以低效樓宇改造為代表的城市更新，一頭連著發(fā)展，一頭牽著民生。作為完善首都功能格局的戰(zhàn)略要地、引領(lǐng)城南發(fā)展的排頭兵，豐臺區(qū)以低效樓宇更新為抓手，建設(shè)高精尖產(chǎn)業(yè)集群，助力區(qū)域駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展快車道。

盤活空間 打造低效樓宇更新示范項目

在涼水河與南苑路交會處，曾經(jīng)滿是巨幅服裝廣告的建筑外墻，如今搖身一變成為現(xiàn)代感十足的格柵和玻璃幕墻立面，彰顯中軸線文化底蘊(yùn)的同時，又不失未來科技感。2023年12月，由大紅門服裝商貿(mào)城蝶變而生的南中軸國際文化科技園全面開園。園區(qū)提供10萬平方米高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間、超2萬平方米產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套以及約500套人才公寓，吸引入駐企業(yè)超過150家、國家高新技術(shù)企業(yè)37家。

南中軸國際文化科技園是大紅門地區(qū)低效樓宇更新的代表性項目。未來，園區(qū)還將融合“產(chǎn)業(yè)+商業(yè)+居住”多元業(yè)態(tài)，建設(shè)國際一流的“科技+文化”新地標(biāo)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地，促進(jìn)大紅門地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

作為獨具蓄力發(fā)展勢頭的地區(qū)，豐臺區(qū)既有古韻悠遠(yuǎn)的“歷史之星”盧溝橋風(fēng)景區(qū)、長辛店老街，也有耀眼的“時代之星”北京麗澤金融商務(wù)區(qū)、總部基地；既有京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中的交通樞紐“三站一樓”，也有正在規(guī)劃的“未來之星”南中軸國際交往產(chǎn)業(yè)帶。隨著城南行動計劃的深入推進(jìn)，區(qū)委區(qū)政府積極打造低效樓宇更新示范項目，積累更多豐臺實踐。

離北京南站最近的甲級寫字樓京印國際中心，前身是亞洲最大的鞋城大康國際鞋帽交易中心。這座2005年建成的商業(yè)樓宇如今已變身為集商務(wù)辦公、特色商業(yè)、創(chuàng)意空間于一體的城市人文商務(wù)綜合體。“我們看到了它的地理優(yōu)勢，更看到了豐臺區(qū)未來發(fā)展的巨大潛力。”京印國際中心項目負(fù)責(zé)人王榮芳說。

“豐臺區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)騰退低效產(chǎn)業(yè)空間的升級煥新，有效盤活存量產(chǎn)業(yè)空間，加強(qiáng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間要素支撐，為助力首都高質(zhì)量發(fā)展作出豐臺貢獻(xiàn)。”豐臺區(qū)住建委主任李國龍介紹。

政策支持 助推產(chǎn)業(yè)空間升級煥新

助推產(chǎn)業(yè)空間升級煥新的背后，是豐臺區(qū)強(qiáng)有力的政策支持。為落實市委市政府關(guān)于城市更新各項工作的指示要求，豐臺區(qū)加強(qiáng)頂層設(shè)計，先后出臺多項政策措施。

“目前，我們正在開展城市更新三年行動方案的編制工作，通過多輪研討，不斷完善老舊低效樓宇的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。根據(jù)《北京市豐臺區(qū)城市更新行動計劃（2021—2025年）》，豐臺區(qū)按照居住類、產(chǎn)業(yè)類、設(shè)施類、公共空間類和區(qū)域綜合城市更新5種項目類型，全面啟動清單化管理，并形成《豐臺區(qū)2023年城市更新實施項目清單》和《豐臺區(qū)2023年城市更新示范項目清單》。其中，老舊樓宇和傳統(tǒng)商圈升級改建、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”、老舊廠房更新改造都是豐臺區(qū)政策支持的重點。

值得一提的是，2023年6月，豐臺區(qū)發(fā)展改革委出臺的《豐臺區(qū)加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施》，明確提出了“支持民營企業(yè)騰退低效樓宇，改造利用促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對符合市級政策條件的改造項目，協(xié)助申請市級固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金”。一段時間以來，全市多個產(chǎn)業(yè)類城市更新項目已獲得固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金，豐臺區(qū)南中軸國際文化科技園改造項目就是受益者之一。這些真金白銀的支持，為低效樓宇升級起到了積極作用。

在此基礎(chǔ)上，2023年以來，豐臺區(qū)逐步推進(jìn)“一辦、一院、一平臺、多伙伴”工作機(jī)制，統(tǒng)籌營造生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合的城市空間，完善城市功能、提升城市活力，探索推進(jìn)“城市更新+產(chǎn)業(yè)煥新”的實施路徑。目前，全區(qū)已梳理出老舊樓宇約3700棟，涉及低效樓宇建筑面積約500萬平方米，將拉動投資約600億元。

聚焦民生 創(chuàng)造幸福生活新場景

梧桐花開，鳳凰自來。在低效樓宇更新示范項目的帶動和政策支撐下，豐臺區(qū)吸引了越來越多的社會資本參與低效樓宇升級改造。

大紅門數(shù)智產(chǎn)業(yè)大廈深入挖掘地區(qū)文化價值、產(chǎn)業(yè)價值和門戶價值，塑造南中軸品牌，激活門戶空間，打造“精品辦公+活動商業(yè)”綜合體，提升豐臺特色產(chǎn)業(yè)的集群價值。芳城園二區(qū)15號樓在改造中，將原有商業(yè)樓宇打造成為集美食、時尚、體驗、休閑于一體的多元文化潮流集合地，提升商圈夜間經(jīng)濟(jì)；芳群園二區(qū)12號樓將閑置物業(yè)辦公樓改造為新型人才公寓，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)……一個個提升企業(yè)和周邊群眾工作、生活幸福感的新環(huán)境、新場所相繼誕生。截至2024年1月，豐臺區(qū)有12處老舊低效樓宇正在進(jìn)行或擬進(jìn)行升級改造，總投資約12.8億元。

“這里曾是閑置的儲煤倉庫，現(xiàn)在改造成了運動空間，我常和朋友來打球。”家住中關(guān)村豐臺園附近的張先生說。這里籃球場、羽毛球場，以及綜合訓(xùn)練室、餐飲休憩區(qū)等配套設(shè)施一應(yīng)俱全，滿足了周邊企業(yè)員工和居民的運動需求。

在推進(jìn)低效樓宇改造過程中，豐臺區(qū)圍繞服務(wù)民生需求，統(tǒng)籌利用和調(diào)配轄區(qū)資源，解決城市發(fā)展歷史遺留問題，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，周邊群眾的獲得感和幸福感不斷提升。

豐臺區(qū)低效樓宇的更新實踐，不僅是對城市空間資源的一次深度挖掘和優(yōu)化配置，更是對踐行新發(fā)展理念的生動詮釋。未來，豐臺區(qū)將繼續(xù)圍繞“立體呈現(xiàn)首都發(fā)展活力、濃縮凝練中國式現(xiàn)代化發(fā)展能量、保障和改善民生服務(wù)供給”的定位，讓更多的低效樓宇煥發(fā)新生，為北京城市更新貢獻(xiàn)更多的豐臺智慧。

（作者簡介：葉娜，豐臺區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會黨組成員、副主任；李昕堃，豐臺區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會科員；色珍，中共北京市豐臺區(qū)委宣傳部科員）