引子

“我干回本專業(yè)，成為一名芯片設(shè)計(jì)工程師，到眼下已經(jīng)兩年了。這很大程度上得益于橫琴的開放、發(fā)展。”土生土長(zhǎng)的澳門“90后”青年、澳門大學(xué)電機(jī)系碩士謝汝建如是說。

從地圖上看，“倒V字”形的珠江入?？?，將粵港澳大灣區(qū)分為東西兩岸。坐守西岸的珠海、澳門形成一個(gè)夾角，內(nèi)側(cè)包圍著的，便是謝汝建口中的橫琴。循著他的視野望去，106平方公里的橫琴島上，正是春潮翻涌，日新月異，一派“最美人間四月天”。

經(jīng)同校師兄王志炯介紹，謝汝建來到一水之隔的橫琴，了解到這里打造全球集成電路創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)“集聚地”和粵澳融合“主陣地”的藍(lán)圖，便毫不猶豫地入職凌煙閣芯片科技有限公司，成為橫琴“科創(chuàng)”人中的一員。

“公司提供了豐富的培訓(xùn)與項(xiàng)目機(jī)會(huì)，讓澳門應(yīng)屆生快速融入成長(zhǎng)，在高端科技研發(fā)崗位上發(fā)揮專長(zhǎng)，施展才干。”謝汝建感慨。

宏大戰(zhàn)略起筆于2009年，橫琴吹響了開發(fā)開放的“號(hào)角”；2015年，廣東自貿(mào)區(qū)橫琴片區(qū)掛牌；2021年9月，橫琴粵澳深度合作區(qū)掛牌成立，掀開了“琴澳一體化”的新篇章；2024年3月1日，橫琴正式實(shí)施分線管理，實(shí)行貨物“一線”放開、“二線”管住，人員進(jìn)出高度便利，為澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，支持澳門更好融入國(guó)家發(fā)展大局，不斷豐富“一國(guó)兩制”新實(shí)踐注入更強(qiáng)大動(dòng)能。

15年初心如一，橫琴經(jīng)濟(jì)總量年均增長(zhǎng)約30%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益繁榮，戰(zhàn)略地位不斷提升。今年第一季度，合作區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值121.12億元，同比增長(zhǎng)9.2%。其中，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)32.2%、8.0%，高端制造拉動(dòng)作用顯著，科技研發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“開門紅”!

創(chuàng)新要素加快集聚 孕育“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新動(dòng)能”

“臻元是我們的一個(gè)澳門中藥品牌，我們?cè)跈M琴進(jìn)行生產(chǎn)和中藥材有效成分的提取與產(chǎn)品制造。”分子態(tài)(珠海橫琴)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司執(zhí)行董事蔡鵬東介紹說，公司是分子態(tài)(澳門)中藥科技有限公司在橫琴的全資子公司，目前主要生產(chǎn)車間設(shè)在橫琴，從內(nèi)地進(jìn)材料，在橫琴進(jìn)行粗加工，然后在澳門配比制成，產(chǎn)品出口海外。

“橫琴實(shí)行分線管理之后，我們感覺退稅更加直接，例如原材料我早上報(bào)給海關(guān)，下午在澳門就可以收到，很便捷。”蔡鵬東說，未來橫琴中醫(yī)藥企業(yè)逐步集聚起來，產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生品牌效應(yīng)，中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景可期。

2021年9月中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，強(qiáng)調(diào)，到2024年澳門回歸祖國(guó)25周年時(shí)，粵澳共商共建共管共享體制機(jī)制運(yùn)作順暢，創(chuàng)新要素明顯集聚，特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，公共服務(wù)和社會(huì)保障體系與澳門有序銜接，在合作區(qū)居住、就業(yè)的澳門居民大幅增加，琴澳一體化發(fā)展格局初步建立，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的支撐作用初步顯現(xiàn)。

錨定這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)快馬加鞭。

在橫琴，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的澳門元素越發(fā)突出，新質(zhì)生產(chǎn)力的培育靜水深流。“近年合作區(qū)從事科技研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的澳資企業(yè)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。澳大、澳科大研究院進(jìn)入院企合作‘密集期’，建成引入8個(gè)研發(fā)中心，累計(jì)開展可研項(xiàng)目369個(gè)。累計(jì)孵化港澳項(xiàng)目746個(gè)，澳門青創(chuàng)企業(yè)在園數(shù)量達(dá)289家。”橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)副主任蘇崑介紹說。

“橫琴實(shí)施分線管理之后，企業(yè)自用儀器設(shè)備的進(jìn)口可以享受關(guān)稅、增值稅的減免，這對(duì)我們這樣需要大量的先進(jìn)儀器設(shè)備的企業(yè)來說，可以降低采購和運(yùn)營(yíng)成本。加上合作區(qū)其他的人才、產(chǎn)業(yè)政策的配套，能夠?yàn)樾境绷鞯陌l(fā)展提供實(shí)質(zhì)性的、更大推動(dòng)力。”芯潮流(珠海)科技有限公司CEO廖志軍表示。

