2024年1月16日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，深刻闡釋金融強(qiáng)國的豐富內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。繼中央金融工作會議之后，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)金融高質(zhì)量發(fā)展和金融強(qiáng)國建設(shè)，科學(xué)回答了金融事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題，為新時代新征程推動金融高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。

深刻理解建設(shè)金融強(qiáng)國的重大意義

金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈。習(xí)近平總書記明確指出：“金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)興，金融興；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。”這一深刻闡述生動刻畫了經(jīng)濟(jì)與金融休戚與共的關(guān)系，也凸顯了金融“國之大者”的重要地位：金融作為經(jīng)濟(jì)的血脈支撐國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行和社會的持續(xù)發(fā)展。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就會越順暢。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史看，隨著國際貿(mào)易的興起和全球市場的形成，大國崛起背后都有強(qiáng)大的金融體系作為支撐。金融已經(jīng)成為國家核心競爭力的重要內(nèi)容，也日益成為國際博弈的重心。

金融高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局。黨的二十大擘畫了全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，明確提出建設(shè)科技強(qiáng)國、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國等強(qiáng)國目標(biāo)。這些強(qiáng)國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都需要金融體系提供持續(xù)有效的支持。

中信銀行北城天街支行金融網(wǎng)格員邵曼（左二）、王昱寒（右二）給群眾宣講金融反詐知識。 新華社照片，重慶，2024年3月14日

全面把握金融強(qiáng)國的內(nèi)涵

習(xí)近平總書記指出：“金融強(qiáng)國應(yīng)當(dāng)基于強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，具有領(lǐng)先世界的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國力，同時具備一系列關(guān)鍵核心金融要素，即：擁有強(qiáng)大的貨幣、強(qiáng)大的中央銀行、強(qiáng)大的金融機(jī)構(gòu)、強(qiáng)大的國際金融中心、強(qiáng)大的金融監(jiān)管、強(qiáng)大的金融人才隊伍。”

這是對金融強(qiáng)國歷史演進(jìn)規(guī)律的深刻總結(jié)和概括。從國內(nèi)視角看，擁有完善、高效、安全、穩(wěn)定運(yùn)行的金融市場和金融體系，能夠為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的支撐，是金融強(qiáng)國的題中應(yīng)有之義。從國際視角看，金融強(qiáng)國表現(xiàn)為在國際金融市場上具有較強(qiáng)競爭力和影響力，能夠參與制定國際金融規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，在全球經(jīng)濟(jì)治理中具有重要地位。

1984年1月1日中國人民銀行專門行使中央銀行職能，我國開始逐步建立覆蓋銀行、證券、保險、信托、基金、期貨等領(lǐng)域的現(xiàn)代金融體系。金融業(yè)快速發(fā)展取得歷史性成就，我國已經(jīng)成為世界重要的“金融大國”。目前，我國銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模位居全球第一，股票、債券、保險規(guī)模位居全球第二，外匯儲備規(guī)模穩(wěn)居世界第一。

2022年9月4日拍攝的服貿(mào)會首鋼園區(qū)金融服務(wù)專題展一角。新華社照片，北京

扎實(shí)推進(jìn)金融強(qiáng)國建設(shè)

全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，迫切需要扎實(shí)推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展，加快從金融大國邁向金融強(qiáng)國。我國經(jīng)濟(jì)總量居世界第二位，經(jīng)濟(jì)增長率一直居于世界主要經(jīng)濟(jì)體前列，為建設(shè)金融強(qiáng)國提供了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深刻把握金融工作的政治性、人民性，堅定信心，久久為功，扎實(shí)推進(jìn)金融強(qiáng)國建設(shè)。

深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好 “五篇大文章”。牢牢把握金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，積極服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興等國家重大戰(zhàn)略，把更多金融資源配置到科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展、糧食安全、普惠養(yǎng)老等領(lǐng)域。進(jìn)一步鞏固我國普惠金融、綠色金融、數(shù)字金融的全球領(lǐng)先地位。

加快建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，完善金融調(diào)控體系。立足中國國情，健全現(xiàn)代貨幣政策框架，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，助力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)物價的平衡。完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，有效管理和引導(dǎo)預(yù)期，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境。綜合運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率、再貸款再貼現(xiàn)等工具，進(jìn)一步充實(shí)貨幣政策工具箱，加強(qiáng)對國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，打通金融資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)機(jī)制。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管。金融安全是國家安全的重要組成部分，要堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題，健全金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，健全具有硬約束的金融風(fēng)險早期糾正機(jī)制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管。全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。金融監(jiān)管要“長牙帶刺”，切實(shí)提高監(jiān)管有效性，明確部門責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作配合，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。

完善金融機(jī)構(gòu)體系，優(yōu)化金融市場結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)分工協(xié)作和差異化發(fā)展定位。支持國有大型金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，培育國際競爭力，當(dāng)好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍和維護(hù)金融穩(wěn)定的壓艙石。引導(dǎo)中小金融機(jī)構(gòu)聚焦主業(yè)，開展區(qū)域化特色化經(jīng)營。強(qiáng)化政策性金融機(jī)構(gòu)職能定位，更好服務(wù)國家重大戰(zhàn)略。要加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的金融市場體系，進(jìn)一步優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)多層次資本市場建設(shè)，更好發(fā)揮資本市場樞紐功能。完善債券市場發(fā)行規(guī)范和定價機(jī)制，提升債券市場效率和服務(wù)水平。提升對農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、養(yǎng)老醫(yī)療等的保障水平，發(fā)揮保險業(yè)的經(jīng)濟(jì)減震器和社會穩(wěn)定器功能。

推進(jìn)金融高水平開放，加快建設(shè)國際金融中心。堅持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，推進(jìn)金融雙向開放。穩(wěn)妥有序擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放，加強(qiáng)境內(nèi)外金融市場互聯(lián)互通，更好滿足全球人民幣資產(chǎn)投資者資產(chǎn)配置和風(fēng)險管理需求，增強(qiáng)對外資金融機(jī)構(gòu)和長期資本的吸引力。進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易投資自由化、便利化水平，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項目可兌換。深化對外貨幣合作，穩(wěn)步推進(jìn)中央銀行間雙邊本幣互換和本幣結(jié)算合作，發(fā)展離岸人民幣市場，優(yōu)化境外人民幣使用環(huán)境。更好發(fā)揮國際金融中心的樞紐功能，鞏固提升香港國際金融中心地位，增強(qiáng)上海國際金融中心的競爭力和影響力。

建設(shè)金融強(qiáng)國，道阻且長，行則將至。要堅定信心，客觀認(rèn)識我們的基礎(chǔ)和差距，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路。要牢牢把握金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線，堅持高水平開放，以高質(zhì)量發(fā)展為社會主義強(qiáng)國建設(shè)提供有力的金融支撐。

（作者系北京市社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所研究員）

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