[中圖分類號] D616 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2024）03-0028-04

金融業(yè)是國家經濟的重要支柱，其健康發(fā)展直接關系到國家經濟的穩(wěn)定和繁榮。在世界進入新的動蕩變革期，不確定難預料因素增多的大背景下，我國要構建現代化產業(yè)和金融體系，努力建設金融強國，就必須扎實推動金融業(yè)行穩(wěn)致遠，加快構建起更加健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的中國特色現代金融體系，為實現經濟高質量增長提供強有力的內在支撐。

無危機發(fā)展壯大之道

改革開放以來，我國金融業(yè)發(fā)展循序漸進，不僅逐漸建立起現代化的金融體系、金融制度和金融市場，而且國際化程度不斷加深并成為名副其實的金融大國，更是在多次全球性的經濟金融危機中實現了風險化解，取得了歷史性的重大成就。在與世界接軌、走國際化道路的過程中，中國始終堅守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，保持了自身的改革創(chuàng)新與政策獨立，在發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用的同時，更好落實了頂層設計在行業(yè)層面的關鍵指引。中國能跳脫西方金融發(fā)展周期律、實現前所未有的無危機發(fā)展，離不開對中國特色金融發(fā)展之路的不斷探索。

堅持黨的全面領導，在國民經濟發(fā)展上走出了一條適合中國國情的發(fā)展之路。2023年10月召開的第六次中央金融工作會議強調：“做好金融工作必須堅持和加強黨的全面領導。”黨始終引領金融事業(yè)走向正確的發(fā)展方向。從20世紀末金融體制改革到當下的金融科技創(chuàng)新，從建立中國人民銀行、設立證券交易所到推動金融衍生品市場的發(fā)展，黨的領導都在其中發(fā)揮著重要引領作用，不僅加速了改革的步伐，更確保了改革的效果，推動了一系列具有中國特色的制度創(chuàng)新。當前，中國正面臨著由大到強、由速度型增長向質量型增長轉變的發(fā)展階段，金融業(yè)必須在黨的全面領導下，更好地服務國家經濟戰(zhàn)略的實施。

高度重視金融監(jiān)管和金融安全的重要性，將防范和化解金融風險置于國家發(fā)展頂層戰(zhàn)略之中。改革開放以來，中國成為全球唯一從未爆發(fā)過系統(tǒng)性金融危機的主要經濟體，守住了改革開放的勝利果實，實現了令人矚目的經濟增長，這一切都離不開金融體系的穩(wěn)健運行。金融是現代經濟的核心，只有金融穩(wěn)定，實體經濟才能有更好的發(fā)展。歷次全球金融危機的事實和經驗表明，金融安全與國家安全息息相關。中國深刻總結西方資本主義國家的經驗和教訓，將防范和化解金融風險視為國家安全的需要，使之成為國家治理的一部分，建立多層次、多領域互聯互通的監(jiān)管體系，借助高效的監(jiān)管政策和措施精準打擊危害金融體系的行為，靈活運用多種化解金融風險的有效手段。

金融業(yè)從內涵和根本上擺脫了金融的逐利性，將金融與國家、金融與政治深度結合，確立了金融服務于國家發(fā)展和民族復興的職能。金融強國概念是對過往一系列金融改革創(chuàng)新的理念總結，中國的發(fā)展之路充分反映了金融為支持經濟穩(wěn)定增長、國家持續(xù)發(fā)展所作出的重要貢獻。中國金融業(yè)與國家經濟之間實現了更緊密的協同發(fā)展。金融作為國家經濟的重要組成部分，通過為實體經濟提供資金、風險管理、投融資等服務，實現了與產業(yè)經濟的深度結合。這一內在邏輯使得金融不再僅僅是盈利手段和價值交換中介，而且成為國家經濟穩(wěn)定增長的核心支柱。金融業(yè)積極參與并促進國家治理體系的現代化進程。金融體系的不斷創(chuàng)新與完善，為國家治理提供了多樣化的工具。

始終堅持以人民為中心的價值取向，不斷滿足經濟社會發(fā)展和人民群眾日益增長的需求。中國金融業(yè)積極引導金融資源向實體經濟傾斜，通過制定差異化利率政策、建立風險補償機制等措施，努力確保金融資源更多地流向實體經濟領域。金融危機不僅對經濟造成巨大沖擊，更直接影響人民群眾的切身利益?；仡櫄v次全球金融危機，往往伴隨著企業(yè)倒閉、人民群眾財富縮水，對社會造成深遠的負面影響。堅持以人民為中心的價值取向，決定了金融危機防范至關重要。只有通過有效的監(jiān)管、風險控制以及建立健全的危機應對體系，才能最大限度地保障人民群眾的財產安全，進而確保金融體系的長久穩(wěn)定。

