習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上作出當(dāng)好“三個表率”、建設(shè)模范機關(guān)的重要指示，強調(diào)要帶頭弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，讓群眾切身感受到新變化新氣象，為深化作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)建模范機關(guān)提供了根本遵循。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想和習(xí)近平總書記“7·9”重要講話精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以高水平承辦全國機關(guān)黨建工作交流會為契機，以推動機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展為主題，抓作風(fēng)促創(chuàng)建、抓創(chuàng)建強作風(fēng)，縱深推進政治型、服務(wù)型、實干型、文明型、廉潔型模范機關(guān)建設(shè)提質(zhì)增效，為推進中國式現(xiàn)代化的寧夏實踐作出機關(guān)貢獻。

>> 2023年10月19日，寧夏召開區(qū)直機關(guān)開展作風(fēng)提升行動、深化“五型”模范機關(guān)建設(shè)座談會，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述，部署開展作風(fēng)提升行動。

強化思想引領(lǐng)，著力提升擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”的政治忠誠度

習(xí)近平總書記強調(diào)，對黨忠誠，是共產(chǎn)黨人的首要政治品質(zhì)。要深化政治機關(guān)建設(shè)，扎實開展忠誠在心黨性教育、使命在肩政績觀教育、紀(jì)律在前黨規(guī)黨紀(jì)教育，讓講政治、講忠誠成為機關(guān)最鮮明的標(biāo)識。

以深化理論武裝淬煉忠誠。政治上的堅定源于理論上的清醒。要鞏固拓展主題教育成果，健全“四個以學(xué)”長效機制，深化黨的二十大精神“大學(xué)習(xí)、大討論、大宣傳、大實踐”活動，全面落實“第一議題”、“雙隨機”研討交流、巡聽旁聽制度，抓嚴(yán)抓實理論學(xué)習(xí)中心組“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)學(xué)、黨支部集中常態(tài)學(xué)，持續(xù)開展政治理論大講堂、青年理論學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)等活動，推動黨的創(chuàng)新理論入腦入心。

以樹牢正確政績觀詮釋忠誠。正確政績觀是對忠誠的現(xiàn)實考驗。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，圍繞推進高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全、高顏值生態(tài)、高品質(zhì)生活、高共情團結(jié)，持續(xù)深化習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話和重要指示批示精神貫徹落實全面大起底、回頭看，深入推進“做先行區(qū)建設(shè)的先行者”、鑄牢中華民族共同體意識“我們在行動”等實踐活動，重點整治“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”，引導(dǎo)黨員干部在改革發(fā)展主戰(zhàn)場、鄉(xiāng)村振興最前沿、維護穩(wěn)定第一線當(dāng)先鋒、創(chuàng)實績。

以嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)筑牢忠誠。守紀(jì)律、講規(guī)矩是對黨忠誠的“試金石”。要以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為契機，扎實開展集中性紀(jì)律教育，深入推進“四警六廉”工程和廉政文化大講堂、廉政警示教育等活動，健全廉政風(fēng)險防控和黨員干部違紀(jì)違法案件綜合分析機制，加強對年輕干部、新任職干部、重要崗位干部的紀(jì)法培訓(xùn)、廉政提醒，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部帶頭做學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)的表率。

>> 深化作風(fēng)提升行動、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，寧夏省級政府一體化政務(wù)服務(wù)能力連續(xù)兩年位于全國第一梯隊，連續(xù)6年居西北第一、西部前四。

強化宗旨意識，著力提升干部根在基層、工作常抓基層的服務(wù)精準(zhǔn)度

習(xí)近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層。要弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，大力實施黨建強、業(yè)務(wù)強、機關(guān)帶系統(tǒng)、系統(tǒng)帶基層的“雙強雙帶”工程，提升模范機關(guān)創(chuàng)建效能。

黨員干部直奔基層抓服務(wù)。聯(lián)系服務(wù)群眾不是“一時的事”，而是“一直的事”。要因地制宜、分類推進機關(guān)干部“基層工作周”，以黨支部為單位，以開展一次“接地氣、拉家常”式宣講、開展一次典型案例調(diào)研、解決一個實際問題、解決一批群眾關(guān)切的“關(guān)鍵小事”、化解一批合理訴求、消除一批安全領(lǐng)域風(fēng)險隱患、開展一次志愿服務(wù)、創(chuàng)建一批基層共建示范的“八個一”活動為重點，通過“機關(guān)+基層”“黨建+業(yè)務(wù)”等形式，組織黨員干部下沉農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層一線，上門察民情、上心解民憂，打造走好新時代黨的群眾路線的機關(guān)品牌。