最新數(shù)據(jù)顯示，橫琴澳資經(jīng)營(yíng)主體表現(xiàn)活躍。2023年合作區(qū)“四新”產(chǎn)業(yè)實(shí)有企業(yè)16385戶，同比增長(zhǎng)10.2%；“四新”產(chǎn)業(yè)增加值完成218.08億元，占合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比重的46.2%。“截至今年一季度，澳企總量達(dá)6123戶，較合作區(qū)掛牌前增長(zhǎng)32.05%，占合作區(qū)企業(yè)總數(shù)的11%。2023年規(guī)模以上澳企營(yíng)業(yè)收入208.85億元，同比增長(zhǎng)35.7%。” 蘇崑介紹說。

琴澳一體化不斷提檔 構(gòu)建協(xié)同發(fā)展“新格局”

4月23日，恰逢“中國(guó)-葡語國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作論壇(澳門)第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議”-“企業(yè)家大會(huì)”(簡(jiǎn)稱：企業(yè)家大會(huì))在澳門舉行，會(huì)議亮點(diǎn)“企業(yè)家大會(huì)”也首次在中國(guó)與葡語國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)綜合體舉行。

有葡語國(guó)家企業(yè)代表表示，對(duì)合作區(qū)營(yíng)商環(huán)境高度關(guān)注，尤其對(duì)面向葡語系國(guó)家的企業(yè)優(yōu)惠政策表現(xiàn)出濃厚興趣，有意前往合作區(qū)考察，挖掘投資機(jī)遇。

形成“總部在澳門、經(jīng)營(yíng)在橫琴”和“生產(chǎn)在琴澳、市場(chǎng)在海外” 的協(xié)同發(fā)展新格局——

合作區(qū)毗鄰澳門，具有粵澳合作的先天優(yōu)勢(shì)，利用澳門聯(lián)通國(guó)際尤其是葡語國(guó)家的開放優(yōu)勢(shì)和自由港優(yōu)勢(shì)，與澳門創(chuàng)新構(gòu)建“澳門平臺(tái)+國(guó)際資源+橫琴空間+成果共享”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式，琴澳攜手開展一體化聯(lián)合出海招商引資。

2023年，橫琴與澳門組建“澳琴聯(lián)合招商推介代表團(tuán)”出海招商，共同開展國(guó)際招商推介，赴新加坡、印尼、西班牙、巴西以及吉隆坡、檳城、里斯本、波爾圖等國(guó)家和地區(qū)開展招商對(duì)接活動(dòng)24場(chǎng)，集中向當(dāng)?shù)卣块T、商會(huì)、龍頭企業(yè)及投資者介紹合作區(qū)及澳門的營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、利好政策，同時(shí)攜手澳門高標(biāo)準(zhǔn)舉辦橫琴2023年全球招商大會(huì)，成功吸引來自38個(gè)國(guó)家及地區(qū)超400名企業(yè)家參會(huì)，從國(guó)際上聯(lián)合引進(jìn)了一批高質(zhì)量企業(yè)落戶澳門或者合作區(qū)。

在一系列招引活動(dòng)的帶動(dòng)下，2023年陸續(xù)吸引來自安哥拉、巴西、葡萄牙、新加坡、馬來西亞、澳大利亞以及香港等十余個(gè)國(guó)家和地區(qū)的交流考察團(tuán)來合作區(qū)參觀交流、尋求合作，密集程度達(dá)到每半月一次。截至目前，合作區(qū)已成功引進(jìn)唯品會(huì)、抖音、百度、小紅書、映客、B站等互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)以及美國(guó)邦吉、德國(guó)艾倫塔斯、歐洲空客直升機(jī)中國(guó)區(qū)總部、萬達(dá)、圓通、隆基綠能等知名公司進(jìn)駐。

實(shí)現(xiàn)“居住在澳門、工作在橫琴”和“科研在澳門、轉(zhuǎn)化在橫琴”的人才協(xié)同新模式——

可以說，人才引進(jìn)的協(xié)同是琴澳一體化發(fā)展的重點(diǎn)舉措。“澳門和橫琴正在推進(jìn)‘琴澳協(xié)同引才計(jì)劃’，發(fā)揮澳門國(guó)際鏈接、低稅率、國(guó)際化生活環(huán)境等綜合優(yōu)勢(shì)，吸引海外人才生活居住在澳門，更好地開展國(guó)際交流合作，橫琴可以鏈接國(guó)內(nèi)廣闊的市場(chǎng)機(jī)會(huì)、具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策和科技、產(chǎn)業(yè)政策。”橫琴粵澳深度合作區(qū)多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)褚鵬飛說。

高品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)空間是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地的重要保障，也是做好琴澳產(chǎn)業(yè)協(xié)同的重要舉措。

為了支持澳門品牌工業(yè)企業(yè)拓展空間、服務(wù)澳門高科技企業(yè)及高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，橫琴粵澳深度合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)澳門品牌工業(yè)園、“專精特新”高端制造產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)空間，有序引導(dǎo)澳門中醫(yī)藥、珠寶鉆石加工企業(yè)赴合作區(qū)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，拓展生產(chǎn)空間和擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，更好融入合作區(qū)發(fā)展。

