最近，煙卡在部分中小學生中非常流行。市控煙協(xié)會在近日發(fā)布的控煙信息通報中提到，煙卡成為變相傳播煙草信息的載體，建議對煙卡進行監(jiān)督管理，防止不良風氣對孩子們的侵蝕和危害。那么，將香煙和孩子聯(lián)系在一起的煙卡暗藏哪些法律風險呢？

向未成年人銷售煙卡違法

煙卡是一種由廢棄煙盒蓋折疊而成的小卡片，被部分中小學生當作新的游戲。市控煙協(xié)會認為，中小學生玩煙卡危害多多。首先，學生癡迷煙卡游戲無心上課，甚至可能成為變相的賭博行為；其次，煙卡成為變相傳播煙草信息的載體，導致小學生過早接觸煙草商標，并帶來嘗試吸煙的心理暗示；再次，有些孩子為了得到煙卡，在路邊尋找丟棄的煙盒，甚至在垃圾桶翻找。同時，孩子們玩煙卡時都是趴在地上，雙手觸地時極易受到細菌等微生物的污染從而影響他們的健康。因此，絕不能讓小小煙卡放任自流。

近日，消費者劉先生通過熱線舉報，稱一文具店違規(guī)向小學生銷售煙卡，希望相關部門介入調查。隨后，該地消委會組織市場監(jiān)管和煙草專賣部門的執(zhí)法人員來到該店進行調查，開展宣傳和勸阻，向經營者發(fā)出勸諭書，要求其停止向未成年人銷售煙卡。該店負責人在勸諭書上簽字，表示愿意改正錯誤，退還學生購買煙卡的費用。

我國法律對未成年人的保護有著明確的規(guī)定。《中華人民共和國未成年人保護法》是主要的法律依據(jù)，第五十九條規(guī)定：學校、幼兒園周邊不得設置煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點。禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎金。煙、酒和彩票經營者應當在顯著位置設置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標志；對難以判明是否是未成年人的，應當要求其出示身份證件。這條規(guī)定旨在防止未成年人接觸對其健康有害的物品。因吸煙會引起上癮，吸煙和被動吸煙會導致“死亡、疾病和喪失機能”，因此聯(lián)合國《煙草控制框架公約》（我國于2005年8月28日正式加入該公約）規(guī)定：在煙草制品的包裝上必須標注“吸煙有害健康”的警示語，其面積不得小于包裝可見部位面積的1/3。未成年人正處在生長發(fā)育時期，吸煙對未成年人骨骼、神經系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)及生殖系統(tǒng)發(fā)育都有不同程度的影響。因此，我國通過法律嚴令禁止對未成年人出售煙草。

對于煙卡來說，雖然不是香煙本身，但其是煙盒所制作，是香煙制品的一部分。有些家長認為，煙卡不是香煙，孩子玩煙卡總比玩手機強。真的是這樣嗎？某些商家為證明所售煙卡為正品，在商品描述上寫明“煙卡上有殘留的香煙味道”；或者孩子通過辨別煙卡上殘存的味道來確定煙卡是否保真。孩子好奇心較強，煙盒上殘留的味道不亞于二手煙，很可能會讓他們染上煙癮。更可怕的是，根據(jù)相關報道，一些孩子為了得到煙卡，自己去買煙甚至抽煙?？此剖莾和婢叩臒熆?，成為孩子接觸香煙的初步途徑，因其外觀、易獲得性和社交傳播的特點，使得未成年人更容易接觸和嘗試吸煙行為。因此，煙卡作為香煙制品的一部分，應當適用未成年人保護法中關于煙草的相關規(guī)定。依據(jù)未成年人保護法，任何含有煙草商標、標識的制品均不允許向未成年人銷售。我國未成年人保護法第一百二十三條規(guī)定，違反本法規(guī)定，向未成年人出售煙酒的，由文化和旅游、市場監(jiān)督管理、煙草專賣、公安等部門按照職責分工責令限期改正，給予警告，沒收違法所得，可以并處5萬元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷相關許可證，可以并處5萬元以上50萬元以下罰款。這一條款明確了銷售煙草制品給未成年人的法律責任，包括經濟處罰和行政處罰，情節(jié)嚴重的，可能構成犯罪。

因此，作為商家，特別是在校園周圍經營的商家，不得向未成年人銷售煙卡；如果發(fā)現(xiàn)有向未成年人銷售煙卡的，監(jiān)護人一定要向有關部門舉報，共同預防和減少未成年人接觸并使用煙草產品的可能性，保障未成年人的健康。

盜版侵害權利人知識產權

近日，某地市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在開展專項檢查時，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內一文具店內銷售有“呸呸卡”“香煙懷舊呸呸卡”的卡片，商品上印有與“中華”“黃鶴樓”“荷花”“和天下”等香煙相同或類似的商標標識。隨后，市場監(jiān)管局依法對文具店涉嫌銷售侵犯注冊商標專用權煙卡的違法行為進行立案調查。執(zhí)法人員表示，這些商家涉嫌偽造、擅自制造他人注冊商標標識，或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識，可能承擔相應的法律責任。

隨著煙卡在未成年人中間的流行，大量消費需求滋生了相應的市場，低成本印刷煙卡成為部分商家謀取非法利益的手段。這些商家未經授權，私自印制、制作、銷售與他人品牌香煙標識或者包裝相同或相似的煙卡，屬于知識產權侵權行為，將承擔相應的法律責任。我國著作權法第十條規(guī)定，著作權包括復制權、發(fā)行權、展覽權、表演權、廣播權等。未經著作權人許可，復制、發(fā)行其作品的行為屬于侵權。商標法第五十七條規(guī)定，未經商標注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標的；未經商標注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標近似的商標，或者在類似商品上使用與其注冊商標相同或者近似的商標，容易導致混淆的；銷售侵犯注冊商標專用權的商品的，均屬于侵犯注冊商標專用權的行為。

