2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。為推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神在京華大地落地生根，展現(xiàn)新時(shí)代首都發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐和豐碩成果，北京市社會(huì)科學(xué)院（市委講師團(tuán)）宣講家網(wǎng)策劃推出學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論微宣講系列短視頻（10集，雙語(yǔ)版），助力新時(shí)代首都高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的北京篇章。敬請(qǐng)觀看本期內(nèi)容——《持續(xù)疏解北京非首都功能 著力推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展》。

主講人：

楊慧

北京市社會(huì)科學(xué)院副研究員

黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。緊抓疏解非首都功能，正是著力推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后11次視察北京，21次對(duì)北京工作發(fā)表重要講話，深刻回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大時(shí)代課題，為做好新時(shí)代首都工作提供了根本遵循。十年間，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從調(diào)整城市戰(zhàn)略定位、促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、疏解非首都功能、治理“大城市病”等各方面，為推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展指方向、明路徑，促進(jìn)北京城市深刻轉(zhuǎn)型，開(kāi)啟了首都全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新航程。

有的人可能會(huì)問(wèn)，以前講發(fā)展，都是增量發(fā)展，而北京的新發(fā)展，卻是減量發(fā)展，是要疏解北京非首都功能，那會(huì)不會(huì)破壞北京的城市魅力？會(huì)不會(huì)降低我們的生活品質(zhì)？會(huì)不會(huì)限制北京未來(lái)的發(fā)展水平呢？

讓我們來(lái)看一看北京都做了什么。過(guò)去幾年里，北京拿出了最嚴(yán)的治理舉措，將不符合首都功能定位的產(chǎn)業(yè)疏解出去。2014年以來(lái)，北京累計(jì)退出一般制造和污染企業(yè)約3000家，疏解提升區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)和物流中心近1000個(gè)。而與此同時(shí)進(jìn)行的，則是進(jìn)京產(chǎn)業(yè)門(mén)檻的不斷提高?！侗本┦行略霎a(chǎn)業(yè)禁限目錄》三次更新，不予辦理新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)累計(jì)近2.4萬(wàn)件。經(jīng)過(guò)十年的努力，北京從集聚資源求增長(zhǎng)，到疏解功能謀發(fā)展，成為了全國(guó)第一個(gè)減量發(fā)展的城市，實(shí)現(xiàn)了階段性“瘦身健體”的目標(biāo)。

那首都城市發(fā)展得怎么樣了呢？

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，如今的我們，能夠明顯地感受到北京縱深推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的成效。大家有沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，近幾年朋友圈里“最美天空”的曬圖經(jīng)常刷屏——北海瓊?cè)A觀白塔，故宮門(mén)前攝星軌。從“APEC藍(lán)”“閱兵藍(lán)”，到“兩會(huì)藍(lán)”“冬奧藍(lán)”，藍(lán)天白云在北京漸漸成為常態(tài)。2022年北京PM2.5年均濃度再創(chuàng)新低，達(dá)到每立方米30微克，相比較2013年下降了66.5個(gè)百分點(diǎn)，被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署點(diǎn)贊為“北京奇跡”。這個(gè)奇跡，正是黨中央牢固踐行“綠水青山就是金山銀山”理念在京華大地的雄渾落筆。

在老城整體保護(hù)方面，疏解非首都功能也作出巨大貢獻(xiàn)。老城之美，美在歷史文脈，美在首都?xì)飧?。作為清朝時(shí)期民間評(píng)選出的“燕京小八景”之一的“銀錠觀山”，隨著城市的快速發(fā)展，30多年前建起了座10余層的高樓，這座建筑的體量和高度對(duì)于什剎海周邊平緩開(kāi)闊的城市天際線造成了破壞，它正處在“銀錠觀山”的景觀視廊里，將連綿起伏的西山山脊線硬生生地“截”成了兩段。2021年，（這一區(qū)域）完成了全部騰退拆除工作。今天站在銀錠橋上舉目西望，遠(yuǎn)處的群山清晰可見(jiàn)，“銀錠觀山”的寧?kù)o畫(huà)卷得以重現(xiàn)，用一位北京老胡同人的話描述為“小時(shí)候在父親肩膀上看到的景色回來(lái)了”！2024年是申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，北京中軸線申遺保護(hù)工作已駛?cè)?ldquo;快車(chē)道”，緊抓疏解非首都功能重要機(jī)遇，將散落在京城的歷史文化“珍珠”串點(diǎn)成線、跨時(shí)空再現(xiàn)，是疏解非首都功能在老城整體保護(hù)方面的具體體現(xiàn)。

在交通壓力緩解方面，疏解非首都功能也取得了顯著效果。我們都知道北京的醫(yī)療資源集中，但各大醫(yī)院的空間十分有限，每天面對(duì)來(lái)自全國(guó)各地的患者不堪重負(fù)，醫(yī)院周邊的交通環(huán)境整治成為了大難題。“不到一公里的路，就能堵上40多分鐘。”為了避開(kāi)醫(yī)院的車(chē)流高峰，附近的居民要早上6點(diǎn)多就出門(mén)上班。目前，多家醫(yī)院都在向外疏解建設(shè)新院區(qū)，隨著新院區(qū)的逐步投用，中心城區(qū)老院區(qū)的功能將得到有序的調(diào)整，全市的醫(yī)療資源配置布局會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化，醫(yī)院的周邊交通擁堵問(wèn)題也會(huì)得到明顯的改善。

北京正是通過(guò)疏解非首都功能，走出了一條中國(guó)特色解決“大城市病”的新路子。

黨的二十大報(bào)告中提出要“堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民”。作為城市治理的研究人員，這幾年我承擔(dān)了相關(guān)的課題項(xiàng)目，參與到小區(qū)的垃圾分類(lèi)志愿服務(wù)工作，讓我感受最深的是，志愿者無(wú)論是小朋友，還是頭發(fā)已花白的退休老人，穿著紅馬甲在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，正是這些無(wú)數(shù)微光匯聚成暖流，彰顯了北京城市治理中來(lái)自基層的力量。

人生因夢(mèng)想而璀璨，青春因夢(mèng)想而絢爛。在著力推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展的偉大進(jìn)程中，希望我們能夠攜起手來(lái)，為書(shū)寫(xiě)更多“北京奇跡”貢獻(xiàn)自己的智慧和力量！

出品人：謝輝 賀亞蘭

總策劃：肖峻峰

監(jiān)制：李?lèi)?ài)民 高亞雄 蒲紅果

策劃：劉斌 劉洪新 李文鼐 彭亞南 張寧 張哲 趙冠霞

統(tǒng)籌：張露汀

執(zhí)行：楊歡

編導(dǎo)：楊歡 姜萌

翻譯：崔玉如

攝像：程展馳 王斐

美工：崔潔 張雨萌

燈光：程展馳 王斐

后期：楊歡 姜萌 肖悅

運(yùn)營(yíng)：李紅英 尤佳 魏翔 張慕琪

支持部門(mén)

北京市社會(huì)科學(xué)院理論宣講處

中國(guó)共產(chǎn)黨早期北京革命活動(dòng)紀(jì)念館

出品單位

北京市社會(huì)科學(xué)院（中共北京市委講師團(tuán)）

宣講家網(wǎng)

千龍網(wǎng)