改革與開放的成功之路

金融強國概念的形成和理論深化之路，也是一條中國金融業(yè)改革與開放的成功之路，這得益于數次金融工作會議的戰(zhàn)略部署和層層遞進。自1997年至2017年，我國共召開了5次全國金融工作會議，2023年第六次金融工作會議再度召開并升級為“中央金融工作會議”，足以體現黨中央對我國金融事業(yè)發(fā)展的高度重視。

1997年11月召開的第一次全國金融工作會議，開創(chuàng)了金融改革和發(fā)展新局面。會議強調了深化金融改革、整頓金融秩序、防范和化解金融風險等目標，旨在明確總體要求、指導原則、主要任務和重要措施，確保金融安全、高效、穩(wěn)健運行；提出了加快建立現代金融體系和金融制度，以法治手段規(guī)范和維護金融秩序，標志著中國開啟了進一步深化金融改革的步伐，為金融領域取得實質性突破奠定基礎。2002年2月召開的第二次全國金融工作會議，在加強金融監(jiān)管的同時，推進國有商業(yè)銀行改革等，標志著全社會對金融業(yè)的認知提高到一個新水平，深入闡釋了金融與經濟之間的關系。會議強調了金融工作要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，進一步深化對“金融是現代經濟的核心”的認識，確保金融安全、高效、穩(wěn)健運行。2007年1月，在中國經濟全面開放融入世界之際，第三次全國金融工作會議的召開推進了金融業(yè)對外開放的步伐，同時深化了金融的服務和調控功能，促進經濟社會協調發(fā)展，并為建立現代銀行制度、推進農村金融改革指引了重點方向。2012年1月召開的第四次全國金融工作會議明確提出：“要堅持金融服務實體經濟的本質要求”，引導資金投向實體經濟，有效解決實體經濟融資難、融資貴問題。在國際金融危機沖擊下，中國加強了對金融的監(jiān)管，成功實施一攬子計劃，有效防范系統(tǒng)性金融風險。會議對新時期金融工作部署了具體要求，以“金融服務于實體經濟”為主旨，推動金融市場協調發(fā)展，完善金融宏觀調控體系。2017年7月，中國經濟進入新常態(tài)，從高增速開始轉向高質量發(fā)展。第五次全國金融工作會議強調：“金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經濟社會發(fā)展中重要的基礎性制度”，這使得金融的重要性上升到基礎制度層面，進一步確立了金融工作要回歸本源和服從服務于經濟社會發(fā)展。金融市場改革和擴大金融對外開放步伐進入了快車道。

2023年10月，第六次中央金融工作會議召開，這是我國金融領域最高規(guī)格的重大會議，對金融發(fā)展的部署強化達到了新的戰(zhàn)略深度。會議強調要“堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路”，確立了金融業(yè)的歷史使命，總結了中國多年金融工作的先進經驗，將金融改革、金融開放、金融監(jiān)管等目標融入了金融強國的大框架之中。中國特色現代金融體系建設提升到了強國建設、民族復興的新高度。

回顧6次金融工作會議，中國金融業(yè)逐步走出了一條扎實改革、逐步開放的特色道路。

一是金融監(jiān)管從薄弱走向完善，從20世紀90年代末有效整頓金融秩序，到21世紀金融監(jiān)管進入精細化、高效化，金融監(jiān)管實現了系統(tǒng)性的升級。具體措施包括建立更加協調的金融監(jiān)管機制、強化宏觀審慎管理等，這一系列舉措在過去數十年內顯著提高了金融監(jiān)管的水平和層次，是中國多次有效防范全球系統(tǒng)性金融風險的根本保障，對內確保了金融服務實體經濟的穩(wěn)健運行。

二是金融體系逐步向市場化、法治化、國際化轉型，金融開放的步伐逐步加快。提出了一系列具體措施，包括推動人民幣匯率市場化等，表明我國在金融領域更加注重發(fā)揮市場機制的作用；強調法治建設，同時積極推進人民幣國際化，使得金融體系更具國際競爭力。在金融業(yè)逐漸對外開放的過程中，加快建立外資金融機構合資合作新模式，促進了金融業(yè)的全球化。

