全國政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長連玉明：

打造協(xié)同創(chuàng)新共同體 以數(shù)字化賦能新質(zhì)生產(chǎn)力

京津冀協(xié)同發(fā)展走入第十個年頭，如何在產(chǎn)業(yè)協(xié)同上實現(xiàn)新的更大突破？全國政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長連玉明認為，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新共同體是關(guān)鍵。三地應以數(shù)字化賦能新質(zhì)生產(chǎn)力，以高水平協(xié)同開放推進高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

作為城市規(guī)劃領(lǐng)域的專家，連玉明長期密切關(guān)注京津冀協(xié)同發(fā)展的新進展新成效。他認為，當前，京津冀協(xié)同發(fā)展邁入了從單向疏解承接轉(zhuǎn)向雙向互通融合、從縮小內(nèi)部差距轉(zhuǎn)向增強整體實力、從改革破藩籬轉(zhuǎn)向開放創(chuàng)新優(yōu)勢的新階段。三地打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，應聚焦科技創(chuàng)“新”，產(chǎn)業(yè)提“質(zhì)”，以數(shù)字化賦能新質(zhì)生產(chǎn)力，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之間的雙向連接，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展賦能。

具體而言，三地應更好發(fā)揮市場機制的決定性作用，聚焦國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港與空港、陸港、海港“四港聯(lián)動”，打造世界級港口群，深化自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同，充分發(fā)揮我國超大市場優(yōu)勢，把京津冀協(xié)同發(fā)展放在全國統(tǒng)一大市場中進行統(tǒng)籌謀劃。一方面以陸港為基礎(chǔ)、空港為引領(lǐng)、海港為特色、國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港為戰(zhàn)略制高點，推進世界級空港群空間布局，努力建成暢通我國經(jīng)濟大循環(huán)的強大引擎和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。另一方面，推動京津冀三地聯(lián)動，聚焦重大科學問題、重點技術(shù)領(lǐng)域、重要產(chǎn)業(yè)方向，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等方面取得更多可復制可推廣的經(jīng)驗，更好地在全國發(fā)揮引領(lǐng)作用。

此外，三地應圍繞深化國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設(shè)，進一步提升服務(wù)領(lǐng)域貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，開展對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則先行先試。探索建立京津冀“數(shù)字絲綢之路”合作示范區(qū)，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略。

“數(shù)字化是新質(zhì)生產(chǎn)力形成過程中發(fā)揮主導作用的引擎，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)生動力，也是京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進的關(guān)鍵所在。”連玉明建議，以國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港為戰(zhàn)略制高點，以數(shù)字化賦能新質(zhì)生產(chǎn)力，更好發(fā)揮北京建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市的主導作用。研究制定配套政策，為京津冀在數(shù)據(jù)跨境傳輸、數(shù)字產(chǎn)品安全檢測與認證、數(shù)據(jù)服務(wù)市場安全有序開放等方面實現(xiàn)互惠互利、合作共贏提供支持。推動北京國際大數(shù)據(jù)交易所設(shè)立國際板，建成具有世界影響力的數(shù)據(jù)交易機構(gòu)與全球數(shù)商交流合作的開放平臺。還應研究制定支持北京積極創(chuàng)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)的支撐體系，推動建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)要素流通和交易制度、數(shù)據(jù)要素收益分配制度、數(shù)據(jù)要素治理制度。

全國政協(xié)委員、天津市工商聯(lián)主席婁杰：

各層級各領(lǐng)域深化合作 畫好產(chǎn)業(yè)協(xié)同“同心圓”

“2014年2月，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。十年間，機制、創(chuàng)新、聯(lián)動……這些詞匯不斷疊加，京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展蓬勃向上，升騰起踔厲奮發(fā)的萬千氣象。”全國政協(xié)委員、天津市工商聯(lián)主席婁杰說，深化合作，畫好產(chǎn)業(yè)協(xié)同“同心圓”是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重要引擎，“我們要乘勢而上，打通拓寬還存在的‘瓶頸路’，將京津冀產(chǎn)業(yè)更為緊密地聯(lián)系在一起，為打造世界級城市群提供堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。”

京津冀三地如何下好產(chǎn)業(yè)“一盤棋”？婁杰建議，破除體制機制障礙，激發(fā)協(xié)同發(fā)展動力活力。三地要把握戰(zhàn)略定位，瞄準使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)、示范區(qū)，用好各自資源優(yōu)勢，推動區(qū)域一體化和京津同城化發(fā)展取得更大進展。常態(tài)化、制度化開展三地交流合作，促進各層級、各領(lǐng)域合作進一步“動起來”“熱起來”。建立適應京津冀協(xié)同持續(xù)發(fā)展的制度機制，消除行政分割與障礙，破除市場藩籬、打通循環(huán)堵點，積極打造京津冀科技資源共享服務(wù)平臺，形成合理的區(qū)域統(tǒng)一市場體系，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策。

