【學思踐悟】

在日前召開的企業(yè)和專家座談會上，習近平總書記強調(diào)：“進一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。要堅持和發(fā)展我國基本經(jīng)濟制度，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，健全宏觀經(jīng)濟治理體系和推動高質(zhì)量發(fā)展體制機制，完善支持全面創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等體制機制，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、增強社會活力，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)更好相適應(yīng)。”這一重要論述，為我們進一步全面深化改革，構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系，推動生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力更好相適應(yīng)指明了方向和路徑。

生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相適應(yīng)是馬克思主義的基本原理

馬克思主義認為，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系不是孤立存在的，而是社會生產(chǎn)的兩個方面，是對立統(tǒng)一的有機體。它們的矛盾運動是人類社會不斷向前發(fā)展的根本推動力。這一矛盾運動在社會生產(chǎn)中的體現(xiàn)就是生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展。首先，生產(chǎn)力的發(fā)展狀況決定生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)和形式。有什么樣的生產(chǎn)力，就有什么樣的生產(chǎn)關(guān)系。其次，生產(chǎn)力的發(fā)展變化決定生產(chǎn)關(guān)系的變革演進。人們在從事社會生產(chǎn)的實踐過程中，不斷改進生產(chǎn)工具、提高勞動技能、總結(jié)管理經(jīng)驗。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展變化，“便同它們一直在其中運動的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財產(chǎn)關(guān)系（這只是生產(chǎn)關(guān)系的法律用語）發(fā)生矛盾”，從而要求生產(chǎn)關(guān)系作出相應(yīng)的調(diào)整或改變以適應(yīng)其發(fā)展。最后，生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力發(fā)展具有能動的反作用。生產(chǎn)關(guān)系無時無刻不影響著生產(chǎn)力諸要素的作用發(fā)揮。當生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求時，它為生產(chǎn)力諸要素的作用發(fā)揮提供廣闊場所，把各種潛在的、可能的生產(chǎn)力變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力；當生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求時，它則會制約、阻礙甚至破壞生產(chǎn)力諸要素的作用發(fā)揮。

通過改革推動生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相適應(yīng)是中國特色社會主義建設(shè)實踐的成功經(jīng)驗

新民主主義革命勝利后，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人將“生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力的發(fā)展狀況”這一歷史唯物主義規(guī)律創(chuàng)造性地運用于中國社會主義革命和建設(shè)實踐，積極推進生產(chǎn)資料社會主義改造，并對經(jīng)濟體制、管理體制等進行了初步探索和調(diào)整，促進了生產(chǎn)力的恢復和發(fā)展。在一段時間內(nèi)，為了盡快改變國家貧窮落后的面貌，黨領(lǐng)導人民力圖把建設(shè)搞得快一點，但在經(jīng)濟建設(shè)中出現(xiàn)了急躁冒進傾向，生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整超出了生產(chǎn)力發(fā)展實際，給國家和人民帶來巨大損失。

黨的十一屆三中全會以后，我們黨在深刻總結(jié)我國社會主義革命和建設(shè)正反兩方面歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，作出了把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來的歷史性決策，并明確指出“社會主義生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展并不存在一套固定的模式”，要根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展要求，“在每一個階段上創(chuàng)造出與之相適應(yīng)和便于繼續(xù)前進的生產(chǎn)關(guān)系的具體形式”。我們黨緊緊圍繞解放和發(fā)展生產(chǎn)力這一根本任務(wù)，不斷深化體制機制改革，實現(xiàn)從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，形成公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，推動生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，實現(xiàn)從生產(chǎn)力相對落后的狀況到經(jīng)濟總量躍居世界第二的歷史性突破。

黨的十八大以來，面對嚴峻復雜的國際形勢和經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的嚴峻考驗，以習近平同志為核心的黨中央把全面深化改革納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，加強頂層設(shè)計和整體謀劃，以更大勇氣、更多舉措推進各個方面改革，及時調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的部分。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革；聚焦使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進“放管服”改革，健全宏觀經(jīng)濟治理體系，推進要素市場化改革；堅持“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，鼓勵和促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力；發(fā)揮科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐作用，推進科技教育體制改革，推進高水平科技自立自強，解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能；堅持以人民為中心，完善收入分配制度，扎實推進共同富裕；堅持“引進來”和“走出去”并重，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。經(jīng)過全面深化改革，實現(xiàn)了生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力發(fā)展動態(tài)適應(yīng)，社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能得到充分激發(fā)，國家經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力實現(xiàn)新飛躍。

