2023年,京津冀三地PM2.5平均濃度分別為32、41、38.6微克/立方米,較2014年分別下降62.7%、50.6%、57.6%;地表水國(guó)考斷面全面消除劣Ⅴ類,土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控……一串串?dāng)?shù)據(jù)表明,京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施十年來(lái),區(qū)域協(xié)同讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生了“1+1>2”的效力。
區(qū)域協(xié)同發(fā)展既是中國(guó)式現(xiàn)代化的題中之義,也是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的重要抓手;既是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的正確方向,也是解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的治本之策。
無(wú)論是大氣污染治理,還是水污染治理,都離不開(kāi)區(qū)域協(xié)同。2014年中國(guó)空氣最差的10個(gè)城市中,京津冀區(qū)域占了8個(gè)。京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略之初,就將生態(tài)作為京津冀協(xié)同發(fā)展三個(gè)率先突破的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。
京津冀三地打破“在自家一畝三分地”上轉(zhuǎn)圈圈的思維定式,積極構(gòu)建生態(tài)環(huán)境區(qū)域聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治協(xié)同機(jī)制——實(shí)行統(tǒng)一立法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃,“一把尺子量到底”;同步制定實(shí)施機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例、液氨貯存使用單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)規(guī)范、潮河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃等;健全完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、重點(diǎn)流域聯(lián)保聯(lián)治、信息共享、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、突發(fā)水環(huán)境事件聯(lián)合應(yīng)急演練、環(huán)評(píng)會(huì)商、信訪舉報(bào)、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)?0余項(xiàng)協(xié)同工作機(jī)制,制定44項(xiàng)協(xié)同措施清單……這些舉措,無(wú)不凝聚了生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治的強(qiáng)大協(xié)同合力。
如何做到“瓣瓣同心,心相連”?破除制約協(xié)同發(fā)展的行政壁壘和體制機(jī)制障礙,構(gòu)建協(xié)同有效的跨區(qū)域聯(lián)保共治機(jī)制是區(qū)域協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的保障。京津冀三地在建立健全區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理合作機(jī)制、區(qū)域互助機(jī)制、利益補(bǔ)償機(jī)制等方面進(jìn)行了積極探索,構(gòu)建起區(qū)域協(xié)同治理機(jī)制,區(qū)域協(xié)同治理生態(tài)環(huán)境局面基本形成。在協(xié)同治理的推進(jìn)下,北京市率先消除城市黑臭水體,天津市、河北省基本消除城市建成區(qū)黑臭水體。
京津冀三地還堅(jiān)持改革創(chuàng)新,推動(dòng)區(qū)域協(xié)同保護(hù)不斷走深走實(shí)。在環(huán)評(píng)管理方面,京津冀區(qū)域重大項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)會(huì)商制度建立,推動(dòng)北京從“大而全”轉(zhuǎn)向“高精尖”,津冀兩地不搞“撿到筐里都是菜”,而是以此為契機(jī)轉(zhuǎn)型升級(jí)、更新?lián)Q代。在執(zhí)法監(jiān)管方面,三地交界區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不斷健全,除實(shí)行空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)和機(jī)動(dòng)車排放超標(biāo)及違法處罰等共享、預(yù)警會(huì)商、聯(lián)防聯(lián)控、績(jī)效分級(jí)差異化管理外,還大力推進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)冉Y(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,連續(xù)7年開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)攜手行動(dòng),從過(guò)去不時(shí)出現(xiàn)“十面霾伏”,到2023年北京空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比達(dá)九成,空氣質(zhì)量連續(xù)優(yōu)良天數(shù)最長(zhǎng)達(dá)到了192天,藍(lán)天白云已成常態(tài)。同時(shí),京津冀還建立健全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,重點(diǎn)流域跨界考核斷面水質(zhì)均保持Ⅲ類及以上并穩(wěn)步提升。
十年攜手共治,共享一片藍(lán)天。十年風(fēng)正勁,前路亦燦燦。京津冀十年協(xié)同發(fā)展的實(shí)踐證明,區(qū)域協(xié)同是激發(fā)美麗中國(guó)建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力的重要抓手。要始終堅(jiān)持同向發(fā)力,持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治,推動(dòng)形成區(qū)域生態(tài)同享、污染共治、政策共商、發(fā)展共促的整體合力,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活,加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
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