資源力量直達基層強服務(wù)。資源力量沉下去，服務(wù)保障才能強起來。要持續(xù)深化重心下移、力量下沉、保障下傾，真心實意幫發(fā)展、幫解難、幫共建的“三下三幫”服務(wù)活動，健全“民呼我為”“接訴即辦”等機制，做深做實“我為群眾辦實事”“雙報到、雙報告”等工作，把機關(guān)組織、人才、智力、資源優(yōu)勢變?yōu)槠平怆y題、推動發(fā)展、為民造福的實效。

創(chuàng)新模式直通基層優(yōu)服務(wù)。創(chuàng)新是激活基層工作的重要驅(qū)動力。要健全重大決策調(diào)研、聽證論證、黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾等制度，深化“說走就走”的隨機調(diào)研、蹲點調(diào)研，推行“大走訪大排查+關(guān)愛幫扶”“菜單式、點單式”等服務(wù)模式，搭建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，打造一批“不見面、網(wǎng)上辦”“云端上、指尖上”的服務(wù)品牌，以服務(wù)創(chuàng)新支撐質(zhì)效提升。

強化效能革命，著力提升大抓基層基礎(chǔ)、全面提質(zhì)增效的作風(fēng)嚴(yán)實度

習(xí)近平總書記強調(diào)，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，沒有完成時。各級機關(guān)是作風(fēng)建設(shè)的重要陣地，機關(guān)作風(fēng)具有風(fēng)向標(biāo)作用。要持續(xù)開展作風(fēng)提升行動，深入實施黨組織政治功能和組織功能增強工程，以作風(fēng)問題“大掃除”推動干部作風(fēng)“大轉(zhuǎn)變”。

抓實基層組織強作風(fēng)。機關(guān)基層黨組織是優(yōu)良作風(fēng)的堅實基礎(chǔ)。要學(xué)習(xí)運用“四強”黨支部建設(shè)經(jīng)驗，優(yōu)化完善基層黨組織評星定級辦法，制定黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作導(dǎo)引，深化“五化三好”機關(guān)支部建設(shè)，構(gòu)建黨建帶群建協(xié)同機制，探索推行黨費集中交納日、黨員政治生日重溫入黨申請書等做法，扎實開展“四特五是否”組織生活大排查，把每個黨支部都鍛造成為黨旗高高飄揚的戰(zhàn)斗堡壘。

突出整改整治嚴(yán)作風(fēng)。檢視整改作風(fēng)頑疾，關(guān)鍵在“嚴(yán)”、要害在“治”。要深化運用“四防”常態(tài)化督查、“三察（查）一體”機制，建立突出問題拉條掛賬、整改通報制度，舉一反三推進巡視巡察、審計監(jiān)督、督查檢查發(fā)現(xiàn)問題整治，重點檢視整改寬、松、軟、散、懶、推、怕、拖“八弊”問題，定期對政務(wù)服務(wù)窗口、行政審批效率和基層群眾投訴反映問題整改開展檢查評估，以作風(fēng)革命推動機關(guān)工作實現(xiàn)流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最佳。

力戒形式主義轉(zhuǎn)作風(fēng)。形式主義是作風(fēng)建設(shè)的頑疾。要常態(tài)長效深化落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，從嚴(yán)從緊整治形式主義突出問題為基層減負，完善信息溝通、措施配合、成果共享等機制，帶頭抓好減文件材料、減攤派任務(wù)、減低效調(diào)研等“十減”任務(wù)和摸底、自查、暗訪、整改等“十項機制”，著力糾治文山會海、督檢頻繁、“新形象工程”等突出問題，推動解決基層治理“小馬拉大車”問題，讓基層干部輕裝上陣。