以全面深化改革構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系

立足新征程，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，是搶占未來發(fā)展制高點、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢、推進中國式現(xiàn)代化的必然選擇。要聚焦推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制，進一步全面深化改革，推進高水平對外開放，加快形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。

深化經(jīng)濟體制改革。圍繞“市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度”的目標深化經(jīng)濟體制改革。積極探索與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)的所有制實現(xiàn)形式，促進不同所有制企業(yè)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新；進一步完善產(chǎn)權(quán)、市場準入、公平競爭等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)性制度，推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，推進要素市場化改革，提升全要素生產(chǎn)率；改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，努力打造“自主可控、安全可靠、競爭力強”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；處理好政府和市場的關(guān)系，深入推進“放管服”改革，提高宏觀經(jīng)濟治理能力；構(gòu)建體現(xiàn)知識、技術(shù)價值的收入分配機制，不斷完善社會保障體系，優(yōu)化收入分配格局，努力實現(xiàn)效率和公平相兼顧、相促進、相統(tǒng)一。

深化科技體制改革。抓住科技創(chuàng)新這一核心要素，深入推進科技體制改革，大力破除制約科技創(chuàng)新的深層次體制機制障礙。加快完善新型舉國體制，加強資源統(tǒng)籌，強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家創(chuàng)新體系整體效能；進一步完善技術(shù)創(chuàng)新市場導向機制，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合；持續(xù)優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新機制，加強關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控；推廣“揭榜掛帥”“賽馬”制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力；暢通科技成果向先進生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化通道，推進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；深化和加強科技評價制度、科技投入制度、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)制度、知識產(chǎn)權(quán)保護制度等基礎(chǔ)性制度建設(shè)。

深化教育體制改革。圍繞培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才目標，深化教育體制改革，不斷提升教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、科技創(chuàng)新和國家戰(zhàn)略的能力和水平。提升科學教育質(zhì)量，提升全民科學素養(yǎng)；適時調(diào)整高等院校學科布局、優(yōu)化學科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，推動學科、專業(yè)迭代升級，提高人才培養(yǎng)與社會需要的匹配度；更新教學方法，喚醒學生潛能，培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)造能力；推動產(chǎn)教融合、校企合作，拓寬人才培養(yǎng)場域；推進教育數(shù)字化，強化終身學習觀念，建設(shè)學習型社會。

深化人才體制改革。對照新質(zhì)生產(chǎn)力的人才標準，深化人才體制改革，讓創(chuàng)新人才這個“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的“最大增量”。改進人才培養(yǎng)支持機制，著力培養(yǎng)推動創(chuàng)新發(fā)展急需的科學家、科創(chuàng)人才和技能人才；創(chuàng)新人才評價機制，建立以創(chuàng)新價值、能力和貢獻為導向的人才評價體系，提高人才評價的科學性；完善人才流動機制，暢通人才流動渠道、規(guī)范人才流動秩序、完善人才流動服務(wù)體系；完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化激勵機制，激發(fā)人才創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新活力；營造寬松而有活力的人才成長環(huán)境，厚植人才發(fā)展沃土。

擴大高水平對外開放。以制度型開放為引領(lǐng)，加快形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放新格局。減少準入和審批限制，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作，用好全球創(chuàng)新要素資源，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，實現(xiàn)商品要素資源更加順暢流動；對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，努力打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的對外開放新高地；參與國際規(guī)則、國際標準的制定，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展；推動科技、教育、人文等眾多領(lǐng)域國際交流，廣泛吸收人類文明和創(chuàng)新成果。

（作者：李鐵明，系湖南省當代中國馬克思主義研究中心省社科院〔省政府發(fā)展研究中心〕分中心特約研究員）