作為一家粵澳合資集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，為何將總部落戶于橫琴粵澳深度合作區(qū)呢？“合作區(qū)對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)政策的支持力度，在全國(guó)來看都是非常大的。加上‘雙15%’的稅收政策，對(duì)國(guó)際和內(nèi)地高水平人才具有很大的吸引力，在全國(guó)范圍內(nèi)是獨(dú)一無二的。橫琴毗鄰港澳的優(yōu)勢(shì)，可以輕松享受到國(guó)際化生活方式和國(guó)際旅行的便利性，對(duì)于芯潮流這樣需要大量高端人才的高科技初創(chuàng)企業(yè)，是非常重要的。”芯潮流公司CEO廖志軍這樣解釋自己的選擇。

民生規(guī)則銜接提質(zhì) 營(yíng)造趨同澳門的“新家園”

漫步杧洲濕地公園，抬頭可見“一行白鷺上青天”，撲面而來的是混雜著海邊樹林與熱帶花朵的清香。“出門見綠、推窗見景、四季見花，在橫琴的居住，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，十分舒服!”澳門居民康興琴坦言，如今橫琴已經(jīng)成為了自己的第二個(gè)家。

“居住在澳門、工作在橫琴”正成為越來越多的澳門人的選擇?；洶膬傻睾献鹘ㄔO(shè)的首個(gè)為澳門居民打造的綜合民生工程“澳門新街坊”一經(jīng)開售，反響熱烈。截至2023年底，已有逾千人認(rèn)購，首批業(yè)主更已在今年初領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)授權(quán)書及單位鑰匙，順利“上樓”。

合作區(qū)舒適的生活空間正在形成，琴澳民生也在不斷加速融合，橫琴“新家園”吸引力逐步釋放。

合作區(qū)先行銜接澳門標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)公共服務(wù)，推動(dòng)設(shè)立澳人子弟學(xué)校，支持“澳門新街坊”項(xiàng)目?jī)?nèi)衛(wèi)生站參照澳門醫(yī)療服務(wù)模式運(yùn)營(yíng)，可以收看澳廣視及境外電視頻道，營(yíng)造趨同澳門生活環(huán)境。

據(jù)介紹，合作區(qū)涉澳民生指數(shù)提升明顯。截至2024年2月底，在合作區(qū)生活居住的澳門居民達(dá)15595人，在合作區(qū)就業(yè)的澳門居民近5000人，就讀的澳門學(xué)生增至274人，跨境執(zhí)業(yè)的港澳專業(yè)人士增至1289人。2023年經(jīng)橫琴口岸出入境的澳門居民約385萬人次、澳門單牌車約130萬輛次，與2022年同比分別增長(zhǎng)67.39%、52.94%。

琴澳兩地文化同源，地緣相近，人緣相親，近年來，兩地持續(xù)在文化藝術(shù)領(lǐng)域開展交流合作，“花海歡樂季”等特色文化品牌活動(dòng)以及“澳門·橫琴藝墟”、光影秀等“一節(jié)兩辦”活動(dòng)吸引琴澳居民熱烈參與，有力地促進(jìn)兩地文化相融、民心相通。

今年是新中國(guó)成立75周年、澳門回歸祖國(guó)25周年、合作區(qū)掛牌成立3周年，也是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》公開發(fā)布5周年、《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》第一階段建設(shè)成效的大考之年。

3月1日零時(shí)，橫琴粵澳深度合作區(qū)正式實(shí)施分線管理。貨物“一線”放開、“二線”管住，橫琴與澳門兩地間的貨物、人員往來將更加便利，這是合作區(qū)實(shí)施高水平制度型開放的重大探索。

“今年，我們將繼續(xù)積極謀劃境外招商‘藍(lán)圖’，攜手澳門‘出海’招商、開拓國(guó)際資源、打開國(guó)際市場(chǎng)，另一方面，舉辦2024全球招商大會(huì)，計(jì)劃邀請(qǐng)逾千名海內(nèi)外投資者到橫琴參會(huì)及實(shí)地考察，圍繞合作區(qū)‘四新’產(chǎn)業(yè)，我們還將舉辦超過10場(chǎng)的平行論壇，包括科技研發(fā)、品牌工業(yè)、文旅會(huì)展、生物醫(yī)藥大健康、中醫(yī)藥、現(xiàn)代金融、跨境電商等主題，為投資者提供精準(zhǔn)對(duì)接交流平臺(tái)。”合作區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任蘇崑介紹說。

與澳共舞，琴聲澎湃!如今，打造彰顯中國(guó)式現(xiàn)代化特質(zhì)的粵港澳大灣區(qū)，即將開啟新的發(fā)展篇章。作為大灣區(qū)富有朝氣與活力的一個(gè)新增長(zhǎng)極，橫琴緊扣戰(zhàn)略定位和發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)具有中國(guó)特色、彰顯“一國(guó)兩制”優(yōu)勢(shì)的區(qū)域開發(fā)示范，支持澳門更好融入國(guó)家發(fā)展大局，進(jìn)一步豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐，交出一份優(yōu)異的答卷。