當(dāng)前，綠色低碳轉(zhuǎn)型既是應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)環(huán)境的必然選擇，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的內(nèi)在要求。但在轉(zhuǎn)型過程中，長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展與短期能源安全之間的矛盾依然存在。一方面，從長(zhǎng)期看需要逐步以新能源替代化石能源，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供綠色低碳新動(dòng)能。另一方面，從短期看新能源具有波動(dòng)性、間歇性，調(diào)節(jié)能力還不足，如遇地緣政治沖突、極端氣候風(fēng)險(xiǎn)等突發(fā)事件，還需傳統(tǒng)能源保供兜底。由此，能源系統(tǒng)需要平衡好“安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)高效、綠色低碳”三者關(guān)系，從防范、化解、吸收風(fēng)險(xiǎn)全過程對(duì)應(yīng)的能力要求入手，全面提高能源保障能力，提升能源系統(tǒng)韌性建設(shè)，推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

以多元能源供給，增強(qiáng)系統(tǒng)防范風(fēng)險(xiǎn)能力。我國能源稟賦“富煤貧油少氣”，從供需結(jié)構(gòu)看，煤炭仍是當(dāng)前能源供給和消費(fèi)的主要來源，石油、天然氣對(duì)外依存度較大，存在進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)，電力還有較大拓展空間。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年我國煤炭產(chǎn)量占一次能源總產(chǎn)量的65%以上，但煤炭總供給量比總消費(fèi)量高1.7%，存在部分產(chǎn)能過剩；石油、天然氣資源國內(nèi)供給嚴(yán)重低于需求，對(duì)外依存度分別高達(dá)71.4%和40.4%；電力供給與需求近年保持高速增長(zhǎng)，電力供給基本全部消納，但電力消費(fèi)占能源總消費(fèi)的17.9%，距離“十四五”時(shí)期非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右的要求，仍須進(jìn)一步提升份額。因此，需要加大能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立多元、綠色的能源供給體系，滿足不同能源需求的同時(shí)引導(dǎo)能源消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型，優(yōu)化能源系統(tǒng)供需結(jié)構(gòu)。一方面，不僅需要先立后破，高質(zhì)高效推進(jìn)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，提高資源自給率，降低油氣進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)，還要加大新能源開發(fā)利用，以電氣化替代煤炭、石油、天然氣等化石能源的燃料屬性，讓油氣多作工業(yè)原料和戰(zhàn)略儲(chǔ)備，打破資源桎梏，降低對(duì)不可再生化石能源的依賴。另一方面，不僅需要建設(shè)好以新能源發(fā)電為主的新型能源體系，提高新型電力系統(tǒng)承載能力，還要將火力發(fā)電視作兜底能源，以市場(chǎng)導(dǎo)向推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)清潔高效轉(zhuǎn)型，形成新能源與化石能源多能互補(bǔ)、融合發(fā)展的格局，最終增強(qiáng)能源供給能力，滿足發(fā)展的動(dòng)能需求，提前防范風(fēng)險(xiǎn)，提高能源系統(tǒng)韌性。

以提高能源效率，增強(qiáng)系統(tǒng)化解風(fēng)險(xiǎn)能力。能源低碳轉(zhuǎn)型是一個(gè)過程，化石能源退出必須以新能源安全可靠為前提，但當(dāng)前新能源還存在技術(shù)瓶頸，易受季節(jié)、氣候影響產(chǎn)生波動(dòng)，如遇緊急情況，能源系統(tǒng)還需更穩(wěn)定的化石能源兜底保供。據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2024年3月底，我國累計(jì)可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到15.85億千瓦，約占總裝機(jī)容量的52.9%，超過火電，但實(shí)際電力供給比例仍低于火電，一部分可再生能源裝機(jī)仍是理論數(shù)值，還未真正進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)。因此，需要提高能源系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，降低新能源發(fā)電的波動(dòng)性與間歇性，提升新能源發(fā)電上網(wǎng)利用率，同時(shí)加強(qiáng)不同能源的應(yīng)急協(xié)調(diào)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的響應(yīng)效率。一方面，不僅要持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)能技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)作為創(chuàng)新第一主體，開發(fā)新型儲(chǔ)能、虛擬電網(wǎng)、微電網(wǎng)等技術(shù)，削峰填谷，平衡能源供需之間的差異，還要加大數(shù)字技術(shù)賦能，利用大數(shù)據(jù)、大模型提高預(yù)測(cè)、預(yù)警能力，暢通新能源發(fā)電通向終端消費(fèi)市場(chǎng)的路徑，實(shí)現(xiàn)新能源發(fā)電高效利用。另一方面，不僅要進(jìn)一步完善能源儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急時(shí)有充分可調(diào)用的資源，以匹配急時(shí)央地統(tǒng)籌調(diào)度、閑時(shí)市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的應(yīng)急模式，還要發(fā)揮市場(chǎng)激勵(lì)與政府統(tǒng)籌作用，調(diào)動(dòng)重點(diǎn)煤炭、油氣企業(yè)參與調(diào)峰保供的積極性，最終提高能源系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，加快能源系統(tǒng)響應(yīng)速度，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，提高能源系統(tǒng)韌性。

以實(shí)現(xiàn)能源普惠，增強(qiáng)系統(tǒng)吸收風(fēng)險(xiǎn)能力。能源歸根到底是一種生產(chǎn)資料，為人民群眾生產(chǎn)、生活提供能量和動(dòng)力來源。我國一直致力于確保人人獲得可負(fù)擔(dān)得起、可靠和可持續(xù)的現(xiàn)代能源。2015年底，我國成為全球第一個(gè)，也是唯一一個(gè)全民通電的國家。但也需要注意到，我國幅員遼闊，偏遠(yuǎn)地區(qū)電力供應(yīng)還不夠穩(wěn)定，能源供需地理分布錯(cuò)配，新能源豐富的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，缺乏建設(shè)資金，導(dǎo)致電力傳輸還存在脆弱性，傳統(tǒng)以高碳產(chǎn)業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)支柱的地區(qū)，在轉(zhuǎn)型期間面臨巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障壓力。因此，既要從能源系統(tǒng)內(nèi)部提高保障能力，也要跳出系統(tǒng)，協(xié)調(diào)好資源稟賦與發(fā)展動(dòng)能、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，讓能源低碳轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生協(xié)同增效。一方面，不僅需要優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局，合理開發(fā)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)但新能源資源稟賦豐富的地區(qū)，加強(qiáng)這些地區(qū)的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高外送能源的傳輸效率，還要制定產(chǎn)地留存利用的優(yōu)惠制度，為其提供可負(fù)擔(dān)的能源來源，保證當(dāng)?shù)啬茉词褂玫谋憬菪?，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與共同富裕。另一方面，不僅要在多領(lǐng)域共同探索綠色替代，如推廣新能源交通工具、采用高效農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)、更新工業(yè)節(jié)能設(shè)備和普及綠色建筑應(yīng)用，從而找到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綠色新動(dòng)能，有效銜接新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，還要關(guān)注受綠色轉(zhuǎn)型影響的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和群體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提供安置性就業(yè)崗位，最終實(shí)現(xiàn)能源普惠與公正轉(zhuǎn)型，縮短轉(zhuǎn)型陣痛期，有效降低風(fēng)險(xiǎn)，提高能源系統(tǒng)韌性。