三是改革的主基調始終貫穿其中，逐漸確立了金融服務于實體經濟的根本目標。在服務實體經濟的過程中，逐漸引導推進供給側的存量重組、增量優(yōu)化、動能轉換等轉型升級，以適應新時代經濟發(fā)展的要求；不僅將發(fā)展直接融資放在重要位置，形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權益得到有效保護的多層次資本市場體系，更通過提高企業(yè)直接融資水平，降低實體經濟融資成本，層層遞進，逐漸建立并完善了21世紀金融與實體經濟良性循環(huán)的制度環(huán)境和市場框架。

四是通過不斷發(fā)現和解決金融業(yè)發(fā)展進程中的問題，完善金融體系，建立了金融業(yè)行穩(wěn)致遠、穩(wěn)定發(fā)展的基本環(huán)境。通過優(yōu)化金融體系和結構，不斷鼓勵金融機構更好地服務不同行業(yè)、不同層次的企業(yè)，促使金融資源更加合理地配置到實體經濟的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，充分提高了金融服務的精準度和效率。通過強化金融監(jiān)管，加強宏觀審慎管理，建立風險監(jiān)測預警和早期干預機制，在與世界接軌的進程中確保了金融體系的穩(wěn)定性，成為避免金融風險對實體經濟沖擊的有效舉措。

加快建設金融強國之助力

加快建設金融強國，是奮力開拓中國特色金融發(fā)展之路的重要保障和必然選擇。中國特色社會主義事業(yè)取得的偉大成就為金融強國的建設提供了堅實基礎。當前國家正在不斷探索和實踐金融創(chuàng)新，推動金融體系逐步向現代化和國際化轉型。為了加快建設金融強國，我們需要不斷加強現代化金融監(jiān)管，提高防范化解金融風險的能力，擴大高質量高水平對外開放的步伐。

始終堅持金融業(yè)行穩(wěn)致遠的基本目標。在6次金融工作會議中，中央明確了金融服務實體經濟的根本方向，通過不斷深化改革、加強監(jiān)管、促進創(chuàng)新，力求將金融業(yè)發(fā)展與實體經濟的需求相結合，從而使金融更加高效地服務實體經濟。未來，金融體系的平穩(wěn)運行對整個經濟體系至關重要。通過強化金融監(jiān)管、建立宏觀審慎管理制度等手段，穩(wěn)妥推進去杠桿，確保金融市場秩序良好，有助于對內防范金融風險苗頭，對外阻隔和化解國際性金融危機，保障金融體系的穩(wěn)定運行。金融穩(wěn)定性直接影響了實體經濟的投資信心和發(fā)展動力，也保障了金融服務的普惠性和高效率。

全面提升金融體系的國際競爭力。中央金融工作會議指出，要“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數字金融五篇大文章”。拓展金融服務的覆蓋面，提供更為平等的金融機會，推動農村金融、小微金融、普惠金融等協同推進和全面發(fā)展，實現大金融升級，從而讓中國金融業(yè)擁有從容面對全球性金融風險和經濟危機的底氣。同時，積極參與國際金融治理，加強與其他國家的協調與合作，不僅為我國自身的金融安全提供了保障，也為全球金融穩(wěn)定貢獻了中國智慧和力量。

統(tǒng)籌金融創(chuàng)新、金融開放與金融安全之間的發(fā)展關系。金融創(chuàng)新是推動金融業(yè)發(fā)展的重要動力，通過不斷引入新的理念、技術和業(yè)務模式，可以提高金融服務效率，滿足多樣化的金融需求。金融開放是中國金融體系不斷融入全球經濟的必由之路，通過吸引更多外資金融機構參與中國金融市場，有利于推動金融機構跨境業(yè)務的開展，提升中國金融市場的國際競爭力。金融安全則是開展金融工作需要遵循的根本底線，也是金融開放和創(chuàng)新的保障。要做到這三者的有機統(tǒng)籌，需要在政策層面找到平衡點，適時出臺支持金融創(chuàng)新的政策，提高金融科技水平；在推動金融開放的進程中加強對金融風險的監(jiān)測和處置，確保金融體系的安全穩(wěn)定，為經濟增長提供堅實的金融支持，在全球經濟中發(fā)揮積極的引領作用。

[參考文獻]

[1]楊世偉.習近平關于金融重要論述的核心要義探析[J].經濟學家，2020，（9）.

（作者簡介：王文，中國人民大學重陽金融研究院執(zhí)行院長，絲路學院副院長、特聘教授，中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會秘書長；劉錦濤，中國人民大學重陽金融研究院副研究員）