強化典型帶動，著力提升黨組織比學(xué)趕超、黨員爭先進位的創(chuàng)新活力度

習(xí)近平總書記指出，要在活動中注意總結(jié)典型，及時起示范推動作用。要以“五型”模范機關(guān)評選為抓手，定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)標(biāo)尺、立標(biāo)桿，培育選樹一批目標(biāo)高度明確、創(chuàng)建過程扎實、黨建工作有力、業(yè)務(wù)工作一流、作風(fēng)提升明顯的先進典型。

創(chuàng)新“育”的模式。先進典型既需要自身努力，也離不開組織培育。要深入實施黨員先鋒引領(lǐng)和黨員干部政治能力、專業(yè)能力提升工程，采取“線上+線下”“分級+分類”等形式，大力推行“專題式”“實戰(zhàn)化”培訓(xùn)，通過設(shè)立黨員先鋒崗、劃定黨員責(zé)任區(qū)、組建黨員突擊隊，引導(dǎo)黨員干部成為各領(lǐng)域的行家里手和業(yè)務(wù)尖兵。

搭建“比”的平臺。“擂臺比武”是創(chuàng)先爭優(yōu)的重要途徑。要用好“五型”模范機關(guān)建設(shè)工程、機關(guān)黨委黨建創(chuàng)新榜、黨支部書記論壇、黨員風(fēng)采展四大平臺，深入推進“一單位一特色”“一機關(guān)黨委一項目”“一支部一品牌”“一黨員一風(fēng)采”活動，持續(xù)開展“作風(fēng)過硬、能力過硬”練兵比武和窗口單位“三亮”行動，打造一批切口小、標(biāo)識明、融合緊、品牌響的示范點。

營造“創(chuàng)”的氛圍。先進典型就是一面旗幟。要出臺創(chuàng)建“五型”模范機關(guān)評選辦法，完善機關(guān)黨建示范名錄，深入開展“最美黨務(wù)工作者”“四好黨員”選樹活動，集中推出一批作風(fēng)提升標(biāo)兵集體和永葆忠誠、敬業(yè)奉獻、創(chuàng)先爭優(yōu)、挺膺擔(dān)當(dāng)、一線為民、勤政清廉“十佳標(biāo)兵”，大張旗鼓宣傳先進典型事跡，推動形成向優(yōu)者學(xué)、跟強者爭、往高處攀的鮮明導(dǎo)向。

強化責(zé)任牽引，著力提升壓力層層傳導(dǎo)、任務(wù)層層推進的工作滿意度

習(xí)近平總書記指出，讓群眾滿意是我們黨做好一切工作的價值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)。要以作風(fēng)建設(shè)為牽引，扭住責(zé)任制“牛鼻子”，在履職盡責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、督導(dǎo)考評上持續(xù)發(fā)力，以高質(zhì)效創(chuàng)建模范機關(guān)贏得群眾的好口碑。

壓緊責(zé)任落實鏈條。要瞄準(zhǔn)機關(guān)黨建任務(wù)“靶子”，壓緊壓實黨組（黨委）、機關(guān)黨委、黨支部三級責(zé)任，黨組（黨委）書記、機關(guān)黨委書記、機關(guān)黨委專職副書記、機關(guān)紀(jì)委書記、黨支部書記5個崗位職責(zé)，建立“共性+個性”責(zé)任清單，劃清“責(zé)任田”、列出“明細賬”，健全完善責(zé)任體系。

凝聚協(xié)同推進合力。要建立紀(jì)檢監(jiān)察、組織、機關(guān)工委、巡視、信訪、政務(wù)服務(wù)等部門作風(fēng)建設(shè)聯(lián)席會議制度，健全機關(guān)工委與各部門（單位）黨組（黨委）溝通對接機制，搭建區(qū)、市、縣機關(guān)黨建工作情況交流平臺，推動上下聯(lián)動、齊抓共管。

健全督考一體機制。要堅持差異化考核、精準(zhǔn)化評價、目標(biāo)化激勵，改進和完善黨組織書記抓黨建述職評議考核，開展創(chuàng)建工作群眾滿意度評估，優(yōu)化“三級三長”“四項報告”、互觀互檢等督導(dǎo)機制，實行一季度一督查、一通報、一回頭看，做到以評促創(chuàng)、以評促建、以評促優(yōu)。

（來源：《旗幟》2024年第3期；作者系寧夏回族自治區(qū)黨委常委、秘書長、區(qū)直機關(guān)工委書記）