區(qū)域協(xié)同共治 繪就最美畫卷

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區(qū)域協(xié)同共治 繪就最美畫卷

2023年,京津冀三地PM2.5平均濃度分別為32、41、38.6微克/立方米,較2014年分別下降62.7%、50.6%、57.6%;地表水國考斷面全面消除劣Ⅴ類,土壤污染風險得到有效管控……一串串數據表明,京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施十年來,區(qū)域協(xié)同讓生態(tài)環(huán)境保護產生了“1+1>2”的效力。

區(qū)域協(xié)同發(fā)展既是中國式現代化的題中之義,也是推進中國式現代化進程的重要抓手;既是滿足人民日益增長的美好生活需要的正確方向,也是解決發(fā)展不平衡不充分問題的治本之策。

無論是大氣污染治理,還是水污染治理,都離不開區(qū)域協(xié)同。2014年中國空氣最差的10個城市中,京津冀區(qū)域占了8個。京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略之初,就將生態(tài)作為京津冀協(xié)同發(fā)展三個率先突破的重點領域之一。

京津冀三地打破“在自家一畝三分地”上轉圈圈的思維定式,積極構建生態(tài)環(huán)境區(qū)域聯建聯防聯治協(xié)同機制——實行統(tǒng)一立法、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃,“一把尺子量到底”;同步制定實施機動車和非道路移動機械排放污染防治條例、液氨貯存使用單位環(huán)境風險防控技術規(guī)范、潮河流域生態(tài)環(huán)境保護綜合規(guī)劃等;健全完善大氣污染聯防聯控、重點流域聯保聯治、信息共享、執(zhí)法聯動、突發(fā)水環(huán)境事件聯合應急演練、環(huán)評會商、信訪舉報、生態(tài)環(huán)境損害賠償等10余項協(xié)同工作機制,制定44項協(xié)同措施清單……這些舉措,無不凝聚了生態(tài)環(huán)境聯建聯防聯治的強大協(xié)同合力。

如何做到“瓣瓣同心,心相連”?破除制約協(xié)同發(fā)展的行政壁壘和體制機制障礙,構建協(xié)同有效的跨區(qū)域聯保共治機制是區(qū)域協(xié)同發(fā)展、高質量發(fā)展的保障。京津冀三地在建立健全區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理合作機制、區(qū)域互助機制、利益補償機制等方面進行了積極探索,構建起區(qū)域協(xié)同治理機制,區(qū)域協(xié)同治理生態(tài)環(huán)境局面基本形成。在協(xié)同治理的推進下,北京市率先消除城市黑臭水體,天津市、河北省基本消除城市建成區(qū)黑臭水體。

京津冀三地還堅持改革創(chuàng)新,推動區(qū)域協(xié)同保護不斷走深走實。在環(huán)評管理方面,京津冀區(qū)域重大項目環(huán)境影響評價會商制度建立,推動北京從“大而全”轉向“高精尖”,津冀兩地不搞“撿到筐里都是菜”,而是以此為契機轉型升級、更新換代。在執(zhí)法監(jiān)管方面,三地交界區(qū)域聯合執(zhí)法機制不斷健全,除實行空氣質量數據和機動車排放超標及違法處罰等共享、預警會商、聯防聯控、績效分級差異化管理外,還大力推進能源、產業(yè)、交通運輸等結構優(yōu)化調整,連續(xù)7年開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅攜手行動,從過去不時出現“十面霾伏”,到2023年北京空氣質量優(yōu)良天數占比達九成,空氣質量連續(xù)優(yōu)良天數最長達到了192天,藍天白云已成常態(tài)。同時,京津冀還建立健全流域生態(tài)補償機制,重點流域跨界考核斷面水質均保持Ⅲ類及以上并穩(wěn)步提升。

十年攜手共治,共享一片藍天。十年風正勁,前路亦燦燦。京津冀十年協(xié)同發(fā)展的實踐證明,區(qū)域協(xié)同是激發(fā)美麗中國建設內生動力的重要抓手。要始終堅持同向發(fā)力,持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境聯建聯防聯治,推動形成區(qū)域生態(tài)同享、污染共治、政策共商、發(fā)展共促的整體合力,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活,加快推進人與自然和諧共生的現代化。

責任編輯:王梓辰校對:張弛最后修改:
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