著作權保護的是文學、藝術和科學作品的獨創(chuàng)性表達。煙卡上的設計、圖案、文字如果構成獨創(chuàng)性表達，則屬于著作權法保護的對象。未經權利人許可，復制、傳播這些內容屬于侵犯著作權的行為。在日常生活中，香煙的生產廠家一般會將煙盒上一些具有顯著性的標識或者圖案注冊為商標，以區(qū)分商品或者服務的來源。若盜版煙卡上印刷了他人的注冊商標（如煙草品牌的標志、名稱等），這種未經授權的復制、使用和銷售即構成對權利人商標權的侵害，應當承擔停止侵權、賠償損失的法律責任，如果情節(jié)嚴重，還可能會構成犯罪，受到刑法的制裁。

因此，盜版的煙卡侵害了其他經營者的著作權或商標權，不僅擾亂了市場秩序，也損害了權利人的合法權益，更損害了相應消費者的合法權益。特別是盜版煙卡的泛濫，導致孩子能夠低成本取得大量煙卡，無疑加劇了煙卡亂象。

網(wǎng)購電商平臺監(jiān)管存漏洞

隨著網(wǎng)購的普及，相關的法律監(jiān)管也面臨著新的挑戰(zhàn)和問題。尤其是未成年人從網(wǎng)絡上購買煙卡這一現(xiàn)象，不僅涉及未成年人保護問題，還暴露了電商平臺在監(jiān)管方面的漏洞。

筆者從電商平臺搜索關鍵詞“煙卡”，顯示出很多相關商品頁面，不少商品銷量可達到百萬以上，部分評論包括“同學推薦買的”“和朋友一起拼單”等內容。

如前文所述，我國未成年人保護法規(guī)定，禁止向未成年人出售煙酒。然而，在實際操作中，由于網(wǎng)絡購物的匿名性和便捷性，電商平臺存在年齡驗證機制薄弱問題，很多未成年人可以輕易繞過年齡限制，購買到如煙卡等不適合他們的商品。例如，一些平臺僅通過簡單的問答或用戶自主申報年齡來進行驗證，未成年人很容易通過虛假信息繞過這些限制。

同時，電商平臺作為一個商品流通和交易的主要平臺，在商品內容方面存在監(jiān)管漏洞。我國電子商務法第十三條規(guī)定了電子商務經營者銷售的商品或者提供的服務應當符合保障人身、財產安全的要求和環(huán)境保護要求，不得銷售或者提供法律、行政法規(guī)禁止交易的商品或者服務。第二十九條規(guī)定，電子商務平臺經營者發(fā)現(xiàn)平臺內的商品或者服務信息存在違反上述規(guī)定的，應當依法采取必要的處置措施，并向有關主管部門報告。同時，如果電子商務平臺經營者知道或者應當知道平臺內經營者銷售的商品或者提供的服務不符合保障人身、財產安全的要求，或者有其他侵害消費者合法權益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺內經營者承擔連帶責任；對關系消費者生命健康的商品或者服務，電子商務平臺經營者對平臺內經營者的資質資格未盡到審核義務，或者對消費者未盡到安全保障義務，造成消費者損害的，依法承擔相應的責任。對于電商經營者銷售煙卡的行為，平臺可能對煙卡是否屬于煙草制品存在模糊認識，導致一些商家利用這一漏洞繞過平臺的監(jiān)管。我們必須認識到，煙卡雖然本身不含有煙草成分，但其與煙草相關，屬于煙草制品的一部分，容易引導未成年人對煙草產品產生興趣，這本質上與銷售煙草無異。

因此，無論是電商經營者還是平臺商戶，應當正確認識“煙卡”的性質，不要心存僥幸，鉆監(jiān)管的漏洞；電商平臺應當加強監(jiān)管力度，如果發(fā)現(xiàn)經營者向未成年人銷售煙卡，應當及時采取斷開購買鏈接、下架商品等措施，否則要與經營者承擔連帶責任。

法官提示

多管齊下阻斷煙草入侵

暑假期間，孩子們有了更多空閑時間，面對煙卡風靡，監(jiān)管部門、企業(yè)、學校和家庭應當共同發(fā)力，保護未成年人權益，多管齊下阻斷煙草入侵未成年人的路徑。

對于監(jiān)管機構來說，應當加強市場監(jiān)管及投訴渠道，積極查處向未成年人售賣煙卡、在學校周圍商店售賣煙卡等違法行為，對文具店、玩具店、學校周邊商店等重點對象嚴格督察，并對相關經營者進行普法宣傳，組織簽署勸諭書、承諾書等，加大監(jiān)管力度。

對于電商平臺而言，應加強年齡驗證機制，通過技術方法實現(xiàn)更為嚴格和有效的年齡驗證手段。例如，要求用戶在購買特定商品時提供身份證明，并通過人臉識別技術等手段進行雙重驗證，確保掌握購買者的真實年齡。同時，加強對商品內容的審核，對于煙卡、酒精等特定商品，平臺應通過技術手段提取相應關鍵詞，重點審核。

對于學校和家長而言，應當對孩子加強教育和引導，學校可以通過開設健康教育課程、舉辦講座、加強家校合作，教育學生認識到煙卡雖然看似無害，但其背后可能潛藏著健康風險，引導孩子遠離煙卡。

（作者單位：北京市石景山區(qū)人民法院）