創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)，發(fā)展有質(zhì)量。婁杰表示，還要注重科技創(chuàng)新協(xié)同，提升科技創(chuàng)新策源功能。充分利用好京津地區(qū)科教資源富集，天津產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、生產(chǎn)要素齊全的優(yōu)勢，把北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢和天津先進制造研發(fā)優(yōu)勢結(jié)合起來，高標準建設(shè)天開高教科創(chuàng)園、天津濱海—中關(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城等創(chuàng)新平臺，大力發(fā)展全鏈條全流程的科技服務(wù)體系，著力優(yōu)化開放創(chuàng)新生態(tài)，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，加速科技成果轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)孵化。積極借助京津人才優(yōu)勢，聚攏一批適應區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和協(xié)同發(fā)展的高精尖人才，為京津冀發(fā)展注入智力驅(qū)動力。充分發(fā)揮三地高校產(chǎn)學研的輻射帶動作用，建立以高?？蒲性核鶠榛A(chǔ)，企業(yè)需求為導向的創(chuàng)新協(xié)同機制，努力扶持和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

婁杰提出，堅持協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)作持續(xù)發(fā)力，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)，使京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同向產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈區(qū)域聯(lián)動擴展，讓“新動能”成為“主動力”。天津應立足全國先進制造研發(fā)基地的功能定位，主動承接和吸納北京科創(chuàng)資源，協(xié)同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成龍配套、成鏈成群，讓越來越多科技成果從“實驗室”快速走向“生產(chǎn)線”。

全國人大代表、滄州市人大常委會副主任梁英華：

持續(xù)強化三地協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作

“十年來，京津冀三地牢牢牽住疏解北京非首都功能這個‘牛鼻子’，從過去的單打獨斗轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同發(fā)展，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作成果豐碩，區(qū)域競爭力大幅提升。”全國人大代表、滄州市人大常委會副主任梁英華說，京津冀協(xié)同發(fā)展已進入全方位、高質(zhì)量深入推進的階段，三地要持續(xù)強化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，激發(fā)京津冀產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展活力，不斷提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，推動京津冀協(xié)同發(fā)展邁上新臺階。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同，要發(fā)揮比較優(yōu)勢深化協(xié)同效應。在梁英華代表看來，要進一步明確北京、天津、河北三地的產(chǎn)業(yè)分工定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，理順產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

“京津冀要加強重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，強化區(qū)域聯(lián)動和政策協(xié)同，建立集群跨區(qū)域協(xié)同培育機制，打造世界級先進制造業(yè)集群。”梁英華代表建議，三地要深化產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域協(xié)作，協(xié)同培育氫能、生物醫(yī)藥、網(wǎng)絡(luò)安全和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端工業(yè)母機、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器人六條重點產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力。

在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己。梁英華代表認為，對于河北來說，要加快構(gòu)建與京津上下游關(guān)聯(lián)度高、帶動性強的產(chǎn)業(yè)鏈體系。推動更多在京央企總部及二三級子公司和創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊落戶河北，服務(wù)支持已落地央企擴大投資規(guī)模、形成裂變效應。

“堅持全域?qū)印⑷娉薪?，滄州?023年簽約京津項目56個，引進落地央企二三級子公司23家，吸納京津技術(shù)合同成交額增長54%。”梁英華代表說，作為京津冀城市群重要節(jié)點城市，滄州瞄準京津央企國企，發(fā)揮渤海新區(qū)、滄州開發(fā)區(qū)、河間國家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地等省級對接平臺作用，聚焦延鏈補鏈強鏈，深化產(chǎn)業(yè)合作，助推產(chǎn)業(yè)升級。

全力承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，平臺建設(shè)是關(guān)鍵。梁英華代表建議，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作平臺為落腳點，提升基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等配套水平，吸引更多央企京企轉(zhuǎn)移落地，切實把京津科技和產(chǎn)業(yè)溢出效應承接好。

“持續(xù)推動京津冀科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，推動產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端，打造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。”梁英華代表建議，三地要瞄準人工智能、集成電路、生命科學、空天科技等前沿領(lǐng)域，強化京津冀關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力攻克一批產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系整體效能。