下阻斷煙草入侵未成年人的路徑。

對(duì)于監(jiān)管機(jī)構(gòu)來說，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管及投訴渠道，積極查處向未成年人售賣煙卡、在學(xué)校周圍商店售賣煙卡等違法行為，對(duì)文具店、玩具店、學(xué)校周邊商店等重點(diǎn)對(duì)象嚴(yán)格督察，并對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行普法宣傳，組織簽署勸諭書、承諾書等，加大監(jiān)管力度。

對(duì)于電商平臺(tái)而言，應(yīng)加強(qiáng)年齡驗(yàn)證機(jī)制，通過技術(shù)方法實(shí)現(xiàn)更為嚴(yán)格和有效的年齡驗(yàn)證手段。例如，要求用戶在購(gòu)買特定商品時(shí)提供身份證明，并通過人臉識(shí)別技術(shù)等手段進(jìn)行雙重驗(yàn)證，確保掌握購(gòu)買者的真實(shí)年齡。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)商品內(nèi)容的審核，對(duì)于煙卡、酒精等特定商品，平臺(tái)應(yīng)通過技術(shù)手段提取相應(yīng)關(guān)鍵詞，重點(diǎn)審核。

對(duì)于學(xué)校和家長(zhǎng)而言，應(yīng)當(dāng)對(duì)孩子加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，學(xué)?？梢酝ㄟ^開設(shè)健康教育課程、舉辦講座、加強(qiáng)家校合作，教育學(xué)生認(rèn)識(shí)到煙卡雖然看似無害，但其背后可能潛藏著健康風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)孩子遠(yuǎn)離煙卡。

（作者單位：北京市石景山區(qū)人民法院）