通州朝陽(yáng)等十二區(qū)列為改革示范區(qū)

北京市工程建設(shè)領(lǐng)域啟動(dòng)新一輪營(yíng)商改革

重點(diǎn)區(qū)域率先改革帶動(dòng)營(yíng)商環(huán)境整體提升。昨天（6月17日），記者從市規(guī)劃自然資源委獲悉，《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境 促進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》已印發(fā)，工程建設(shè)領(lǐng)域新一輪營(yíng)商環(huán)境改革拉開序幕。通州、朝陽(yáng)等12個(gè)區(qū)被列為改革示范區(qū)。

據(jù)悉，本輪改革聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，更加注重改革創(chuàng)新、更加注重企業(yè)感受、更加注重對(duì)標(biāo)先進(jìn)、更加注重政策評(píng)估?！豆ぷ鞣桨浮分饕獓@六大板塊布置重點(diǎn)任務(wù)，包括構(gòu)建“信用+監(jiān)管”分級(jí)分類管理機(jī)制、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、強(qiáng)化空間要素保障、數(shù)字化賦能助力審批提質(zhì)增效、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管提升服務(wù)品質(zhì)以及打造營(yíng)商改革亮點(diǎn)品牌等。

在建立健全信用評(píng)價(jià)體系方面，市規(guī)劃自然資源委制定了《北京市規(guī)劃自然資源領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)及分級(jí)分類監(jiān)管工作管理辦法（試行）》，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象失信行為的懲戒力度，設(shè)立評(píng)價(jià)等級(jí)熔斷機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)劃自然資源領(lǐng)域開發(fā)建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、測(cè)繪與地理信息等企事業(yè)單位的全覆蓋。《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過程規(guī)劃監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見（試行）》也相繼出臺(tái)，明確以項(xiàng)目建設(shè)過程中的正負(fù)零、結(jié)構(gòu)封頂和竣工等作為主要工作節(jié)點(diǎn)，對(duì)建設(shè)工程分級(jí)分類開展監(jiān)管，同時(shí)，按照“非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管為主、現(xiàn)場(chǎng)檢查為輔”的基本原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、處置風(fēng)險(xiǎn)，提高政府創(chuàng)新規(guī)劃全過程監(jiān)督服務(wù)水平。

按照“時(shí)間相近、內(nèi)容相似、主體相同”和“同一標(biāo)的物只測(cè)一次”的原則，本市此前已將14項(xiàng)測(cè)繪事項(xiàng)合并為4項(xiàng)綜合測(cè)繪事項(xiàng)。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本輪改革更加突出“多測(cè)合一”成果應(yīng)用，建立“多測(cè)合一”成果動(dòng)態(tài)更新基礎(chǔ)測(cè)繪地形圖工作機(jī)制。未來，還將建立“多測(cè)合一”服務(wù)平臺(tái)與不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)應(yīng)用機(jī)制，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目全流程業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)銜接。

土地資源要素的保障水平，關(guān)系項(xiàng)目建設(shè)速度、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展力度。據(jù)悉，市規(guī)劃自然資源委已進(jìn)一步優(yōu)化單獨(dú)選址類重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目劃撥供地程序，對(duì)于本市國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的能源、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在市政府建設(shè)用地批復(fù)中實(shí)現(xiàn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收、供地方案同步批準(zhǔn)，保障重大項(xiàng)目早落地、早見效。

在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地配置方面，本市探索“先租后讓”模式，印發(fā)《北京市工業(yè)用地先租后讓指導(dǎo)意見（試行）》降低企業(yè)初始用地成本，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)用地配置效率。“先租后讓”，即按照公開程序確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人，先以租賃方式提供用地，承租方投資工業(yè)用地項(xiàng)目達(dá)到約定條件后再轉(zhuǎn)為出讓，目前已在亦莊、大興、通州等區(qū)開展試點(diǎn)。

今年3月起，本市全面推行用地預(yù)審和規(guī)劃許可全程網(wǎng)辦，范圍包括全部建設(shè)項(xiàng)目的用地預(yù)審與選址意見書、房屋建筑類項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證、各類鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，提供在線申請(qǐng)受理、審查決定、送達(dá)等全流程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)。自3月1日至5月31日，全市已有460個(gè)項(xiàng)目通過全程網(wǎng)辦取得許可審批。下一步，本市還將繼續(xù)強(qiáng)化數(shù)字賦能，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。

據(jù)悉，本市已選取通州、朝陽(yáng)、海淀、石景山、房山等12個(gè)區(qū)作為改革示范區(qū)，開展首創(chuàng)性、突破性、集成性改革探索，加快推進(jìn)《工作方案》實(shí)施。